ПЕРЕДАЧА И ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОДГОТОВКОЙ
Выборы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Шестого созыва
Сентября 2016 года
РАБОЧИЙ БЛОКНОТ
Участковой избирательной комиссии
Санкт-Петербург
Год
Выборы депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Шестого созыва
Сентября 2016 года
РАБОЧИЙ БЛОКНОТ
Участковой избирательной комиссии
Границы избирательного участка № _________:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Адрес участковой избирательной комиссии:____________________________
__________________________________________________________________
Адрес помещения для голосования: ___________________________________
__________________________________________________________________
Председатель комиссии:_____________________________________________
Заместитель председателя комиссии:__________________________________
Секретарь комиссии: _______________________________________________
Члены комиссии с правом решающего голоса:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Состав участковой избирательной комиссии утвержден решением Территориальной избирательной комиссии № ____
Члены комиссии с правом совещательного голоса:
| № | Ф.И.О. | Когда назначен | Кем назначен | Контактные сведения | Дата окончания полномочий |
Телефоны (адреса):
Санкт-Петербургская избирательная комиссия: _____________________________________
Окружная избирательная комиссия:_______________________________________________
Территориальная избирательная комиссия: ________________________________________
Телефон РУВД: _______________________________________________________________
_________ районный суд Санкт-Петербурга: _______________________________________
Рабочий блокнот подготовлен Санкт-Петербургской избирательной комиссией, с целью оказания помощи участковым избирательным комиссиям по реализации их полномочий при подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва 18 сентября 2016 года.
Вблокноте дается краткое описание действий членов участковой избирательной комиссии в ходе избирательного процесса в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», других законов и нормативных актов.
В приложении к блокноту представлены образцы документов, необходимые для работы участковой избирательной комиссии.
Используемые в Рабочем блокноте термины и сокращения:
| Федеральный закон | – Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; |
| Закон Санкт-Петербурга | – далее Закон Санкт-Петербурга от 17.02.2016 № 81-6 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»; |
| ЦИК России | – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; |
| СПбИК | – Санкт-Петербургская избирательная комиссия; |
| ОИК | – окружная избирательная комиссия; |
| ТИК | – территориальная избирательная комиссия; |
| УИК | – участковая избирательная комиссия; |
| ЗАКС | – Законодательное Собрание Санкт-Петербурга; |
| ГАС «Выборы» | – Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»; |
| КОИБ | – комплекс обработки избирательных бюллетеней; |
| СМИ | – средства массовой информации. |
СОДЕРЖАНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ............................................................................................................. 8
1.1. Полномочия участковой избирательной комиссии............................................................ 9
1.2. Статус члена УИК................................................................................................................ 10
1.3. Статус члена УИК с правом совещательного голоса....................................................... 10
1.4. Отстранение члена УИК от участия в работе комиссии.................................................. 12
1.5. Гласность в деятельности УИК........................................................................................... 12
1.5.1. Представители средств массовой информации........................................................ 13
1.5.2. Наблюдатели................................................................................................................. 14
1.5.3. Лица, которые имеют право присутствовать в день голосования
в помещении для голосования.................................................................................... 17
1.5.4 Порядок ведения фото и (или) видеосъемки в помещении для голосования......... 17
1.6. Помещение для работы УИК.............................................................................................. 17
2. ПРЕДСТАВИТЕЛИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ........... 18
2.1. Доверенные лица кандидатов, избирательных объединений........................................ 18
2.2. Уполномоченные представители избирательного объединения,
уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидата,
избирательного объединения.............................................................................................. 19
3. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ..................................................................................................... 20
3.1. Составление списков избирателей, включение избирателей
в список избирателей .......................................................................................................... 20
3.2. Передача списка избирателей в УИК ................................................................................ 21
3.3. Порядок составления списка избирателей УИК, на которую законом
возложена такая обязанность ............................................................................................. 21
3.4. Ознакомление избирателей со списком избирателей ..................................................... 22
3.5. Порядок уточнения списка избирателей .......................................................................... 23
3.5.1. Включение избирателя в список избирателей дополнительно .............................. 24
3.5.2. Исключение избирателя из списка избирателей. ..................................................... 26
3.5.3. Изменение персональных данных избирателя. ........................................................ 26
3.6. Подготовка списка избирателей ко дню голосования. ................................................... 27
3.6.1.Передача информации в ТИК о числе избирателей включенных в список
избирателей 17 сентября 2016 гола ............................................................................. 27
4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ ..................................................................................... 28
4.1. Получение УИК избирательных бюллетеней .................................................................. 28
4.2. Исполнение решений вышестоящих избирательных комиссий
о внесении изменений в избирательные бюллетени ....................................................... 29
4.3. Подготовка избирательных бюллетеней ко дню голосования ....................................... 29
4.4. Организация учета избирательных бюллетеней при их выдаче .................................... 30
5. ОТКРЕПИТЕЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ......................................................................... 30
5.1. Порядок передачи бланков открепительных удостоверений в УИК ............................ 31
5.2. Выдача открепительных удостоверений .......................................................................... 31
5.3. Исключение избирателя из списка избирателей в связи с получением
открепительного удостоверения ........................................................................................ 33
5.4. Учет открепительных удостоверений ............................................................................... 33
5.5. Сведения об открепительных удостоверениях ................................................................ 34
5.6. Погашение неиспользованных открепительных удостоверений .................................. 35
6. ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ ............................................................................... 36
6.1. Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для
голосования .......................................................................................................................... 36
6.2. Стационарные и переносные ящики для голосования. .................................................. 37
7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ................................................................................................ 38
8. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) О НАРУШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА И ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ............................................................................................. 39
9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ ............................................................. 39
9.1. Работа УИК в день, предшествующий дню голосования ............................................... 39
9.2. Время голосования .............................................................................................................. 40
9.3. Передача информации УИК о ходе голосования в ТИК в день голосования ............. 41
9.4. Схема действий УИК в день голосования в помещении для голосования
до наступления времени голосования .............................................................................. 42
9.5. Документы, на основании которых выдается избирательный бюллетень .................. 43
9.6. Голосование избирателей ................................................................................................... 44
9.7. Выдача избирательных бюллетеней избирателям, включенным в список
избирателей .......................................................................................................................... 44
9.8. Действия УИК в случае отсутствия сведений об избирателе
в списке избирателей .......................................................................................................... 45
9.9. Выдача избирательных бюллетеней (бюллетеня) избирателю,
предъявившему открепительное удостоверение, и (или) находящемуся
в месте временного пребывания и включенному в список избирателей
на основании личного заявления, поданному не позднее чем за три дня до
дня голосования ................................................................................................................... 45
9.10. Выдача избирателю избирательного бюллетеня взамен испорченного ...................... 46
9.11. Избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении
избирательного бюллетеня, заполнить избирательный бюллетень ............................ 46
9.12. Организация и проведение голосования вне помещения для голосования .............. 47
9.12.1. Учет заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования ............................ 47
9.12.2. Проведение голосования вне помещения для голосования ................................. 48
9.12.3. Внесение отметок в список избирателей при проведении голосования
вне помещения для голосования .............................................................................. 50
10. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ ............................................................... 51
10.1. Подготовка к подсчету голосов избирателей ................................................................. 51
10.2. Очередность подсчета голосов избирателей с учетом совмещения выборов
различных уровней ........................................................................................................... 52
10.3. Требования к составлению протоколов УИК об итогах голосования. ....................... 52
10.4. Документы, которые необходимы при подсчете голосов избирателей ...................... 53
10.5. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней,
работа с погашенными избирательными бюллетенями. Заполнение строки 5
протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм ....................................... 54
10.6. Заполнение строки 2 протоколов об итогах голосования
и их увеличенных форм .................................................................................................... 55
10.7. Работа со списком избирателей перед непосредственным подсчетом голосов
избирателей. Заполнение строк 1, 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14 протоколов об итогах
голосования и их увеличенных форм ............................................................................. 55
10.8. Проверка контрольного соотношения данных, внесенных в строки 10, 11, 13
протоколов об итогах. Заполнение строки 15 протоколов об итогах голосования
и их увеличенных форм .................................................................................................... 57
10.9. Непосредственный подсчет голосов избирателей ......................................................... 58
10.9.1. Подсчет числа избирательных бюллетеней в переносных ящиках для
голосования. Заполнение строки 6 протоколов и их увеличенных форм ......... 59
10.9.2 Вскрытие стационарных ящиков для голосования ................................................ 60
10.9.3. Сортировка избирательных бюллетеней. Занесение данных в строку 8
протоколов об итогах голосования и их увеличенных форм ............................... 61
10.9.4. Занесение данных в строку 18 и последующие строки протоколов
об итогах голосования и их увеличенных форм .................................................... 61
10.9.5. Внесение данных в строки 9, 7 протоколов об итогах голосования и их
увеличенных форм, ознакомление лиц, присутствующих в помещении для
голосования, с рассортированными избирательными бюллетенями .................. 62
10.10. Проверка контрольных соотношений. Заполнение строк 16 и 17 протоколов
об итогах голосования и их увеличенных форм .......................................................... 63
10.11. Проведение итогового заседания УИК. Заполнение графы «Сведения
о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета
голосов избирателей жалоб (заявлений, прилагаемых к протоколу» протоколов
об итогах голосования). Подписание протоколов об итогах голосования .............. 65
10.12. Порядок выдачи копии протокола УИК об итогах голосования ............................... 66
11. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПЕРВЫХ ЭКЗЕМПЛЯРОВ ПРОТОКОЛОВ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ В ТИК............................................................................. 68
11.1. Формирование УИК комплектов документов для представления первых
экземпляров протоколов в ТИК ....................................................................................... 68
11.2. Действия председателя УИК в ТИК в ходе передачи первых экземпляров
протоколов УИК об итогах голосования ........................................................................ 69
11.3. Порядок составление протокола УИК об итогах голосования с отметкой
«Повторный». .................................................................................................................... 69
11.4. Порядок составление протокола УИК об итогах голосования с отметкой
«Повторный подсчет голосов». ....................................................................................... 71
ПЕРЕДАЧА И ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОДГОТОВКОЙ
И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ................................................................................................. 71
ПРИЛОЖЕНИЕ. ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ......................................................................... 74
1. Общие положения
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.02.2016 № 81-6
«О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» выборы депутатов ЗАКС шестого созыва проводятся по смешанной избирательной системе:
25 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (от одного избирательного округа – один депутат);
25 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему всю территорию Санкт-Петербурга, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
Схема одномандатных избирательных округов, применяемая на выборах депутатов ЗАКС шестого созыва, утверждена постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 16.03.2016 № 140 «О схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».
Систему избирательных комиссий на выборах депутатов ЗАКС шестого созыва составляют:
• Санкт-Петербургская избирательная комиссия (организующая выборы комиссия);
• окружные избирательные комиссии (в соответствии с постановлением СПбИК от 16.06.2016 № 149-3 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга шестого созыва на территориальные избирательные комиссии в Санкт-Петербурге» полномочия окружных избирательных комиссий возложены на 24 территориальные избирательные комиссии в Санкт-Петербурге);
• территориальные избирательные комиссии в Санкт-Петербурге;
• участковые избирательные комиссии (нижестоящие избирательные комиссии в границах территории полномочий соответствующей ТИК).
ЦИК России является вышестоящей избирательной комиссией на указанных выборах в части рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) СПбИК и ее должностных лиц.
УИК образуются для непосредственного обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета их голосов на каждом избирательном участке, едином как для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов ЗАКС шестого созыва, так и иных выборов и референдумов, проводимых на территории Санкт-Петербурга.
Избирательные комиссии являются коллегиальными органами, формируемыми в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом, осуществляющими подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающими реализацию и защиту избирательных прав граждан.
Участковые избирательные комиссии являются постоянно действующими комиссиями в течение всего пятилетнего срока их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона УИК может быть расформирована судом в случаях:
• нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание СПбИК в порядке, установленном Федеральным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующем избирательном участке;
•неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей избирательной комиссии.
С заявлением в суд о расформировании УИК вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов ЗАКС, депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, либо ЦИК России, либо СПбИК.
(статьи 20, 27, 31, 75 Федерального закона, статьи 15, 27 Закона Санкт-Петербурга)