Сфера жилищно-коммунального хозяйства
ПРОГРАММА РАБОТЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
«Совет общественности города Электроугли»
На 2016 г.
Утверждена на заседании
Общественного объединения
«Совет общественности города Электроугли»
от _______ _____________ _________г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Сфера жилищно-коммунального хозяйства
Молодежная политика
Спорт
Медицина
Социальная сфера
Дорожно-транспортная сеть
Экология
Общественный контроль развития городской агломерации
Содействие развитию предпринимательства и повышению инвестиционной привлекательности города
Возрождение культуры
Установление контроля над расходованием бюджетных средств
3 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ (инструменты и механизмы осуществления программы работы общественного объединения «Совет общественности города Электроугли» в 2016 г.)
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
2 августа 2014 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Указанный закон определяет общественный контроль как: «деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений».
Кроме того, в законе об общественном контроле определены цели и задачи общественного контроля (ст. 5), а также принципы, на основании которых указанный контроль осуществляется (ст. 6).
Наше общественное объединение оценивает следующим образом принятие данного закона: оно абсолютно логично и обусловлено целым рядом причин как внешнего, так и внутреннего характера. В условиях сложной международной обстановки, давления на нашу страну со стороны глобальных геополитических игроков перед нашей страной встают серьезные вызовы. Противостоять им сможет только страна с эффективно работающим государственным механизмом, с эффективной системой государственного и муниципального управления. Формирование подобной эффективной государственной системы управления невозможно без установления прямого и адекватного общественного контроля власти на всех уровнях — федеральном, региональном, муниципальном. Именно это позволит сформировать в конечном итоге мощную конкурентоспособную экономику, способную выдержать внешнее давление, создать современную армию, дальше развивать нашу науку и технологии на новейшей технологической основе.
Все это прекрасно понимает и наш президент Владимир Владимирович Путин, который всячески поддерживает усиление общественного контроля власти. Более того, инициатива была распространена и на уровень субъектов нашей страны.
Неслучайно и Губернатор Московской области Андрей Юрьевич Воробьев поддержал соответствующие усилия Президента В. В. Путина. Это нашло отражение, прежде всего, в реформировании института общественных палат Московской области. 22 ноября 2013 г. Губернатор Московской области Андрей Воробьёв на встрече с представителями общественных палат муниципальных образований региона заявил: «В ходе моих рабочих поездок по Московской области стало очевидным, что общественным палатам необходимо „второе дыхание“. Нам нужно понять, в чём наша общая миссия, как вы должны осуществлять свою работу с жителями».
Председатель общественной палаты Московской области Шота Горгадзе так сформулировал конечную цель реформы общественной палаты Московской области: «Путем переформатирования муниципальных общественных палат мы формируем институт, который вместе с властью будет работать на улучшение жизни в Московской области».
Эта фраза в полной мере отражает тот принцип, на котором будет строиться работа нашего общественного объединения. «Совет общественности города Электроугли» объявляет своей задачей установление общественного контроля над деятельностью муниципальной власти и в конечном итоге — улучшение жизни людей в нашем муниципальном образовании.
Общественное объединение «Совет общественности города Электроугли» считает, что работа по установлению общественного контроля над муниципальной властью должна строиться на системной основе. Этой цели и служит настоящая программа, которую наше общественное объединение будет принимать ежегодно и прилагать все усилия для ее реализации. Программный документ состоит из:
— Введения, в котором указаны правовые основы по установлению общественного контроля власти, указана необходимость подобного контроля и его привязка к общему курсу и всей философии усилий государства и Президента в этой сфере.
— Основной части, в которой определены сферы, в которых наше общественное объединение видит необходимость своей работы по установлению общественного контроля власти.
Основная часть содержит одиннадцать пунктов (сфера ЖКХ, молодежная политика, спорт, медицина, социальная сфера, дорожно-транспортная сеть, экология, общественный контроль развития городской агломерации, содействие развитию предпринимательства и повышению инвестиционной привлекательности города, возрождение культуры, установление контроля над расходованием бюджетных средств), которые, по нашему мнению, являются наиболее «проблемными» для муниципалитета.
— Заключения, в котором указаны те механизмы, которые будут задействованы нашим общественным объединением для достижения поставленных целей и задач.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Сфера жилищно-коммунального хозяйства
Сфера жилищно-коммунального хозяйства — одна из самых сложных и проблемных в развитии города. Здесь от нашего общественного объединения потребуются максимальные усилия и концентрация. Проблема городского ЖКХ представляет собой целый узел разноплановых проблем, тесно переплетенных между собой, но при этом требующих отдельных подходов при их решении. Например, вопрос правильности начисления коммунальных платежей и вопрос качества оказываемых услуг — разные проблемы, но, тем не менее, тесно связанные!
Сюда добавляется и проблема плохой информированности населения о тех законах, которые принимаются в этой сфере, проблема неосведомленности населения о своих правах, чем постоянно пользуются местные власти.
Поэтому из задач на 2016 г. в сфере городского ЖКХ определены следующие:
1) Усилия по максимальному раскрытию существующей нормативно-правовой базы по ЖКХ в местных СМИ.
2) Направление на имя Главы муниципалитета и председателя Совета депутатов обращения о необходимости регулярных публикаций в местных СМИ комментариев и разъяснений сотрудников отдела ЖКХ местной администрации о существующих либо вновь принятых нормативных актах, касающихся жилищно-коммунального хозяйства.
3) Направление в адрес Главы муниципалитета и председателя Совета депутатов требования об обязательном ежеквартальном отчете управляющих организаций и управляющих компаний (далее — УК) в местных СМИ наподобие отчетов об исполнении бюджета — то есть со статьями доходов и расходов. Фотоотчеты, публикуемые в настоящее время в местных СМИ о работе УК, абсолютно не дают никакой картины о том, какое количество финансовых средств поступило на их счета и на какие цели они были израсходованы.
4) Направление в адрес Главы муниципалитета и председателя Совета депутатов требования об обязательном годовом отчете УК в местных СМИ аналогичном ежеквартальным, то есть с обязательным раскрытием доходных и расходных частей.
5) Направление в адрес Главы муниципалитета, председателя Совета депутатов и УК требования об открытии информации о тендерах, проводимых УК на закупку тех или иных товаров и услуг с обязательными пояснительными записками, обосновывающими необходимость этих самых закупок.
6) Направление в адрес Главы муниципалитета и председателя Совета депутатов требования об обеспечении максимальной открытости тендеров в сфере ЖКХ и максимально широком опубликовании информации об указанных тендерах с тем, чтобы обеспечить максимальное число заявок с целью снизить цену закупок.
7) Направление в адрес Главы муниципалитета и председателя Совета депутатов требования об оповещении Совета общественности города Электроугли о проводимых тендерах в сфере ЖКХ обеспечении членов Совета общественности свободным доступом к этой информации.
8) Усилия по недопущению необоснованного роста тарифов ЖКХ, как это имело место в 2015 г.
9) Усилия по осуществлению перерасчета коммунальных платежей для населения муниципального образования «Город Электроугли Московской области», необходимость в котором возникла вследствие отмены либо внесения изменений в Решения Совета депутатов №45/8 от 11.02.2015 и №44/8 от 11.02.2015, на которые Ногинской городской прокуратурой были принесены протесты.
10) Усилия по расходованию всех средств, выделенных на реконструкцию инженерных систем и коммуникаций, а не их части, а также по предотвращению ситуации, имевшей место в 2015 г., когда из выделенных средств было освоено не более 30-40%.
11) Усилия по увеличению количества мусорных урн на улицах города, особенно на улице Школьная.
12) Направление в адрес Главы муниципалитета и председателя Совета депутатов обращения о необходимости провести проверку домов и, в особенности, детских учреждений на предмет наличия на крышах снегозадержателей.
13) Направление запроса в Правительство Московской области, Генеральную прокуратуру и другие ведомства о прояснении вопроса, на основании чего произошла передача жилого фонда из ООО «Энергия плюс» в УК «КУРС-Электроугли» с нулевым балансом.
14) Направление в адрес Главы муниципалитета и Председателя Совета депутатов обращения о необходимости установить камеры видеонаблюдения на детских площадках и, при возможности, подключения их к отделению полиции.
15) Направления обращения в адрес Главы муниципалитета и председателя Совета депутатов о необходимости провести ремонт в котельной и установить дополнительный котел.
16) Направление обращения в Правительство Московской области о включении нашего города в инвестиционную программу для строительства новой котельной.
Молодежная политика
Здоровое нравственное развитие молодежи нашего города должно стать абсолютным приоритетом в задачах нашего общественного объединения. Молодое поколение — это те, кому мы передадим нашу страну, и те, кто будут нести ответственность за ее будущее! Совет общественности понимает, что страна перейдет в руки молодого поколения в сложное для страны время. Тем ответственнее задача перед общественными организациями по подготовке молодежи к серьезным испытаниям.
По нашему глубокому убеждению, ставка должна быть сделана на традиционные ценности нашего народа и народов, населяющих нашу страну — это в морально-нравственном и этическом аспектах. По этой причине узловыми проблемами развития в сфере молодежной политики нашим общественным объединением определены следующие моменты:
1) Направление предложения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о создании молодежного дискуссионного клуба. Формат работы молодежного дискуссионного клуба определить как форму организации встреч с известными жителями нашего города — учителями, музыкантами, художниками, спортсменами. Также приглашать на заседания клуба ветеранов, государственных и муниципальных служащих, общественно-политических деятелей, представителей различных государственных ведомств. На указанных заседаниях проводить обсуждение тех или иных тем, определенных на предыдущих заседаниях. Темы могут быть разнообразными: начиная от произведений литературы и заканчивая внутри- и внешнеполитической (экономической) обстановкой в стране. Такая практика позволит, помимо чисто познавательной функции, привить молодежи критическое восприятие действительности, умение думать, анализировать, принимать взвешенные решения. Результаты обсуждения публиковать в местных СМИ либо в печатном органе самого дискуссионного клуба.
2) Разработка и направление Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов конкретных предложений по популяризации традиционных ценностей нашей страны. Одним из таких шагов может стать предложение о замене инородного и чуждого названия конкурсов «Мистер Электроугли» и «Мисс Электроугли» на более привычные и традиционные названия для нашего народа. То есть отказ от вестернизаторских, откровенно чуждых тенденций в культурной жизни города.
3) Направление Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов требования об обеспечения свободного доступа на некоммерческой основе для нарождающихся молодежных творческих коллективов в заведения культуры нашего города.
4) Направление в адрес Главы города и председателя Совета депутатов предложения о разработке комплексной программы по патриотическому воспитанию молодежи.
5) Направление в адрес директоров школ предложений об издании стенгазет, посвященных истории нашего города, его достопримечательностям и людям, его прославившим.
6) Направление в адрес директоров школ предложения о создании в школах исторических кружков, в которых систематически проводились бы тематические занятия, посвященные истории нашего города и его жителям.
7) Организация на регулярной основе викторины наподобие интеллектуальной игры «Брейн-ринг» с периодическими темами, посвященными знанию о нашем городе. Это предполагает формирование молодежных интеллектуальных команд, состязающихся в знаниях и умении мыслить, анализировать, что позволит привить молодежи интерес к интеллектуальному развитию.
8) Максимизация усилий по борьбе с наркотиками, поскольку уже известны случаи их неприкрытой продажи на станции «Электроугли».
Спорт
Блестящее выступление нашей олимпийской сборной на Олимпиаде в Сочи всемерно содействовало развитию спорта в нашей стране. Наш город не должен отставать в этой сфере. Особенно актуальным это становится в свете инициатив Президента В. В. Путина, который на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта 24 марта 2014 г. в Кремле указал на необходимость массового привлечения населения к занятию спортом. Также Президент указал на необходимость создания некоммерческих спортивных центров шаговой доступности. Еще одна серьезная инициатива, которая уже реализуется, — это воссоздание системы ГТО.
Кроме того, следует отметить, что наш Губернатор Андрей Юрьевич Воробьев — один из первых среди глав регионов, кто поставил работу по претворению в жизнь инициатив президента на системной основе. Такой подход находит свое отражение и в программе строительства пятидесяти физкультурно-оздоровительных комплексов в Подмосковье. Наше общественное объединение должно приложить максимум усилий, чтобы город Электроугли включился в эту тенденцию. На основе этого мы определили следующие задачи на 2016 г.:
1) Усилия по включению нашего города в губернаторскую программу строительства физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейном в Подмосковье.
2) Направление требования Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов об отмене Решения Совета депутатов №105/16 от 17.08.2015 г. в части взимания аренды за пользование новым многофункциональным спортивным комплексом.
3) Направление требования Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о скорейшей реконструкции футбольного стадиона по адресу: г. Электроугли, Садовый переулок, владение №2.
4) Направление требования Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов об обеспечении всемерной поддержки футбольного клуба «Электроугли».
5) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов об установлении мемориальной доски Виктору Оськину — легенде советского хоккея.
6) Направление требования Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов об усилении мер по возрождению хоккея в нашем городе.
7) Усилия по проведению анализа количества бесплатных секций в СК «Виктория» и увеличению количества бесплатных секций. Кроме того, усиление работы по полному запрету на взимание платы за посещение секций и кружков СК «Виктория».
8) Направление обращения Главе города и председателю Совета депутатов об организации диалога с владельцами частных фитнесс- и спортклубов с целью организации посещения детей из многодетных и малоимущих семей этих заведений с доплатой владельцам этих спортивных заведений за счет средств муниципального бюджета. Разработать для этой цели программу «Доступный спорт для всех», под которую заложить средства муниципального бюджета.
Медицина
Совет общественности города Электроугли вынужден признать, что состояние медицины, особенно детской, в нашем муниципалитете — просто катастрофическое. Накопилось огромное количество проблем, которые требуют скорейшего решения. Основная проблема — отсутствие молодых квалифицированных врачей и минимально необходимого медицинского оборудования в учреждениях здравоохранения нашего города. В связи с вышеизложенным основные усилия Совета общественности будут направлены на решение следующих задач:
1) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости разработки и внедрения программы по привлечению молодых специалистов и врачей в наш город. Программа должна содержать два фактора стимулирования притока молодых врачей в город — льготное жилье и доплаты из бюджета.
2) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости настойчивого требования выделения министерством здравоохранения нужного, а главное, современного оборудования для нашей городской больницы и городской поликлиники.
3) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости составления списка необходимого медицинского оборудования и закупки его из свободных средств, таких как средства Фонда развития города Электроугли.
4) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости организовать двусторонний/многосторонний диалог между муниципальной властью, ее районной, областной и федеральной ветвями, главным врачом городской больницы, департаментом здравоохранения Ногинского муниципального района и вышестоящими инстанциями с целью привлечения врачей и специалистов на временной основе на получаемое/закупаемое оборудование.
5) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о результатах голосования жителей по вопросу приобретения аппарата МРТ в городскую больницу.
6) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости закупить еще две автомашины скорой помощи либо требовать их выделения для городской больницы, поскольку таковых объективно не хватает.
7) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости направить обращение главному врачу городской больницы о необходимости построить гараж для автомобилей скорой помощи на территории городской больницы во избежание преждевременного износа карет скорой помощи.
8) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости направить главврачу городской больницы представления о недостаточном количестве лекарственных препаратов в больнице и принятия мер по решению этой проблемы и недопущению подобной ситуации впредь.
9) Направление обращения Главе муниципалитета и председателю Совета депутатов о необходимости совместными финансовыми усилиями с районной администрацией и правительством Московской области построить вторую очередь Электроуглинской городской больницы с операционным блоком. Большая зона обслуживания нашего отделения скорой помощи не всегда позволяет быстро довезти тяжелобольного или раненого пациента до Ногинской районной больницы.
10) Разработка и претворение в жизнь шагов по расширению дневного стационара до 24 койко-мест, поскольку, по мнению жителей, в настоящее время их не хватает.
11) Установление общественного контроля над лекарственными препаратами в лаборатории нашей больницы, поскольку зачастую пациенты сталкиваются с тем, что химикаты и препараты — просроченные.
Социальная сфера
Развитие социальной сферы и, прежде всего, создание комфортной среды проживания существенно отстает в нашем городе по темпам развития от других городов Подмосковья. Отсутствие многих необходимых ведомств и их представительств создает серьезные препятствия для комфортного проживания в городе. Этим обусловлены те меры, которые Совет общественности намерен предпринять в 2016 г., например:
1) Направление обращения в администрацию города и Совет депутатов о необходимости проведения опроса жителей о том, какие ведомства необходимо открыть в городе, чтобы сделать проживание в городе комфортным, с целью очертить круг ведомств, которые необходимо привлечь в город. На основании полученных данных разработать программу мер по привлечению этих ведомств в город либо открытию их представительств.
2) Открытие представительства Пенсионного фонда в городе Электроугли.
3) Открытие в городе Электроугли представительства «Мосэнергосбыт-Ногинск», функционирующего на постоянной основе.
4) Строительство нового здания ЗАГС, который в настоящее время расположен в торговом центре, в одном здании с продуктовым магазином.
5) Направление обращения в администрацию города и Совет депутатов о необходимости изменения технического задания при строительстве детских площадок так, чтобы стало обязательным резиновое (не песочное) покрытие — во избежание детского травматизма.
6) Направление обращения Губернатору Московской области с целью прояснить ситуацию по вопросу доплат пенсионерам Ногинского района (куда входит и наш город Электроугли) из областного бюджета, которые, по имеющейся информации, являются самыми низкими в Московской области.
7) Направление обращения Главе города Электроугли и председателю Совета депутатов о рассмотрении возможности доплаты пенсионерам города Электроугли за счет средств муниципального бюджета.
8) Направление обращения Главе города Электроугли и председателю Совета депутатов о рассмотрении возможности доплаты многодетным и малоимущим жителям за счет средств муниципального бюджета.
9) Открытие газовой аварийной и ремонтной службы в городе.
10) Направление в адрес Главы города и председателя Совета депутатов предложения об организации поиска и привлечения лиц, желающих на безвозмездной основе открыть и вести бесплатные кружки для детей. По информации, поступившей в Совет общественности, такие благородные люди в городе есть, но надлежащей работы с ними администрацией не проводится.
11) Направление обращения в городскую администрацию о необходимости налаживания работы с РЖД (ОАО «ЦППК») по организации бесплатной парковки на станции Электроугли, аналогично той, которая имеется на остановочной платформе «33 км».
12) Направление обращения в адрес Главы города и Совета депутатов о необходимости привлечения компетентных органов к проверке санитарного состояния здания начальной школы №30, так как ввиду его ветхости в нем существует постоянный запах плесени.
13) Направление обращения в адрес Главы города и Совета депутатов о направлении запроса по ситуации с ремонтом зданий детских садов.
Дорожно-транспортная сеть
Недостаточное развитие дорожно-транспортной сети — одна из причин низкой инвестиционной привлекательности города Электроугли. Город «замкнут» двумя переездами, что не позволяет жителям комфортно жить, а городу развиваться. Решение этой проблемы должно было стать самой приоритетной задачей местной власти. К сожалению, этого не произошло! Именно поэтому общественное объединение «Совет общественности города Электроугли» ставит своей задачей скорейшее принятие мер для устранения указанной проблемы! Решением должно стать строительство дороги, позволяющей въезжать в город минуя железнодорожный переезд «Электроугли». На основе этого очерчены следующие мероприятия:
1) Принятие экстренных мер для скорейшего строительства дороги в обход железнодорожного переезда «Электроугли».
2) Повторное направление Губернатору Московской области обращения жителей о необходимости строительства эстакады Носовихинское шоссе — улица Марьинская.
3) Направление обращения в администрацию города и Совет депутатов о необходимости составления списка участков дорожно-транспортной сети, требующих их скорейшего ремонта с целью определения приоритетов в строительстве.
4) Направление обращения в администрацию города и Совет депутатов о необходимости составления списка дворов, где необходим внутридворовый ремонт. Причина — зачастую ремонт делают в тех дворах, где проживают угодные администрации люди, а не там, где объективно в первую очередь требуется ремонт.
5) Усилия по ужесточению контроля над организациями, ответственными за содержанием дорог и улиц в зимний период.
6) Приведение в соответствие с ГОСТами лежачих полицейских на улицах Маяковского и Школьная.
7) Обустройство парковочного кармана на улице Советская, д. 3.
8) Благоустройство всей территории возле мусоросборочной контейнерной площадки по адресу улица Советская, д. 3.
9) Укладка асфальтового покрытия в парковочном кармане на улице Школьная, д. 35 у ТЦ «ШАНС».
10) Решение проблемы с подтоплением проезжей части во дворе на улице Комсомольская, д. 26А.
11) Дальнейшие усилия по решению проблемы продления железнодорожного моста над Носовихинским шоссе.
12) Направление обращения в администрацию города и Совет депутатов о необходимости приведения в надлежащий вид территории, прилегающей к зданию телефонной станции.
13) Направление обращения в адрес Главы города и Совета депутатов о необходимости привести в порядок придомовую территорию у дома №10/31 по ул. Советской г. Электроугли.
Экология
Экологическая обстановка не просто неблагоприятная в городе. Она — катастрофическая. Постоянные жалобы жителей на неприятные запахи свидетельствуют о том, что ситуация требует серьезного контроля над экологической обстановкой в городе. Вызывает много вопросов состояние Каменского пруда. В связи с этим Совет общественности считает необходимым предпринять следующие шаги:
1) Продолжение работы по поиску и выявлению источников неприятных запахов, накрывающих наш город.
2) Направление в администрацию города и Совет депутатов обращения, с указанием на необходимость подключения частного сектора, расположенного в зоне Каменского пруда, к центральной системе канализации с целью предотвращения слива нечистот в акваторию Каменского пруда.
3) Направление в администрацию города и Совет депутатов предложения о необходимости воссоздания в рамках нашего города молодежного движения «Юный натуралист» с целью повысить в среде молодого поколения уровень самосознания о необходимости бережного отношения к природе. Первые запланированные акции этого движения могут состоять из общегородской акции по сбору и развешиванию кормушек для птиц в осенний период и скворечников в весенний период. Далее — приглашение в дискуссионный клуб экологов, преподавателей по природоведению с лекциями об окружающей среде.
4) Усилия по максимальной популяризации акции «Посади свое дерево» и направлении в администрацию города и совет депутатов предложения о закупке саженцев за счет городского бюджета и привлечения для участия в акции максимального количества жителей.
5) Создание внутригородского движения «Зеленый патруль», основной целью которого стало бы выявление незаконных свалок и навалов мусора и передачу указанной информации в Совет общественности, администрацию города и административно-техническую инспекцию.
6) Направление в администрацию города и Совет депутатов обращения о необходимости усилить работу по ликвидации несанкционированных свалок.
7) Направление в администрацию города и Совет депутатов обращения о необходимости организации работ по проверке установлены ли улавливающие фильтры на предприятии «Радуга-Синтез».
8) Направление обращения в адрес Главы города и Совета депутатов о направлении запроса на все бензохимические предприятия города о наличии фильтров. При необходимости обязать их установить фильтры.
9) Усилия по размещению на постоянной основе в городе стационарной станции контроля загрязнения атмосферного воздуха, которая позволяла бы вести постоянные наблюдения за состоянием атмосферного воздуха — независимо и объективно.