Новый УПК РФ и организация расследования следственной группой
Здесь на первый план выступает задача организации работы следственно-оперативной группы. Составляются два вида планов: Общий – работы всей бригады в целом и индивидуальные планы участников группы.
В общем плане, составляемом руководителем группы, чаще коллективно, указываются задачи отдельных исполнителей – по версиям, или эпизодам события, или по проходящим по делу лицам. В индивидуальных планах в соответствии с распределением работы по делу содержатся конкретные планируемые действия, направленные на решение поставленной перед исполнителем задачи.
При работе по делу (групповому, многоэпизодному) больших следственно-оперативных групп для координации действий членов группы, организации оперативного обмена получаемыми данными может создаваться своеобразный штаб группы, работа которого планируется по отдельному плану, согласованному с общим.
1. Производство предварительного следствия группой следователей в законодательстве об уголовном судопроизводстве России выделено впервые и регламентируется отдельной статьей. Производство дознания группой дознавателей не предусмотрено.
2. Общим правилом предварительного расследования является производство предварительного следствия по уголовному делу одним следователем. В ряде случаев, однако, предварительное следствие может быть поручено следственной группе.
3. Производство предварительного следствия следственной группой обусловлено, прежде всего, сложностью дела: наличием большого количества преступлений, эпизодов преступления, деяний, совершенных в различных районах, областях, республиках, множества обвиняемых.
Сложность дела предопределяет и большой его объем. Объем дела увеличивается при соединении уголовных дел в одно производство.
Создание следственной группы целесообразно по делам смешанной подследственности. В отдельных случаях расследование преступления группой следователей диктуется необходимостью раскрытия его в максимально короткий срок.
4. Инициатива расследования преступления несколькими следователями может исходить от следователя, начальника следственного отдела и прокурора.
5. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор либо начальник следственного отдела.
6. Решение прокурора облекается в форму отдельного постановления о производстве предварительного следствия следственной группой (Приложение 19 к ст. 476 УПК) или "указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела" (в соответствии с Приложением 18 к ст. 476 УПК - в постановлении о возбуждении уголовного дела и производстве предварительного следствия следственной группой). В постановлении: излагается решение о производстве предварительного следствия следственной группой; перечисляются все следователи, которые входят в состав следственной группы; указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут привлекаться должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Если такое решение принимается, то перечень этих лиц дается в постановлении с указанием звания, фамилии, инициалов и должности.
7. Начальник следственного отдела в отличие от прокурора выносит постановление о производстве предварительного следствия следственной группой (Приложение 19 к ст. 476 УПК). В нем должны содержаться обоснование необходимости производства предварительного следствия следственной группой и иные данные, о которых сказано выше.
8. Состав следственной группы объявляется подозреваемому и обвиняемому (ч. 2 ст. 163 УПК).
Представляется, об этом надлежит уведомить также других лиц, имеющих право на отвод следователя, - защитников, законных представителей и иных.
Судя по "приложениям" к указанным выше документам, это делается следователем, очевидно, следователем, входящим в следственную группу и, скорее всего, по поручению руководителя группы.
В случае вынесения прокурором "Постановления о возбуждении уголовного дела и производстве предварительного следствия следственной группой", исходя из "приложения" к нему, вначале сообщается о принятом им решении, причем - "заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело". Затем только объявляется состав следственной группы, но уже обвиняемому и подозреваемому. Оба эти действия осуществляются следователем.
9. Этими же "приложениями" к указанным постановлениям предусматривается разъяснение прав отвода "обвиняемому (подозреваемому)" и отметка, заявлен или не заявлен отвод, если заявлен, то кому из следователей.
Полагаем, что право на отвод всей следственной группы или отдельных следователей разъясняется также защитникам и законным представителям обвиняемого, подозреваемого.
10. Вопрос об отводе разрешается прокурором (п. 6 ч. 2 ст. 37 и ч. 1 ст. 67 УПК). В каком порядке принимается решение об отводе - закон не определяет.
11. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, о чем выносит постановление. Таким образом, он возлагает на себя всю ответственность за ход и результаты предварительного следствия.
Руководитель следственной группы организует работу следственной группы. Это выражается в том, что он выделяет каждому из следователей самостоятельный участок работы или дает им отдельные поручения. Он руководит действиями других следователей, координируя их.
На руководителе лежит обязанность организации взаимодействия следственной группы с другими следователями, а также органами дознания.
В ходе раскрытия преступления руководитель вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном настоящим Кодексом. Он может выделить себе самостоятельный участок работы.
Руководитель следственной группы принимает решения о:
привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;
направлении обвиняемого в медицинское учреждение для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 настоящего Кодекса (см. комментарий к данной статье);
возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса;
возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока предварительного следствия, соединении уголовных дел или выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153-155 настоящего Кодекса (см. комментарий к указанным статьям), приостановлении производства по уголовному делу.
Руководитель следственной группы вправе принять решение о прекращении уголовного дела полностью или частично, о возобновлении производства по уголовному делу.
Он же составляет обвинительное заключение, а также выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору.
12. Следователи, входящие в группу, не утрачивают своей процессуальной самостоятельности и несут персональную ответственность за результаты и качество выполняемых действий.
Очевидно, что каждый следователь процессуально самостоятелен в пределах, обозначенных ему руководителем следственной группы.
13. В раскрытии отдельных видов преступлений удачно используются возможности следственно-оперативных групп. Состав группы варьируется. Минимальное количество - следователь и один или несколько оперативных работников.
Указанием Генерального прокурора РФ и МВД России в ряде регионов России созданы постоянно действующие "специализированные" следственно-оперативные группы по раскрытию убийств. Они состоят из следователей, оперативных работников и специалистов. Их организация и деятельность регламентируются совместным указанием Генерального прокурора РФ и МВД России "О введении в действие Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств" соответственно от 2 июня 1993 г. N 315-16-93 и от 2 августа 1993 г. N 1/3452.
Применение компьютерных технологий при планировании и организации расследования.
В процессе планирования и организации расследования преступлений перед следователем постоянно встают задачи изучения и оптимального управления многообразными взаимосвязанными и трудно учитываемыми действиями или факторами, например при расследовании следственной группой многоэпизодных дел с большим количеством обвиняемых и других участников ( дела по экономическим преступлениям ; дела, связанные с организованной преступностью, и др. ). Решение таких задач требует применения прежде всего особых методов планирования расследования, получившего название сетевого планирования. Использование систем сетевого планирования позволяет определить число направлений расследования, так называемые критические пути расследования, резерв времени для отдельных действий и т. д. Трудоемкий процесс составления сетевого графика может быть значительно упрощен при использовании компьютера.
Компьютер может быть полезным при выдвижении версий по таким делам, оперативном получении данных лицевых счетов обвиняемых, моделировании элементов события преступления, конкретизации типовых целевых программ расследования и т. д.
Обеспечение работников правоохранительных органов необходимой правовой информацией, а также более специальной информацией по отдельным вопросам раскрытия и расследования некоторых видов преступлений будет значительно улучшено в связи с созданием автоматизированных систем информационного обеспечения органов прокуратуры (АСИО прокуратуры) и МВД РФ.
АСИО прокуратуры входит в общую Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения (РАСИПО) и имеет центральный (АСИО Генеральной прокуратуры РФ), региональный уровни (АСИО прокуратуры в составе республик РФ, краев, областей и др. ) и третий уровень АСИО – прокуратуры городов и районов и др. Именно этот третий уровень включает большое количество систем информационного обеспечения расследования преступлений, например, умышленных убийств ( на сексуальной почве; с разбойным нападением на жилище; с целью завладения автотранспортом; имеющих сходные криминалистические характеристики ), нарушений правил безопасности движения на железнодорожном, морском транспорте и др. Предполагается создание единой информационной системы органов прокуратуры РФ с объединением локальных сетей ( в пределах учреждения, города ) в региональные, а последних – в глобальную сеть.
Создаются автоматизированные рабочие места (АРМ) следователей как автономные информационные системы, обеспечивающие хранение большого объема текущей информации по расследуемым преступлениям, снабженные программами выдвижения версий, планирования и т.д. Например, разработана программа « Типовые версии по делам об убийствах», включающая 88 типовых версий по делам об убийствах, которые можно получить, сопоставляя данные о потерпевшем, способе совершения преступления, месте и времени. Возможен обмен информацией между АРМами, выдача информации, ее защита и др. Возможно подключение АРМ к региональной и единой ведомственной информационной сети.
В органах МВД РФ центральным звеном, ведущим разработку и внедрение компьютерных технологий, является Главный информационный центр (ГИЦ ). Кроме того, в Информационно-аналитическом управлении Следственного комитета при МВД РФ создан специальный отдел, задачей которого является организация внедрения компьютерных технологий в деятельность следственных аппаратов, в том числе автоматизированных методик расследования преступлений, АРМ следователей и т.д. Создается специализированная территориально-распределительная автоматизированная система СТ-РАС-СК-СУ-СО, которая включает 103 рабочие станции, электронную почту для информационного взаимодействия СК, СУ, СО, поступления в локальные сети СК и СУ периодических изданий правовой информации в электронном виде (собрания законодательства РФ, электронный бюллетень Верховного Суда РФ и др. ), а также обеспечивает доступ к справочной системе администрации Президента РФ, юридическим справочным системам, локальным сетям ИЦ и т.д. Во всех основных главках созданы подразделения, занимающиеся внедрением компьютерных технологий в деятельность по раскрытию и расследованию преступлений. Осуществляется разработка автоматизированной сети, которая имеет несколько уровней функционирования: городских, районных, линейных органов, областных, краевых, республиканских управлений и министерств, аппарата МВД РФ.
Разработано АРМ руководителя и сотрудников следствия, уголовного розыска и ОБЭП, получившее название «Арсенал» и включающее комплекс программ: «Картотека уголовных дел», « Доказательства», «Постановления», которые связаны между собой. Система «Бинар-3» дает возможность устанавливать связи между эпизодами преступной деятельности и участниками преступных групп, система «Кондор» устанавливает связи между конкретными лицами и другими объектами поиска и др.
На вооружении следователей органов МВД РФ имеются автоматизированные методики расследования: в сфере компьютерной информации, наркобизнеса, бандитизма, криминальных пожаров, краж из жилищ, грабежей и разбоев, посягательства на культурные ценности.
Предпринимаются попытки разработки экспертных систем, в которых используется естественный язык и имеется возможность проследить путь принятия решения. Такова, например, экспертная система под условным названием «Маньяк», предназначенная для помощи при выдвижении версии о типе предполагаемого преступника. Экспертная система «Спрут» позволяет устанавливать связи субъектов преступления на основе знаний о преступных формированиях, экономических криминогенных факторах и др. Экспертная система «Блок» помогает устанавливать способы хищений и других экономических преступлений.
Очень полезную информацию могут дать АИПС ( автоматизированные информационно-поисковые системы ), содержащие сведения из материалов ранее расследованных уголовных дел той или иной категории, т.е. данные так называемого фонда прецедента.
Пользование АИПС криминалистических учетов также является одним из аспектов применения компьютерных технологий в работе следователя. Например, большую помощь в раскрытии особо опасных преступлений может оказать АИПС «Розыск». ЭВМ на основе отдельных разрозненных данных скрывшегося преступника, полученных следователем из разных источников и включенных в поисковый запрос (например, сведений об отдельных приметах преступника, сообщенных потерпевшими, очевидцами; следов, предметов, оставленных на месте преступления; сведений о районе возможного его проживания, психических, физических признаках и т.д.), формирует поисковый образ и затем находит в банке данных АИПС лицо с соответствующими признаками. Степень определенности ответа зависит от того, какое количества и какие признаки личности скрывшегося преступника были введены в поисковый запрос. Широкий спектр преступных связей может быть установлен с помощью локальных АИПС подучетного элемента.
В некоторых регионах страны в учетом специфики криминогенной обстановки разработаны на базе ПЭВМ свои аналитические системы и программы (в том числе и АРМ следователя), помогающие более оперативно раскрывать и расследовать преступления.
В ряде учебных заведений разработаны учебные компьютерные программы в виде деловых игр по расследованию отдельных видов преступлений: краж, грабежей, разбоев, угонов автотранспорта, убийств, изнасилований и др., где имитируются ситуации, требующие принятия обучаемым тактических решений при осмотре места происшествия, назначении экспертиз и др. следственных действий, принятия процессуальных решений о задержании, избрании меры пресечения, привлечения в качестве обвиняемого. Некоторые из этих программ содержат справочную информацию, которая может быть полезна и для начинающих практических работников.
Компьютерное обслуживание требуется следователю в повседневной работе по любым уголовным делам, например, для хранения и постоянного использования многообразной информации, накапливающейся по ходу расследования уголовного дела, быстрой распечатки процессуальных документов и т.д.
Компьютер может быть использован и для организации так называемой «безбумажной технологии» ведения делопроизводства.