Операции с материальными ценностями мобилизационного резерва
В лекции используются следующие термины и определения:
- поставка материальных ценностей в государственный резерв — закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в организации для хра-нения;
- закладка материальных ценностей в государственный резерв — приня-тие материальных ценностей для хранения в государственном резерве;
- выпуск материальных ценностей из государственного резерва — реали-зация или безвозмездная передача материальныхценностей государственно-го резерва определенному получателю (потребителю) либо реализация их на рынке;
- ответственное хранение материальных ценностей государственного ре-зерва - хранение заложенных в государственный резерв материальных цен-ностей у поставщика (производителя) или у получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государст-венного резерва;
- освежение запасов государственного резерва — выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследст-вие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухуд-шение качества хранимых материальных ценностей до истечения установ-ленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке равного количества аналогичных материальных запасов;
- заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на опреде-ленных условиях с последующим возвратом в государственный резерв рав-ного количества аналогичных материальных ценностей;
— разбронирование материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без после-дующего возврата;
— замена материальных ценностей государственного резерва — выпуск материальных ценностсй из государственного резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных ма-териальных ценностей в связи с изменением стандартов и гехнологии изго-товления изделий, предусмотрснных мобилизационным заданием.
Запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются на предприятиях, в учреждениях и организациях, специапьно предназначен-ных для хранения таких запасов. Размещение объектов для хранения запа-сов государственного резерва планируется и осуществляется Федеральным агентством по государственным резервам, по согласованию с органами госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации и в порядке, установ-ленном Правитсльством Российской Федерации.
Запасы мобилизационного резерва размещаются на предприятиях, в учре-ждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания. Часть запасов государственного резерва при нсобходимости также размсща-ется на гтредприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики на ответствснное хранение (пункты ответственного хранения).
Пункты ответственного хранеиия не имеют права самостоятельно заклю-чать в отношении материальных иенностей государственного резерва сделки купли, продажи, обмена, аренды и отчуждения их в любых формах, включая акционирование.
Предприятия, учреждения и организации различных отраслей экономи-ки, осуществляющие хранение материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, несут ответственность за их количественную и качественную сохранность, складирование, обеспечивающее установленные режимы хрансния, организацию учета и отчетности по ним.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации долж-ны обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства гю формированию, хранению и использованию запасов материальных ценно-стей государственного и мобилизационного резервов, размещенных на под-ведомственной им территории.
Услуги пунктов ответственного хранения оплачиваются Федеральным агентством по государственным резервам, или его окружными управлениями в субъектах Российской Федерации в соответствии с заключенными догово-рами на ответственное хранение материальных ценностей.
Поставка материальных ценностей осуществляется в целях их накопле-ния в соответствии с установленными мобилизационными заданиями, воз-врата ранее заимствованных, замены и освежения накопленных запасов, яв-ляется одним из видов поставки продукции для федеральных нужд и включа-ется в проект государственного оборонного заказа, утверждаемого ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации по обобщенным за-явкам, представляемым в Росрезерв Разработчиками плана. После утвержде-ния Росрезервом предварительных объемов финансирования Разработчики плана направляют Исполнителям уведомления для заключения договоров на поставку материальных ценностей в мобрезерв. Торги на ноставку мате-риальных ценностей проводятся окружными управлениями Росрезерва. Ис-полнители мобилизационного плана в договорах на поставку материальных ценностей фигурируют в роли получателя, плательщика — окружные управ-ления Росрезерва, поставщика— предприятия (организации), независимоот форм собственности, выигравшис конкурс на поставку продукции.
Материальные ценности, закладываемые в мобрезерв, должны соответ-ствовать утвержденной номенклатуре, отвечать требованиям технической документации, а их качество подтверждаться сертификатам, паспортами, протоколами испытаний и др., закладываться на хранение целыми едини-цами (яшиками, бочками, кипами и т.п.). Исполнители, хранящие матери-альные ценности, освобождаются от возврата поставщикам тары всех видов впредь до их выпуска из резерва.
Разработчики плана в мирное время имеют право разрешать Исполните-лям по согласованию с Росрезервом:
— разбронировать для развертывания в соответствии с решениями Пра-вительства Российской Федерации сиециальных формирований и учрежде-ний военного времени материальные ценности мобилизационного рсзерва;
— использовать материальные ценности, предназначенные для развер-тывания спецформирований и учреждений военного времени, при проведе-нии ученых сборов и учений личного состава формирований и учреждений в соответствии с планами, но не более чем в течение 3-х месяцев (без оплаты их стоимости), с возвратом их в мобрезерв без ухудшения качественного со-стояния. При этом использовать материальные ценности в текушей работе запрешается;
— перемещать материальные ценности от одних Исполнителей к другим;
— проводить замену и освежение материальных ценностей с разрывом во времени между выпуском и закладкой до 6 месяцев ;
— уничтожать в порядке, установленном разработчиком плана, матери-альные ценности в связи с истечением сроков их годности, которые не могут быть использованы для текущих нужд здравоохранепия;
— разбронировать материальные ценности, хранение когорых не вызыва-ется необходимостью в связи с уточнением номенклатуры или объемов нако-пления (как правило после предварительной оплаты).
Выпуск материальных ценностей в порядке заимствования и разброни-рования производится по ходатайству Разработчика плана или Исполнителя на основании заключений Минэкономразвития России и Росрезерва и по решению Правительства Российской Федерации, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска, порядок и сроки их возврата. При раз-бронировании материальных ценностей порядок и сроки возврата не огова-риваются.
Разработчики плана имеют право самостоятельно или на основании за-просов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Россий-ской Федерации заимствовать материальные ценности из мобилизацион-ного резерва, необходимые для осуществления первоочередных работ приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, с последующим док-ладом в 10-дневный срок Правительству Российской Федерации и одно-временным внесением в установленном порядке проекта решения Прави-тельства Российской Федерации по данному вопросу с указанием сроков и порядка расчетов за заимствованные материальные ценности и сроков возврата их в резерв.
Выпуск материальных ценностей в порядке замены и освежения произ-водится на основании решений Росрезерва, с учетом сроков годности или хранения этих ценностей, а при необходимости с разрывом во времени меж-ду выпуском и закладкой до 6 месяцев.
При введении в действие мобилизационного плана экономики Рос-сийской Федерации Разработчикам плана предоставляется право разре-шать Исполнителям разбронировать из мобилизационного резерва накоп-ленные материальные ценности для выполнения установленных заданий. Порядок их оплаты определяется решснием Правительства Российской Федерации.
64.Учет и отчетность по операциям с материальными ценностями государственного резерва. «Инструкция по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества». Номенклатура материальных ценностей и нормы накопления. Понятие о постоянной технической комиссии (ПТК).
Учет и отчетность.
Учет и отчетность материальных ценностей мобилизационного резерва регламентируется «Инструкцией об учете, отчетности и качественном со-стоянии материальных ценностей мобрезерва Российской Федерации» от 08.04.1993 года № М011-2/376 Комитета Российской Федерации по государ-ственным резервам. Учет и отчетность по материальным ценностям мобили-зационного резерва подробно изложены в IX разделе Инструкции по хране-нию мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, введенной вдействие приказом Минздравсоцразвития Россииот 03.10.2005 года№613дсп.
Основанием для организации учета и контроля за накоплением мате-риальных ценностей в мобилизационном резерве Исполнителя является номенклатура материальных ценностей, размеры и сроки ее накопления, утвержденные Разработчиком плана и разработанная в соответствии с ней ведомость материальных ценностей (форма № 5), подлежащих накоплению в специфицированном виде (приложение 4 № 15). Ведомость подписывается председателем постоянной технической комиссии (ПТК), мобработником и утверждается руководством Исполнителя. Изменения в ведомость вносятся только на основании актов ПТК при изменении мобзадания.
Для осуществления контроля за количественной и качественной сохран-ностью материальных ценностей, подготовки и внедрения предложений и мероприятий, направленных на повышение уровня всей работы с ними, еже-годно приказом Исполнителя создается постоянная техническая комиссия (ПТК) в составе: председателя — ответственного лица Исполнителя и членов комиссии — сотрудников финансовой службы и мобилизационного подраз-деления. К участию в работе ПТК, при необходимости, могут привлекаться опытные сгтециалисты из других учреждений и организаций.
Постоянная техническая комиссия организует свою работу согласно пла-ну, утвержденному Исполнителем. Копии приказа о создании ПТК и плана ее работы ежегодно представляются Разработчику плана совместно с годо-вым отчетом (форма № 12) и объяснительной запиской.
На постоянную техническую комиссию возлагается контроль за:
качественной и количественной сохранностью материальных ценно-стей;
соблюдением правил и условий хранения, своевременностью освежения, замены и испытаний имущества;
правильностью ведения складского и бухгалтерского учета;
планированием, своевременностью и полнотой выполнения планов
освежения (замены), консервации, поверок и клеймения и др.;
выполнением мероприятий по ремонту и дооборудованию складских по-мещений.
Постоянная техническая комиссия:
рассматривает и определяет цены на материальные ценности, подлежа-щие выпуску при проведении операций с имуществом, исходя из его каче-ственного состояния, морального износа и в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых документов;
готовит акты на списание имущества, пришедшего в негодное состояние в результате истечения сроков годности (хранения).
Результаты проверок ПТК оформляются актами, в которых перечисля-ются обнаруженные недостатки и вносятся предложения по их устранению с указанием сроков выполнения. Акты утверждаются Исполнителем. Предло-жения подлежат обязательному выполнению в установленные сроки.
Первичным документом по оформлению операций на закладку (отпуск) продукции на складе является акт о проведении операций на складе.
Первичным документом по оформлению операций с материальными ценностями при закладке (отпуске) у Исполнителя является акт по форме N 1 на закладку (выпуск) материальных ценностей, который оформляется на основании акта о проведении операции на складе на постугтившее на склад имущество по планам накопления, освежения (замены), при выпуске сверхнормативных и не табельных материальных ценностей и при оформ-лении выпуска материальных ценностей на освежение с разрывом во вре-мени.
Учет материальных ценностей по каждому наименованию, цене, марке и так далее на складе ведется в карточках учета материальных ценностей на складе по форме № 3 (приложение 4 № 16). Карточки заверяются подписью ответственного лица Исполнителя и скрепляются его гербовой печатью.
Учет материальных ценностей у Исполнителя осуществляется по карточ-кам учета материальных ценностей в медицинском центре органа управления здравоохранением по форме № 4 (приложение 4 № 18). Карточки заверяют-ся подписью ответственного лица Исполнителя и скрепляются его гербовой печатью.
Приходование или списание материальных ценностей по карточкам уче-та на складе проводится на основании актов о проведении операции на скла-де. У Исполнителя - на основании акта на закладку (выпуск) материальных ценностей по форме № 1.
Для определения правильности заполнения учетных карточек проводит-ся их сверка по состоянию на 1 июля и 1 января ежегодно, результаты ко-торой оформляются актом произвольной формы, который подписывается работниками, ответственными за ведение указанных карточек. Выявленные расхождения должны быть устранены в кратчайший срок.
Карточки учета материальных ценностей по режиму учета, хранения и обращения приравниваются к документам строгой отчетности. Хранить их следует так, чтобы обеспечить сохранность. Учет карточск ведется в журна-ле регистрации карточек. учета имущества, а их уничтожение оформляется актом.
Основанием для ведения учета и контроля за накоплением материаль-ных ценностей у Исполнителя и наскладе является Ведомость матсриальных ценностей, подлежаших накоплению во второй группе (в специфицирован-ном виде) по форме № 5 (приложение 4 № 15), разрабатываемая на осно-вании заданий, установленных Исполнителю соответствующим приказом Разработчика плана.
Ведомость в специфицированном виде для Исполнителя утверждается его руководителем, а ведомость, разрабатываемая для каждого склада, его начальником.
При изменении номенклатуры и объемов накопления материальных цен-ностей в эту ведомость систематически и своевременно вносят изменения.
Штабели, стеллажи, ячейки, в которых хранятся материальные ценности. должны быть занумерованы и на каждую закладку по специфицированной номенклатуре должен быть заполнен ярлык по форме № 2 (приложение 4 № 17). Ярлыки заполняются заведующим складом или кладовщиком по посту-штении материальных цснностей на склад. Учет ярлыков ведется в журначе в возрастающей последовательности.
Учет материальных ценностей у Исполнителя ведется по карточкам фор-ма № 4 (приложение 4 №18). Оприходование (списание) по карточке прово-дится на основании акта форма № 1 в суточный срок после его составления. Номера карточек формы № 3 и 4 должны соответствовать порядковым номе-рам материальных ценностей, указанным в графе 1 формы № 5. Если у Ис-полнителя имеется несколько складов, то дополнителыю ведутся карточки по форме № 4 по каждому хранителю. Кроме того, для составления отчетных документов Исполнитель ведет сводные карточки по форме № 4 по каждой позиции в целом.
Сертификаты, паспорта и другие документы о качественном состоянии материальных ценностей должны храниться в отдельном деле.
Записи в карточках учета должны производиться аккуратно, четко и только чернилами, а при внесении исправлений — на полях соответствую-щей строки за подписью исполнителя делается оговорка «Исправленному верить».
Для определения правильности заполнения учетных карточек по форме № 3 и 4 необходимо проводить их сверку по состоянию на 1 июля и 1 января каждого года, а ее результаты оформляются актом, который подписывается работниками, ответственными за ведение указанных карточек.
Карточки по форме № 3 и 4 по режиму учета, хранения и обращения при-равниваются кдокументам строгой отчетности и хранятся после выпуска ма-териальных цснностей 3 года. Учет самих карточек ведстся в специальном журнале, а их уничтожение оформляется актом, который хранится до мино-вания надобности.
Исполнители ежегодно составляют отчет о наличии материальных цен-ностей мобилизационного резерва по состоянию на 1 января по форме № 12 (приложение 4 № 19) и не позднее 10 января представляют в окружное управление Росрезерва и Разработчику плана. Порядок составления отчета о наличии материальных ценностей регламентируется Инструкиией об учете, отчетности и качественном состоянии материальных ценностей мобилиза-ционного резерва Российской Федераиии, 1993 года. В отчет включаются все материальные ценности, предусмотренные утвержденной номснклатурой накопления, независимо от их наличия, а также материальные ценности, не входяшие в номенклатуру, но фактически хранящиеся в мобрезерве. Пока-затели отчета (количество, стоимость) округляются до второго знака после запятой.
К годовому отчету прилагается пояснительная записка по форме, утвер-жденной Разработчиком плана и согласованной с Росрезервом.
Ежегодно Исполнители по состоянию на 1 октября должны проводить инвентаризацию материальных ценностей мобилизационного резерва. Ин-вентаризашхя — периодический переучет наличия материальных ценностей мобилизаиионного резерва с целью проверки их наличия и сохраиности, а также установления их соответствия данным учета. Для проведения инвента-ризаиии ежегодно приказом Исполнителя назначается инвентаризационная комиссия. В приказе определяются задачи, цели и сроки ее проведения. Поря-док определения наличия материальных ценностей и сверки с учетными доку-ментами, а также качественного состояния и соответствия целям, для которых они предназначены, определяется комиссией, исходя из видов материальных ценностей, способа хранения, их состояния и назначения. По результатам ин-вентаризации комиссия составляет сличительную ведомость, акт и ведомость результатов инвентаризации поформам№ 9, 10и 14(приложения 4№ 20; 21 и 22), которые составляются на каждом складе в двух экземплярах, один экзем-пляр направляется Исполнителю для составления сводных данных. Акт ин-вентаризации утверждается приказом Исполнителя. В приказе должны быть определены сроки устранения вскрытых недостатков. Приказ, акт и ведомость по результатам инвентаризации в срок до 15 ноября Исполнитель направляет:
— окружному управлению Росрезерва;
— Разработчику плана;
— один экземпляр хранится в делах Исполнителя.
65.Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва. Операции, проводимые за счет средств федерального бюджета. Постановления Правительства РФ от 03.04.1996.№ 396 «Об утверждении Положения о порядке финансирования системы государственного резерва», «О государственном оборонном заказе», «Об утверждении положения о финансировании мероприятий по мобилизационной подготовке экономики РФ», «О порядке уценки выпускаемых из мобилизационного резерва и неприкосновенного запаса лекарственных средств и медицинского имущества».