И расследованию преступлений
Раскрытие преступлений – важнейшая составная часть деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью, имеющая целью защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также предотвращение преступлений.
Раскрытие преступлений представляет собой осуществление органами дознания и предварительного следствия в пределах установленной компетенции оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по обнаружению признаков преступлений, установлению всех обстоятельств его совершения, а также выявлению лиц, его совершивших, и принятие к ним мер, предусмотренных законом.
Раскрытие преступлений заключается главным образом в обнаружении признаков преступления и лиц, его совершивших. Раскрытие преступлений требует умелого применения сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности и подчинено задачам предварительного расследования. Оперативно-розыскные данные используются для последующего получения на их основе судебных доказательств, организации и проведения следственных действий.
Являясь, частью процесса расследования по уголовному делу и оперативно-розыскной деятельности, раскрытие преступления обеспечивает успех всей работы по собиранию, исследованию и оценке доказательств, – как на первоначальном этапе расследования, так и в последующем.
Своевременное обнаружение признаков преступлений создает условия для реализации принципа неотвратимости за совершение преступлений и снижение латентной преступности.
Обнаружение лиц, совершивших неочевидные преступления. Успешное решение названной задачи обеспечивается оперативностью реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях, тесном взаимодействием сотрудников криминальной милиции и следователей, качественным проведением оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий на месте происшествия, максимально полным использованием сил и средств всех служб и подразделений органа внутренних дел, участвующих в раскрытии преступлений, осуществлением глубокого анализа исходной информации для построения следственных и розыскных версий и определении комплекса мер по их проверке, активным использованием для установления причастности к преступлению лиц оперативно-розыскных и криминалистических учетов, широким применением научно-технических средств.
Обеспечение условий успешного осуществления предварительного следствия по уголовным делам. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством такая важнейшая составная часть раскрытия преступлений, как установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также создание условий, обеспечивающих применения уголовного наказания либо других предусмотренных законом мер, осуществляется в рамках уголовного процесса в ходе расследования.
Раскрытие преступлений должно осуществляться наступательно, активно и целеустремленно вплоть до установления и изобличения лиц, участвующих в преступлении, и выявлении всех эпизодов их преступной деятельности. В этой связи важнейшими задачами служб, подразделений и органа внутренних дел в целом являются:
- обеспечение своевременного и действенного реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, повышение эффективности первоначальных и последующих следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, максимальное использование тактических приемов и методов обнаружения фактов преступлений и лиц, их совершивших
Сведения о преступлениях поступают в органы внутренних дел в виде письменных и устных заявлений граждан, сообщений предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.
Заявления и сообщения о преступлении, поступающие по почте, рассматриваются руководством отдела внутренних дел, регистрируются в книге учета преступлений и органами дознания осуществляется проверка в порядке ст. 109 УПК РСФСР.
Сообщения о преступлениях могут быть сделаны при явке с повинной, в таком случае составляется протокол, в котором подробно излагается суть заявления. При этом выясняется, не было ли преступление ранее зарегистрировано или оно осталось латентным, не ведется ли по данному факту проверка или предварительное следствие. Протокол явки с повинной регистрируется в книге учета преступлений.
Обще известно, что значительное количество преступлений совершается тайно: преступники заранее готовятся к их совершению, предварительно продумывая безопасные, по их мнению, способы совершения преступлений и сокрытия их следов. Как правило, это наиболее опасные и наиболее трудно раскрываемые преступления. На раскрытие и расследование таких преступлений и направлены усилия сотрудников криминальной милиции.
Для этого необходимы активные и целенаправленные действия по получению информации сотрудников криминальной милиции, при несении службы сотрудниками службы общественной безопасности, проведении инспекторами Госпож надзора проверок соблюдения правил противопожарной безопасности, осуществлении сотрудниками исправительных учреждений, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания режимных, охранных мероприятий. Если в результате этих действий обнаружены признаки совершенного или подготавливаемого преступления, то орган дознания направляет материалы в следственное подразделение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
- обеспечение непрерывной, активной и целеустремленной работы по раскрытию преступлений на основе согласованных планов следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
- обеспечение комплексного использования в раскрытии преступлений розыскных возможностей всех служб и подразделений органов внутренних дел на основе централизованного управления силами и средствами, четкого взаимодействия сотрудников криминальной милиции и следствия со всеми службами, подразделениями и отдельными работниками.
- активное применение в раскрытии преступлений содействия граждан, других сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности службы криминальной милиции ( уголовного розыска, БЭП, оперативных аппаратов ИУ ), организация планомерного обмена оперативной информацией и совместных действий по проверке лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений.
- повышение профессионального мастерства сотрудников органов внутренних дел, участвующих в раскрытии преступлений, внедрение в их практическую деятельность передовых форм и методов работы.
Быстрое и полное раскрытие и расследование преступлений достигается с помощью организационных мер, обеспечивающих своевременный ввод в действие сил и эффективное использование средств и методов оперативно-розыскной деятельности.
К этим мерам можно отнести:
1. Поддержание высокой оперативной готовности органов внутренних дел, их служб и подразделений, в первую очередь аппаратов криминальной милиции и дежурных частей.
- разработка четкой системы оповещения сотрудников криминальной милиции, следователей, экспертов, организации, в соответствии с «Инструкцией по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений»;
- своевременный сбор и выезд на место происшествия следственно-оперативной группы, обеспечение ее необходимыми оперативно-техническими средствами;
- организация круглосуточного информационного обеспечения следственно-оперативных групп, что позволяет быстро получить информацию оперативных учетов, необходимых для раскрытия преступлений;
- организация надежных и устойчивых каналов связи для быстрого получения необходимых справок;
- постоянное повышение профессиональной подготовки личного состава и, в первую очередь участников следственно-оперативных групп;
- внедрение предварительного планирования неотложных оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, розыску и задержанию лиц, совершивших преступления;
- организация выявления и закрепления изъятия и хранения вещественных доказательств, следов преступлений во время неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.
2. Обеспечение комплексного использования сил органов внутренних дел в раскрытии преступлений, особенно на первоначальном этапе, рациональная расстановка сил и средств в соответствии с реальной оперативной обстановкой, складывающейся на обслуживаемой территории, оперативное маневрирование ими, четкая организация совместных и согласованных действий различных подразделений органов внутренних дел и повышение эффективности несения службы каждым подразделением путем четкой постановки перед ними конкретных задач.
Следственный аппарат в полном объеме выполняет все функции раскрытия и расследования преступлений средствами процессуальной деятельности. Однако следователям предоставлено право поручать органам дознания проведение розыскных мер, требовать от них содействия в производстве следственных действий (ч.4 ст. 127 УПК РСФСР). Согласно закону, органы дознания обязаны принимать оперативно-розыскные и иные, предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры, в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших (ст. 118 УПК РСФСР), вести розыск скрывшегося обвиняемого (ст. 196 УПК РСФСР). Сложность выполнения функции раскрытия и расследования преступления представляет работа по привлечению к этому процессу и других лиц, например специалистов (ст. 133 УПК РСФСР) и представителей общественности (ст. 128 УПК РСФСР). В обязанность руководителей предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан входит предоставление органам расследования предметов и документов, имеющих значение для установления необходимых по делу фактических данных (ст. 70 УПК РСФСР ).
Криминалистическая деятельность, имея задачу раскрыть и расследовать преступление, обеспечивает ее достижение собственными методами, приемами и средствами. Эта деятельность реализуется в методике и тактике расследования преступлений, технике работы со следами, производстве специальных исследований.
Таким образом, значение раскрытия всех преступлений для практики борьбы с преступностью трудно переоценить. Раскрытие преступления является решающим фактором для достижения многих целей. И прежде всего оно способствует:
- обеспечению соблюдению принципа законности
- обеспечению соблюдения принципа неотвратимости наказания
- пресечению дальнейшей преступной деятельности виновного, оставшегося не разоблаченным
- созданию условий для оказания исправительного воздействия на виновного (в ходе следствия, в суде, в исправительном учреждении и т.д.)
- предупреждению рецидива со стороны преступника
- предупредительному воздействию на других неустойчивых граждан, так или иначе связанных с преступником и подвергающихся его отрицательному влиянию
-раскрытию других, ранее не раскрытых преступлений, совершенных этим же лицом
- восстановлению нарушенных прав и свобод человека, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, возмещению причиненного преступлением ущерба
- выявлению и устранению недостатков в деятельности органов внутренних дел, прокуратуры и суда, способствовавших совершению преступления и тому, что оно не было своевременно раскрыто.
Раскрытие преступлений способствует повышению авторитета органов, ведущих борьбу с преступностью. И наоборот, оставление преступления нераскрытым неминуемо подрывает престиж органов расследования в глазах граждан.
Контрольные вопросы
1.Дайте определение раскрытия преступлений
2.Какие задачи решают органы внутренних дел при раскрытии преступлений?
3.Какие правовые основания участия других служб органов внутренних дел в раскрытии преступлений?
4.Какое значение имеет раскрытие преступлений?
5.Назовите организационные меры раскрытия преступлений?
6.Назовите 3 задачи, решаемые ОВД по обнаружению лиц, совершивших неочевидные преступления
§2.Взаимодействие следователя с работниками уголовного розыска, специалистами-криминалистами, сотрудниками других служб
Одним из решающих факторов, определяющих успешное выполнения задач по раскрытию преступлений, является взаимодействие следователей оперативных и других служб, которое регулируется ведомственными нормативными актами.
Известно, что следственные, оперативные экспертно-криминалистические подразделения обладают специфическими, только им присущими средствами и методами раскрытия преступлений, поэтому чрезвычайно важно, чтобы эти возможности были использованы не разрозненно, а в комплексе. Одним из существенных признаков взаимодействия выступает согласованность, а также четкое разграничение прав и обязанностей между участниками такой совместной деятельности. Каждый из них, действуя в пределах своей компетенции, используя свои средства и методы, в конечном итоге стремится к достижению единой цели – быстрому и полному раскрытию преступлений и изобличению виновных.
Под взаимодействием понимается основанная на законе и ведомственных подзаконных актах согласованная деятельность следователя с органами дознания, направленная на выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда путем наиболее эффективного сочетания методов и средств, присущих этим органам, при сохранении тайны следствия и источников получения негласной информации.
Учитывая, что кроме органов внутренних дел борьбу с преступностью осуществляют органы прокуратуры и суда, а взаимодействие органов внутренних дел с этими государственными органами - необходимое условие повышения эффективности борьбы с преступностью, поэтому следует различать внутреннее взаимодействие, осуществляемое в рамках системы органов внутренних дел, и внешнее взаимодействие, осуществляемое органами внутренних дел с другими государственными органами.
Внутреннее взаимодействие - это совместная согласованная деятельность отдельных работников, служб, подразделений и органов внутренних дел по достижению общей цели средствами и возможностями, которыми каждый из них располагает в пределах своей компетенции.
Взаимодействие может осуществляться между сотрудниками одного и того же органа внутренних дел, между службами внутри этого органа, между разными органами внутренних дел различных уровней и порядка подчиненности.
Правовую основу взаимодействия составляют:
-Конституция Российской Федерации
-уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации
-федеральный закон « Об оперативно-розыскной деятельности»
-международные договоры Российской Федерации по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью
-инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений, объявленной Приказом МВД № 334 - 96 г., ведомственные и межведомственные нормативные акты
Основные задачи взаимодействия:
-обеспечение неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий при совершении преступлений
-всестороннее и объективное расследование, своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, а также розыск скрывшихся преступников
-осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям вне зависимости от форм собственности преступными действиями виновных лиц.
К основным принципам взаимодействия относятся:
-соблюдение законности, конституционных прав и свобод граждан
-персональная ответственность следователя, руководителей оперативных подразделений и начальников милиции общественной безопасности за проведение и результаты следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий
-самостоятельность следователя в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством
-самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов оперативно-розыскной деятельности в рамках действующего законодательства
-согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий
-непрерывность взаимодействия в организаторской деятельности, расследовании и раскрытии преступлений до принятия решения по уголовному делу.
Правильно организованное взаимодействие с сотрудниками криминальной милиции при возбуждении уголовных дел по материалам об обнаружении признаков преступления позволяет сосредоточить внимание работников дознания на проведение оперативно-розыскных мероприятий по задержанию и разоблачению преступника. Это в равной степени важно, как в тех случаях, когда преступник становится известным в момент обнаружения преступления, так и тогда, когда лицо, виновное в его совершении, устанавливается не сразу.
Организационное обеспечение немедленного реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и оперативное управление силами и средствами, задействованными в работе по раскрытию преступлений по горячим следам, возлагаются на дежурные части органов внутренних дел. Дежурный по органу внутренних дел - принимает меры с привлечением групп немедленного реагирования, нарядов патрульно-постовой и дорожно-патрульной службы к пресечению преступления, обеспечению охраны места происшествия, перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия и задержанию, установлению очевидцев; незамедлительно организует выезд на место происшествия следственно-оперативной группы, в том числе участкового инспектора, обеспечив их средствами связи, криминалистической техникой и транспортом для доставки к месту происшествия и обратно; в случае необходимости обеспечивает участие в осмотре места происшествия специалистов в области судебной медицины, баллистики, взрыво- и пожаро-техники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступления по « горячим следам «.
Для реагирования на информацию о совершенном преступлении при дежурных частях создаются следственно-оперативные группы, которые находятся при дежурной части.
Взаимодействие следователя с оперативными сотрудниками, специалистами-криминалистами и сотрудниками других служб в раскрытии преступлений начинается с момента осмотра места происшествия. Следователь осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы. В большинстве случаев на место происшествия первыми прибывают группа быстрого реагирования, наряды патрульно-постовой службы, участковые инспектора, сотрудники ГИБДД, Государственного пожарного надзора.
Сотрудники органов дознания обязаны оказывать следователю содействие при производстве осмотра и по его поручению вести необходимые оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению и задержанию преступника. Следователь при осмотре места происшествия направляет свои усилия на то, чтобы обнаружить и закрепить следы преступления, но иногда возникает необходимость обследовать и прилегающую к месту происшествия местность. Обследование местности, прилегающей к месту происшествия, производится с целью:
-отыскания следов преступника, его жертвы, транспортных средств и т.д.
-обнаружения преступника, соучастников преступления и свидетелей
-обнаружения спрятанных, потерянных и брошенных преступником, потерпевшим или свидетелем предметов
Если в процессе осмотра места происшествия следователь обнаруживает следы передвижения преступника или использованных им транспортных средств, то организуется преследование преступника. Сотрудники криминальной милиции в определенной последовательности проводят и другие оперативно-розыскные мероприятия, направленные на задержание преступника в местах возможного его появления, проводят заградительные мероприятия, препятствующие выезду преступника из конкретного района, в действие вводится план « Перехват «.
Специалист-криминалист оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, отборе сравнительных и контрольных образцов, а также другую помощь, требующую специальных познаний. Содействует полному и правильному отражению в протоколе осмотра полученной криминалистической информации, а также данных о применении криминалистических средств и методов. По указанию следователя осуществляет предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения розыскной информации о лицах, совершивших преступление, и других фактах, подлежащих установлению.
Организация работы других служб на месте происшествия четко регламентирована Приказом МВД России № 334 от 20 июня 1996 г., объявившего инструкцию по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений и нет необходимости излагать содержание их действий.
При возвращении и результатам осмотра места происшествия и другим данным следователь
-принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении
-незамедлительно рассматривает полученные материалы и изъятые вещественные доказательства, производит осмотр изъятых следов, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначает криминалистические и другие экспертизы
-дает поручения сотрудникам криминальной милиции и милиции общественной безопасности о производстве оперативно-розыскных и поисковых мероприятий
Оперуполномоченный проверяет по оперативно-справочным и криминалистическим учетам данные, полученные в процессе проведения первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, осуществляет постановку на учет похищенных номерных вещей и в соответствии с требованиями Приказа МВД России № 004 - 96 г. не позднее 10 дней со дня возбуждения уголовного дела, если тяжкое или особо тяжкое преступление осталось нераскрытым заводится оперативно-поисковое дело. Дальнейшее взаимодействие следователя и оперуполномоченных связано с проведением последующих (дальнейших) следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Конечно, в деятельности сотрудников, специализирующихся на раскрытии преступлений прошлых лет, возникает немало проблем. При расследовании таких уголовных дел, сбор доказательств затруднен тем, что многие из них бывают, утрачены безвозвратно.
Много внимания сотрудникам приходится уделять вопросам возмещения причиненного преступниками материального ущерба, контроля за организацией деятельности ГОРОВД по раскрытию преступлений прошлых лет. Успех в решении этих и других проблем во многом зависит от инициативы сотрудников имеющих большой практический опыт, хорошую теоретическую подготовку, склонных к анализу, глубоко осознающих свою ответственность за порученное дело и не считающихся с личным временем.
На этой стадии, как следователь, так и оперуполномоченный составляют план следственных и оперативно-розыскных мероприятий, он включает в себя розыскные и следственные версии, данные, подлежащие установлению для их проверки. Как показывает практика, к моменту составления плана все типичные версии оказываются проверенными. В связи с этим перед следователем возникает задача выдвижения новых версий, основанных на глубоком изучении и оценке всех материалов дела и обстоятельств содеянного. Поэтому процесс расследования по таким делам приобретает непрерывный характер.
В некоторых случаях после изучения материалов приостановленного дела следователь может признать необходимым немедленное его возобновление для ликвидации очевидных упущений, неполноты и ошибок расследования, проводившегося до приостановления производства по делу. Опыт свидетельствует, что в ряде случаев именно устранение выявленных ошибок расследования приводит к раскрытию преступления.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 12 августа 1996 г. «Об оперативно-розыскной деятельности «оперативно-розыскная деятельность определяется, как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств:».
Поэтому, при обнаружении негласным путем преступления, возникает необходимость взаимодействия между сотрудниками службы криминальной милиции, выявившим преступление, и следователем, призванным возбудить уголовное дело. Предпосылкой такого взаимодействия является реализация этой службой материалов оперативной разработки.
При взаимодействии необходимо не только согласованность действий следователя и сотрудников криминальной милиции, но и обеспечение следующих условий:
- четкого разграничения их компетенции
- комплексное использование сил и средств
- организующая роль следователя и его процессуальную независимость
- сохранение самостоятельности оперативных работников в выборе средств и тактических приемов осуществления оперативно-розыскных и организационных мероприятий
- поддержка атмосферы сотрудничества и взаимопомощи
- сохранение в тайне сведений, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных и следственных действий
Взаимодействие органов дознания и следователя протекает в определенных формах. Практика выработала ряд основных форм взаимодействия.
1.Составление единого согласованного плана. Совместное планирование позволяет должным образом организовать взаимодействие, координировать их действия, контролировать их работу. При реализации дел оперативного учета осуществляется ознакомление следователя с агентурно-оперативными материалами
2. Совместное обсуждение и оценка данных полученных в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий с точки зрения изучения достоверности поводов и оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела
3.Обмен информацией, которой располагают взаимодействующие субъекты, представляющей интерес, как для следствия, так и оперативно-розыскной деятельности
4.Проведение конкретных совместных мероприятий при возбуждении уголовного дела
5.Производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по поручениям следователя
6.Совместный осмотр места происшествия и проведение комплекса криминалистических и оперативно-розыскных мероприятий
7.Совместная работа по нераскрытым преступлениям
8.Совместное обсуждение результатов следственных и оперативно-розыскных мероприятий на служебных совещаниях
9.Отчеты оперативных сотрудников, следователей и экспертов перед руководством соответствующих подразделений
Контрольные вопросы
1.Что Вы понимаете под взаимодействием?
2.Что означает внутреннее и внешнее взаимодействие?
3.Какова правовая основа взаимодействия?
4.Назовите основные задачи взаимодействия
5.Назовите цель обследования местности
6.Назовите действия эксперта – криминалиста на месте преступления
7.Какие действия совершает следователь после возвращения с места происшествия?
8.Какие должны соблюдаться условия при взаимодействии?
9.Назовите формы взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками
§ 3. Розыскная деятельность следователя.
В деятельности органов внутренних дел важное значение имеют правильная организация и совершенствование розыскной работы.
Термин «розыск» применяется уголовно-процессуальным законом лишь тогда, когда речь идет об установлении места нахождения скрывшихся обвиняемых, подсудимых или осужденных (ст. 196, 231, 257 УПК РСФСР).
Принятие процессуального решения о розыске обвиняемого связано с приостановлением предварительного следствия на основании п. 1 ст. 195 УПК РСФСР, когда обвиняемый скрылся или по иным причинам неизвестно его местонахождение. Поэтому объявление его розыска производится после вынесения следователем или органом дознания постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
Розыскная работа - это базирующаяся на законах и подзаконных нормативных актах комплексная система организационных, профилактических, процессуальных, оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, направленных на обеспечение успешного розыска скрывшихся преступников, а также принятия мер к пресечению его дальнейшего уклонения от следствия и суда.
Розыскная деятельность следователя регламентирована уголовно-процессуальными нормами (ст.ст. 195-197 УПК РСФСР) и ведомственным нормативным актом (Приказ МВД РФ № 213 от 5 мая 1993 г.). Ее объектами выступают лица, в отношении которых вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, и иные известные объекты, имеющие значение для установления истины по делу. Разыскиваться также могут похищенное, либо подлежащее аресту в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущество, орудия преступления, документы, транспортные средства, потерпевшие, свидетели, трупы и их части, похищенные животные, предметы, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых ограничен.
Правильно организованный следователем розыск обвиняемого обычно завершается его задержанием, личным обыском, допросом, а при необходимости - освидетельствованием и предъявлением для опознания.
Что касается других видов розыска, например, свидетелей или потерпевших, то он не представляет большой сложности, за исключением тех случаев умышленного уклонения названных лиц от дачи показаний. Тогда следователь должен использовать тактические приемы розыска обвиняемого.
Розыск лиц, без вести пропавших, проводится одновременно с проверкой версий об их убийстве и имеет сходство с розыском обвиняемого.
Заявление о пропаже лица без вести оформляют специальным протоколом, к которому прилагают фотоснимки и документы пропавшего: по истечению трех месяцев после объявления местного розыска объявляют федеральный розыск, пропавшего без вести.
Розыск трупов ведется в основном также, как и розыск лиц, без вести пропавших, - чаще всего по делам об убийствах.
Производство следственных, розыскных и оперативно-розыскных действий, по возможности проводится в рамках тактических операций, направленных на установление местонахождения обвиняемого.
Наиболее распространенными тактическими приемами розыска являются:
1) создание условий, побуждающих разыскиваемого действовать в затруднительной для него обстановке, лишающих ему свободно передвигаться, отыскивать убежище и длительное время скрываться в них;
2)проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий во взаимодействии с оперативными работниками и представителями общественности в местах вероятного нахождения или появления обвиняемого;
3)создание ситуации, вынуждающей, скрывающегося посетить то или иное место ( например бани, почту, квартиру родственников, знакомых и т.д. ), где ведут наблюдение сотрудники милиции;
4)введение в заблуждение разыскиваемого лица относительно розыскной ситуации;
5)склонение обвиняемого к явке с повинной с помощью лиц, пользующихся у них авторитетом;
6)установление каналов связи и места возможного нахождения разыскиваемого, а также членов его семьи;
7)неоднократное проведение комплекса следственных действий и розыскных мероприятий в местах возможного появления обвиняемого.
При избрании меры пресечения, не связанной с заключением под стражу следователь в целях предупреждения его уклонения от следствия, суда осуществляет следующие меры:
n сообщением информирует начальника ОВД о таком обвиняемом и поручает принять меры, предупреждающие уклонение. Они осуществляются силами участковых инспекторов, а при необходимости сотрудников криминальной милиции
n направляет извещение в отдел кадров по месту работы обвиняемого
n направляет извещение в районный военный комиссариат по месту жительства
n дает задание сотрудникам паспортно-визовой службы, чтобы без ведома и согласия следователя не выписывали с прежнего места жительства
n направляет сторожевой листок в адресно-справочное бюро
Успешность розыска во многом зависит от полноты представленных аппаратам уголовного розыска материалов, характеризующих разыскиваемое лицо: сведений о его родственных, служебных и личных связях, месте, где может находиться скрывшийся преступник и т.д.
Эти сведения могут быть собраны при допросах лиц, знавших разыскиваемого, путем изучения документов по месту учебы, работы (анкеты, автобиографии и т.п.). Целесообразно поинтересоваться в местом военкомате, нет ли там данных о том, когда и в связи с чем снялось с воинского учета разыскиваемое лицо, осмотреть домовые книги, где не исключено наличие отметок о выписке в связи с выбытием в другую местность.
Возможность розыска значительно расширяется в тех случаях, когда имеется фотография скрывшегося лица. Она может быть добыта при обыске по месту жительства и работы. Фотоснимки используются при розыске по признакам словесного портрета. А также при отождествлении личности, если преступник приобрел документы на другое имя.
Целесообразно отыскать образцы почерка скрывшегося обвиняемого.
Следователь должен своевременно информировать аппараты уголовного розыска, производящие розыск, о полученных им новых данных о разыскиваемом. Розыскные действия следователя складываются из процессуальных и не процессуальных действий, которые направлены на достижение целей розыска.
1. Розыскные процессуальные действия: объявление в розыск обвиняемого ( ст. 196 УПК ); дача следователем розыскных поручений и указаний органам дознания ( ст. 127 УПК ); привлечение общественности к участию в розыске ( ст. 128 УПК )
2. Розыскные не процессуальные действия: рассылка запросов в разные инстанции; беседы с осведомленными лицами; проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях; проверки по учетам органов внутренних дел; информирование общественности с использованием печати, радио, телевидения; выявление свидетелей и очевидцев; обследование мест возможного сбыта похищенного; рассылка ориентировок, изучение архивных уголовных дел; создание условий, побуждающих разыскиваемого обращаться в определенные учреждения ( на почту, телеграф, в сбербанк и др. ) или к определенным лицам, за которыми установлено наблюдение, и т.д.
Розыск имущества производится силами следователя в пределах его возможностей и по поручению органами дознания. Розыск похищенного имущества требует прежде всего установления индивидуальных признаков разыскиваемых предметов, не зная их отличительных особенностей, весьма трудно выделить искомые объекты из общей массы однородных вещей.
Важнейшим источником получения необходимой информации о признаках похищенного имущества являются показания потерпевших, либо тех лиц, которым оно было вверено. Допрашивая их, следует выяснить индивидуальные особенности вещей: цвет, размер, фасон, марку, тип, заводской номер, наличие повреждений, следов ремонта, переделки, особые отметки и т.п.
Когда меры местного розыска исчерпаны, а его цель не достигнута, объявляется федеральный розыск.
Федеральный розыск - это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий органа внутренних дел, направленных на обнаружение разыскиваемого лица, при котором используется сигнальная система всех оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро, МВД, УВД регионов, входящих в Российскую Федерацию.
Привлеченные к уголовной ответственности лица, совершившие тяжкие преступления, побег из мест лишения свободы и предварительного заключения или из - под стражи, вооруженные огнестрельным оружием или имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей, причинить вред здоровью, пропавшие без вести вместе с автотранспортом объявляются в федеральный розыск немедленно, после принятия процессуального решения о производстве розыска.
Главный информационный центр МВД РФ информацию на указанных лиц немедленно передает во все МВД, УВД по шифрованным или другим каналам электропроводной связи для размещения в оперативно-справочных картотеках информационных центров и адресных бюро.
При наличии достоверных данных о выезде разыскиваемых лиц из РФ в другие страны, органы внутренних дел РФ осуществляют международный розыск.
Международный розыск - это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства ( инициатора розыска ), осуществляемых через посредничество национальных бюро Интерпола.
НЦБ Интерпола координирует розыскную деятельность между российскими и зарубежными правоохранительными органами.
ОВД РФ осуществляют международный розыск в случаях:
n наличия достаточных данных о выезде разыскиваемых лиц из РФ в другие страны
n поступления запросов НЦВИ о розыске лиц, въехавших на территорию России из других стран ( по инициативе правоохранительных органов зарубежных стран - членов Интерпола)
Основание для международного розыска:
- официальный запрос ОВД, направляемый в НЦБИ России
В запросе дается исчерпывающая информация о событиях, фактах и лицах, составляющих предмет общения. Одновременно сообщается следующее:
n основания розыска (номер, дата возбуждения уголовного дела, статья УК, фабула, мера пресечения)
n целесообразность установления контроля за его передвижением
n необходимость задержания разыскиваемого и последующая его экстрадиция (выдача).
Основанием розыска на территории России иностранных граждан служит официальное обращение правоохранительных органов зарубежных стран, поступающее в компетентные органы России по дипломатическим каналам и каналам Интерпола.
Контрольные вопросы
1.Дайте определение розыскной работы
2.Какими нормативными и ведомственными актами регламентируется розыскная работа
3.Какова общая система розыскной работы органов внутренних дел
4.Дайте определение местного розыска, основания, порядок объявления
5.Дайте определение федерального розыска, основания, порядок объявления
6.Дайте определение международного розыска, основания, порядок объявления
7.Какие меры принимает следователь для предупреждения уклонения обвиняемого от следствия и суда
8.Назовите источники, получаемые следователем, о разыскиваемом
9.Назовите процессуальные и не процессуальные действия следователя
§ 4. Криминалистические версии и планирование расследования.
Деятельность по организации и осуществлению расследования преступления не может быть без определенного плана. Плановость расследования позволяет конкретизировать вопросы, подлежащие выяснению, учесть силы и средства, которые могут помочь при производстве отдельных оперативных действий, решения тактических задач по организации взаимодействия с оперативно-розыскными службами, определить пространственно-выраженные связи и взаимозависимости при принятии как тактических, так и управленческих решений, обеспечить минимальность тактического риска и минимализацию возможности фактора внезапности.
Нужно заметить, что планирование вообще не сводится к составлению письменного формализованного документа. Под планированием расследования понимается творческая, интеллектуальная деятельность, начинающаяся с начала производства по уголовному делу, установления обстоятельств совершенного преступления и вырабатывания версий.
Версия - это предположение, объясняющее произошедшее или отдельные его детали, факты, а так же возможные причины наблюдаемого явления. В этой связи и классификация версий осуществляется по принципу общности, сферы использования и субъектов их выдвижения. Версии могут быть общими (объясняющие события в целом), частные, объясняющие отдельные факты, состояния, подлежащих доказыванию.
Многолетняя следственная и судебная практики выделяют по степени вероятной определенности (квартирная кража, мошенничество и др.), версии характерные для каждой данной ситуации. В практики расследования выделяют маловероятные и наиболее вероятные версии, обвинительные и оправдательные. По субъекту выдвижения версии подразделяются на следственные, оперативно-розыскные, экспертные и судебные.
Построение и проверка версий - это результат логического осмысления происшедшего события на основе анализа, синтеза, индукции, дедукции, сравнения и обобщения в реальной ситуации расследования и с учетом криминалистической характеристики преступления. Проверка версий представляет собой плановую деятельность, осуществляемую в ходе производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Своевременность выдвижения версий способствует практической возможности планирования расследования и обеспечение полноты и всесторонности расследования.
В зависимости от этапов расследования в криминалистике выдвигают следующие виды планирования:
- планирование отдельного следственного действия;
- принятие решения о времени и месте его проведения, выбор тактических приемов производства следственного действия, определение необходимых участников следственного действия, выбор технико-криминалистических средств, необходимых для обеспечения тактики производства следственного действия.
Производство отдельного следственного действия, если оно совпадает с первоначальным этапом расследования, может решать и задачи проведения комплексных операций, и продолжения неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а так же конкретных исполнителей планируемых мероприятий, средств и очередности их выполнения.
Планирование последующего этапа расследования зависит от складывающейся следственной ситуации и предмета доказывания (ст.68 УПК РФ) по конкретному уголовному делу, позиции обвиняемого, защиты, свидетеля, потерпевшего, появление в связи с этим новых версий, необходимости производства дополнительных, повторных экспертиз или новых экспертиз.
Планирование на заключительном этапе расследования складывается в зависимости от количества лиц, привлекаемых к уголовной ответственности (ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и других, в случае необходимости, участников уголовного процесса), организация других уголовно-процессуальных и криминалистических действий и мероприятий (тщательный анализ причин и условий совершения преступления, проверка и устранение возможных противоречий в процессуальных документах, информирование заинтересованных органов внутренних дел о выполненных "оригинальных" способах совершения преступления и др.).
Отражая форму и содержание работы следователя по расследованию преступления план и деятельность по его составлению должны отвечать определенным принципам:
- индивидуальность, то есть учет особенности расследуемого преступления, личности обвиняемого, способа совершения преступления и т.п.
Нарушение этого принципа ведет к шаблонному планированию, что приводит к отрицательным последствиям.
- своевременность планирования означает, что "затягивание" времени составления плана влечет за собой бессистемность в отработке версий, использование сил и средств, а так же нарушение процессуальных вопросов расследования;
- динамичность планирования состоит в том, что эта деятельность не является разовым мероприятием. В ходе расследования уточняется с учетом складывающейся ситуации расследования, возникших следственных версий, свидетельствующих о необходимости изменения тактики, например производство тех или иных оперативных действий, использование возможностей технического, криминалистического обеспечения расследования;
- конкретность планирования обеспечивает точность программы деятельности следователя и реальности ее осуществления для решения основных задач установление истины по уголовному делу.
В криминалистике и в практике расследования выделяют определенные формы планирования:
- план производства отдельного следственного действия,
- индивидуальный план расследования на проведение отдельных следственных или оперативно-розыскных действий,
- единый план расследования по уголовному делу.
По многоэпизодным уголовным делам, преступлениям, совершенных организованными группами преступников, используются, например, вспомогательные методы планирования: схемы структуры преступной группы, список "связей" обвиняемых, сетевой график расследования, схемы технологического процесса производства и т.п.
Условие выполнения плана расследования, своевременность его выполнения корректируется, в зависимости от складывающейся ситуации расследования, что обеспечивает эффективность расследования и предупреждение преступлений.
Вопросы для самоконтроля.
1. Понятие, сущность и виды криминалистических версий.
2. Понятие, сущность и виды планов.