Способы осуществления социального контроля в обществе
Существует три типа процессов социального контроля:
1) процессы, побуждающие индивидов к интернализации существующих социальных норм;
2) процессы, организующие социальный опыт индивидов;
3) процессы применения различных формальных и неформальных социальных санкций.
К первому типу процессов относятся процессы социализации, семейного и школьного воспитания, в ходе которых происходит интернализация требований общества — социальных предписаний. Социальные предписания — это запреты и позитивные требования, адресуемые обществом каждому индивиду в обязательном порядке. Форма выражения таких запретов и требований может быть различной — как письменной и прямой (например, таблички с надписью «по газонам не ходить»), так и неявной и неформальной (никто из нас не раздевается догола в общественных местах, хотя нигде и не висит табличка с надписью «не раздеваться»). Очень действенным неформальным выражением социальных предписаний является общественное мнение. Кроме внутреннего голоса совести, нас удерживает от запретных поступков страх перед общественным осуждением или осуждением со стороны уважаемых нами лиц.
Организация социального опыта индивидов также представляет собой форму социального контроля. Общество много может сделать для того, чтобы индивиды как можно меньше сталкивались с социальными явлениями, способными дестабилизировать их поведение. Например, в большинстве случаев учреждения, где происходит что-то волнующее и негативное, — тюрьмы, лагеря, полигоны для ядерных испытаний, закрытые лаборатории — расположены так, что доступ к ним открыт минимально. Отсутствие гласности в обществе это тоже форма организации социального опыта, цель которой в том, чтобы негативная информация о социальной действительности и деятельности конкретных власть имущих лиц не стала достоянием широкого опыта масс и не дестабилизировала ситуацию. Закрытость границ, запрет на выезд за рубеж, имевшие место в сравнительно недавнем прошлом, тоже были формой организации социального опыта советских людей.
Социальный контроль осуществляется через применение санкций - специальных средств поощрения или наказания, побуждающих к соблюдению установленных норм. Чем жестче система социального контроля в обществе, тем больше оно прибегает к санкциям. Наиболее жесткими в этом смысле были и остаются многие традиционные общества, где существуют очень жестокие наказания даже за неуголовные деяния, такие, как, например, супружеская измена. Соответственно карается и религиозное свободомыслие. Тоталитарные режимы также отличаются жесткостью внешнего социального контроля, что выражается в тотальной слежке и наказуемости свободного высказывания своего мнения.
Санкции наряду с ценностями ответственны за то, почему люди стремятся выполнять нормы. Социальные нормы — предписания, требования, пожелания и ожидания соответствующего (общественно одобряемого) поведения. Нормы защищены с двух сторон — со стороны ценностей и со стороны санкций.
Выделяют четыре типа санкций: позитивные и негативные, формальные и неформальные.
Формальные позитивные санкции — публичное одобрение со стороны официальных организаций (правительства, учреждения, творческого союза): правительственные награды, государственные премии и стипендии, пожалованные титулы, ученые степени и звания, сооружение памятника, вручение почетных грамот, допуск к высоким должностям и почетным функциям (например, избрание председателем правления).
Под неформальными позитивными санкциями понимают публичное одобрение, не исходящее от официальных организаций: дружеская похвала, комплименты, молчаливое признание, доброжелательное расположение, аплодисменты, слава, почет, лестные отзывы, признание лидерских или экспертных качеств, улыбка.
Формальные негативные санкции — это наказания, предусмотренные юридическими законами, правительственными указами, административными инструкциями, предписаниями, распоряжениями: лишение гражданских прав, тюремное заключение, арест, увольнение, штраф, конфискация имущества, понижение в должности, разжалование, низложение с престола, смертная казнь, отлучение от церкви.
В качестве неформальных негативных санкций выступают наказания, не предусмотренные официальными инстанциями: порицание, замечание, насмешка, злая шутка, нелестная кличка.
Социологи выделяют методы социального контроля: информирование, убеждение, принуждение и внушение. Информирование является одним из методов контроля потому, что напряженные социальные ситуации часто возникают просто из-за недостаточной информированности людей. Это особенно касается тех, кто недавно изменил социальное положение или место жительства и еще не освоился со всей массой непривычных новых требований.
Убеждение — метод, направленный на интернализацию. В отличие от простой передачи информации, убеждение предполагает направленное влияние на личность, апеллирующее к ее мышлению, совести, чувству человеческого достоинства. Убеждают того, кому доверяют и кого не хотят принуждать. Таким образом, убеждение никак не ущемляет свободы индивида и, напротив, апеллирует к его свободному решению. Именно поэтому убеждение — самый демократичный и гуманный из методов социального контроля.
Принуждение и внушение отличаются от убеждения, т. к. основаны на подчинении свободной воли индивида. Принуждение с помощью негативных санкций представляет собой насилие над личностью. На поверхностный взгляд это самое эффективное средство контроля, позволяющее без труда добиться подчинения индивида социальным требованиям. Именно поэтому принуждение — излюбленный метод тиранов и диктаторов, которым нужен мгновенный результат и максимальное устрашение и которые чувствуют постоянный страх перед индивидуальной свободой.
Внушение — наиболее опасный способ социального контроля. Это направленное воздействие на глубинные слои психики, адресованное подсознанию. Индивид, в отношении которого применено внушение, не сознает, что подвергся воздействию извне. Он уверен, что пришел к этим выводам, поступкам, желаниям сам, по своей воле. Средства массовой коммуникации, реклама служат проводниками внушения. Это способ манипулировать сознанием масс, контролировать не поступки, а умы.
Другой разновидностью социального контроля является общественное мнение. Общественное мнение — совокупность представлений, оценок и суждений здравого смысла, разделяемых большинством населения либо его частью. Оно есть в производственном коллективе, небольшом поселке, оно есть у социального класса, этнической группы и общества в целом. Воздействие общественного мнения, пожалуй, самое сильное.
Социальное управление
Любая социальная система, от отдельного человека до общества в целом, нуждается в управлении. Под социальным управлением понимается подчинение закономерного развития и функционирования социальных процессов и явлений сознательно формулируемым задачам общества.
Важной особенностью социального управления является взаимодействие между управляющими и управляемыми, т. е. между объектами и субъектами управления.
Объектами социального управления являются индивиды, группы, организации, институты и другие социальные образования и процессы.
Субъектами социального управления являются отдельные люди, группы людей, осуществляющие сознательное, целенаправленное воздействие на соответствующую социальную систему или ее подсистемы в целях достижения поставленных задач.
Социальное управление осуществляется путем воздействия на условия жизни людей и их ценностные ориентации. Важной составной частью социального управления является социальное планирование, разработка и реализация конкретных мер по решению социальных проблем, прогрессивным экономическим преобразованиям.
Социология изучает социальное управление как непрерывно осуществляемый процесс воздействия на управляемую систему. Сущность социологического подхода к управлению (по Е. М. Бабосову) заключается в следующих взаимосвязанных шести компонентах:
· деятельность органов управления, как государственных, так и общественных, включая весь комплекс подготовки, переподготовки, расстановки кадров, их продвижение по службе, отношение между работниками аппарата управления;
· целенаправленное воздействие на управляемый аппарат, включающее целеполагание (социальное проектирование, планирование, регулирование) и целедостижение;
· социальная самоорганизация, представляющая собой совокупность спонтанных процессов внутригруппового регулирования (общественное мнение, традиции, обычаи, социальные нормы, лидерство), оказывающих регулирующее, управляющее воздействие на поведение и деятельность индивидов и их групп, на их ценностную ориентацию;
· система управленческих решений, направленных на обеспечение целостности и сохранение или повышение качественных параметров управляемой системы, повышение эффективности ее функционирования;
· анализ и контроль функционирования управляемой подсистемы;
· обеспечение такой направленности деятельности управляемой системы и ее элементов, которая бы удерживала в допустимых пределах возможные отклонения в действиях отдельных индивидов и их групп от поставленных целей и задач.
Ключевым звеном в процессе управления социальными изменениями и развитием являются социальные цели. Основные социальные цели служат ориентиром для планирования и содержания направлений социальных изменений на краткосрочный или долгосрочный период.
Методы социального управления — это комплекс методов целенаправленного воздействия: 1) на отдельных работников; 2) отдельную группу; 3) целый коллектив.
На каждом из этих трех уровней управление вырабатывает соответствующие методы. Так, по отношению к отдельному работнику можно выделить воздействие на его поведение:
а) прямое (приказ, задание);
б) через мотивы и потребности (стимулирование);
в) через систему ценностей (воспитание, образование);
г) через окружающую социальную среду (изменения условий труда, статусов в административной и неформальной организации).
По отношению к группе, входящей в производственный коллектив, можно применять следующие методы социального управления:
а) целенаправленное формирование состава группы по ряду признаков (демографическим, психологическим);
б) сплочение группы (по средствам соревнования, совершенствования стиля руководства, использования социально-психологических факторов).
Методами на уровне социальной организации выступают:
а) согласование формальной и неформальной структур;
б) демократизация управления;
в) социальное планирование (совершенствование социальной структуры коллектива, улучшение благосостояния работников, повышение квалификации работников).
Руководство в системе социального управления предполагает иерархическую лестницу, где нижние ряды подчиняются верхним, наделенным правовой основой. Задача руководства — побуждать подчиненных к повышению трудовой активности.
В отношении руководства и подчинения может проявляться разный стиль. Стиль руководства — это систематическое проявление личных качеств руководителя в его отношении с подчиненными, в способах решения деловых проблем. Выделяют следующие стили руководства: авторитарный — руководитель не считается с мнением подчиненных, навязывает им свою волю; демократический — подчиненные участвуют в выработке общих решений; либеральный — подразумевает минимальное участие руководителя в управлении, группа имеет полную свободу принимать собственные решения.
Стиль руководства тесно связан с культурой управления. Главным продуктом управления являются производимые им решения. Решения могут иметь разный характер:
· основанные на законах, инструкциях, принятых нормах. Такое решение носит жестко детерминированный характер;
· построенные на инициативе.
Важное значение в организации социального управления играет профессиональная подготовка управляющих кадров. В последние десятилетия в Беларуси создана Академия управления при Президенте Республики Беларусь, которая и призвана готовить управленческие кадры. Кроме того, в областных центрах и городе Минске работают курсы, на которых проводится обучение и переподготовка руководящих управленческих работников, а также специалистов разных звеньев.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бабосов, Е. М. Общая социология: учеб. пособие / Е. М. Бабосов. — Минск, 2006.
2. Бабосов, Е. М. Социология личности, стратификации и управления / Е. М. Бабосов. — Минск, 2006.
3. Бабосов, Е. М. Социально-стратификационная панорама современной Беларуси / Е. М. Бабосов. — 2-е изд. — Минск, 2004.
4. Бабосов, Е. М. Социология управления: учеб. пособие для вузов / Е. М. Бабосов. — Минск, 2002.
5. Бабосов, Е. М. Конфликтология: учеб. пособие для вузов / Е. М. Бабосов. — Минск, 2000.
6. Бабосов, Е. М. Практикум по социологии: учеб. пособие для вузов / Е. М. Бабосов. — Минск, 2003.
7. Бабосов, Е. М. Прикладная социология: учеб. пособие для вузов / Е.М. Бабосов. — Минск, 1999.
8. Бабосов, Е. М. Социология. Общая социологическая теория: учеб. пособие для вузов / Е. М. Бабосов. — Минск, 1998.
9. Данилов, А. Н. Переходное общество: проблемы системной трансформации / А. Н. Данилов. — Минск, 1997.
10. История социологии: учеб. пособие для вузов /под общ. ред. А. Н. Елсукова. — Минск, 1997.
11. История социологии: учебник / под общ. ред. В. И. Добренькова. — М., 2004.
12. Кравченко, А. И. Социология: учеб. / А. И. Кравченко. — М., 2007.
13. Лапин, Н. И. Общая социология: учеб. пособие для вузов / Н. И. Лапин. — М., 2006.
14. Оперативные социологические исследования: методика и опыт организации / под ред. Д. Г. Ротмана, А. Н. Данилова, Л. Г. Новиковой. — Минск, 2001.
15. Радугин, А. А. Социология: курс лекций / А. А. Радугин, К. А. Радугин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2001.
16. Соколова, Г. Н. Экономическая социология: учеб. для вузов / Г. Н. Соколов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Минск, 2000.
17. Социологическая энциклопедия / под общ. ред. А. Н. Данилова. — Минск, 2003.
18. Социология: учеб. пособие / А. Н. Данилов [и др.]; под науч. ред. А. Н. Данилова. — Минск, 2012.
19. Социология: учеб. пособие для вузов / под общ. ред. А. Н. Елсукова. — Минск, 2004.
20. Титаренко, Л. Г. Ценностный мир современного белорусского общества: гендерный аспект / Л. Г. Титаренко. — Минск, 2004.
21. Фролов, С. С. Социология / С. С. Фролов. — М., 1994.
22. Ядов, В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В. А. Ядов. — М., 1998.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ТЕМА 1. СОЦИОЛОГИЯ КАК НАУКА ОБ ОБЩЕСТВЕ................. 3
1.1. Понятие социологии. Объект и предмет социологической науки........... 3
1.2. Социология в системе социально-гуманитарных наук............... 4
1.3. Структура и основные функции социологии............................... 5