Раздел XI. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА У МИРОВОГО СУДЬИ. Статья 318. Возбуждение уголовного дела частного обвинения
Глава 41. ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ,
ПОДСУДНЫМ МИРОВОМУ СУДЬЕ
Статья 318. Возбуждение уголовного дела частного обвинения
Комментарий к статье 318
1. Производство по делам частного обвинения может быть начато: 1) непосредственно в суде путем подачи заявления потерпевшим, его законным представителем, а также близким родственником в случае смерти потерпевшего (ч. 1 ст. 318 УПК); 2) следователем и дознавателем с согласия прокурора (ч. 4 ст. 20, ст. 318 УПК); 3) Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа Следственного комитета РФ с согласия соответствующего органа или должностного лица, если обвиняемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (ст. 448 УПК).
2. Уголовные дела частного обвинения, как правило, возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим - физическим лицом (заявителем). Лицо при обращении с заявлением предупреждается мировым судьей об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК. Однако не каждое физическое лицо, которому причинен физический, имущественный, моральный вред, вправе обратиться с самостоятельным заявлением. Это может быть только лицо, обладающее уголовно-процессуальной дееспособностью, т.е. достигшее 16-летнего возраста, не лишенное дееспособности и не ограниченное в дееспособности. Заявление недееспособного в силу возраста или психического развития пострадавшего не может рассматриваться как повод к принятию дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115, 116, ч. 1 ст. 128.1 УК, к производству мирового судьи. Такое заявление служит лишь поводом для проверки следователем или дознавателем обстоятельств совершенного преступления и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с положениями ч. 3 ст. 318 УПК.
3. Если потерпевшими от преступления являются несколько лиц, каждый из них вправе самостоятельно принять решение о привлечении своего обидчика к уголовной ответственности и обратиться с самостоятельным заявлением. При обращении нескольких лиц с заявлениями о привлечении одного и того же лица, совершившего в отношении каждого из них преступление, преследуемое в порядке частного обвинения, мировой судья, соблюдая положения п. 2 ч. 1 ст. 153 УПК, вправе соединить эти дела в одно производство.
4. Лицом, находящимся в беспомощном состоянии, на практике принято признавать лиц, страдающих психическими и физическими недостатками, а также малолетних, не достигших 14-летнего возраста. В силу психических недостатков находящимся в беспомощном состоянии может признаваться лицо, которое в порядке гражданского судопроизводства было признано ограниченно дееспособным либо страдает тяжелым психическим заболеванием и состоит на учете в психиатрическом медицинском учреждении. К физическим недостаткам, не позволяющим потерпевшим самим осуществлять защиту своих прав и законных интересов, могут быть отнесены немота, глухота, слепота, а также соматические заболевания, сопровождающиеся острыми болезненными симптомами либо являющиеся хроническими. Как правило, эти лица являются инвалидами I или II группы. При этом важно установить факт невозможности потерпевшего в силу указанных обстоятельств самостоятельно защитить свои права и законные интересы.
Неспособность потерпевшего защитить свои права и законные интересы в силу зависимого состояния от обвиняемого определяется в каждом случае с учетом оценки конкретной ситуации, сложившихся взаимоотношений между участниками конфликта. Зависимость может быть самая разная: служебная, материальная, моральная и т.п.
5. Перечень иных причин, в силу которых потерпевший не может самостоятельно защитить свои права и законные интересы, приведенных в ч. 4 ст. 20 УПК, не является исчерпывающим. К таковым, в частности, закон прямо относит случаи совершения преступления, преследуемого в порядке частного обвинения, лицом, данные о котором не известны лицу, имеющему право обратиться с заявлением в суд. В подобной ситуации руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора при наличии к тому оснований обязаны возбудить уголовное дело частного обвинения и приступить к производству предварительного расследования либо дознания соответственно. Эта обязанность возлагается на указанных должностных лиц исходя из позиции КС РФ, выраженной в Постановлении от 27 июня 2005 г. N 7-П. Следовательно, потерпевший вправе обратиться непосредственно к руководителю следственного органа, следователю или дознавателю, которые должны принять меры, направленные на установление личности виновного в преступлении, преследуемом в порядке частного обвинения, и привлечь его к уголовной ответственности.
6. Согласно п. 12 ст. 5 УПК законными представителями признаются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства. Если у потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, имеются оба родителя, усыновителя, то любой из них вправе возбудить дело частного обвинения в интересах своего ребенка.
7. В случае смерти потерпевшего еще до его обращения с заявлением к мировому судье уголовное дело частного обвинения возбуждается его близкими родственниками, перечень которых содержится в п. 4 ст. 5 УПК (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки).
8. Прокурор вправе вступить в возбужденное дело частного обвинения со стороны обвинения на любой стадии судопроизводства, обратившись в суд с соответствующим ходатайством, в котором должен указать мотивы такого вступления в дело. Мировой судья, рассматривая данное ходатайство, не вправе без приведения соответствующих мотивов отказать прокурору во вступлении в уголовное дело частного обвинения.
9. Заявление потерпевшего о возбуждении дела частного обвинения одновременно является документом, в котором формулируется сущность обвинения. Поэтому закон предъявляет к его содержанию требования, невыполнение которых влечет отказ в принятии заявления к производству мирового судьи.
10. В ч. 6 комментируемой статьи предусмотрены действия, которые следует выполнить до принятия заявления к производству суда. Во-первых, пригласив к себе заявителя, мировой судья должен предупредить заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК, выяснив при этом вопрос о его процессуальной дееспособности. Во-вторых, он должен разъяснить заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подана жалоба.
11. Положения ч. 2 ст. 140 УПК о том, что основанием для возбуждения уголовного дела являются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, применимы и по делам частного обвинения. Поэтому мировой судья вправе отказать в принятии к своему производству заявления потерпевшего по делу частного обвинения, а следователь или дознаватель - отказать в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава или события преступления, приведя в постановлении мотивы принятого решения.
12. После вынесения мировым судьей постановления о принятии заявления к своему производству потерпевший или его законный представитель признается частным обвинителем. В связи с этим составляется протокол о разъяснении частному обвинителю его процессуальных прав. В случае отказа мирового судьи в принятии заявления потерпевшего к своему производству заявителю разъясняется его право на обжалование постановления мирового судьи в апелляционном порядке.
13. Лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование в порядке частного обвинения, имеет право пользоваться помощью защитника. С момента принятия заявления потерпевшего к производству в качестве защитника может быть допущен адвокат или один из близких родственников обвиняемого либо иное лицо, о допуске которого он ходатайствует.
14. Мировой судья вправе после принятия дела к своему производству по своей инициативе либо по ходатайству участников уголовного судопроизводства признать обязательным участие на стороне обвинения по делу частного обвинения: законного представителя, 2) прокурора. При этом мировой судья может ограничиться признанием обязательного участия в деле лишь одного законного представителя (ч. 2 ст. 45 УПК).
Статья 319. Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения
Комментарий к статье 319
1. При отсутствии в заявлении сведений, перечисленных в ч. 5 ст. 318 УПК, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему. При этом он руководствуется положениями ч. 1 комментируемой статьи.
2. Если в заявлении нет подписи заявителя, его просьбы к суду о принятии уголовного дела к своему производству, описания преступного деяния или места его совершения, мировой судья должен предложить лицу, подавшему заявление, привести заявление в соответствие с указанными требованиями закона и устанавливает для этого реальный срок. В случае невыполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству.
3. Отсутствие в заявлении данных о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, является основанием для отказа мировым судьей в принятии заявления к своему производству. После этого заявление направляется руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. О принятии данного решения мировой судья уведомляет лицо, подавшее заявление. Закон не содержит указаний на процессуальную форму решения судьи о передаче заявления потерпевшего по подсудности. Исходя из того, что оно может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию, мировой судья должен вынести соответствующее постановление, в котором приводятся мотивы принятого решения.
4. Об особом порядке привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц, в том числе и по делам частного обвинения, см. ст. 448 УПК. Если данный факт установлен мировым судьей после принятия дела к своему производству, он согласно ч. 4.1 комментируемой статьи отменяет предыдущее постановление о принятии заявления к своему производству и направляет заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (см. Определение ВС РФ от 28 января 2005 г. N 46-О04-101).
5. По ходатайству сторон мировой судья вправе оказать им содействие в собирании доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно, путем направления запросов и т.п.
6. Часть 5 комментируемой статьи возлагает на мировых судей обязанность лишь разъяснить сторонам возможность и последствия примирения, но не принимать активные меры к склонению потерпевшего примириться с лицом, на которого подано заявление. В ходе примирительной процедуры мировому судье следует призвать стороны примириться в целях предотвращения дальнейшего конфликта и напомнить о последствиях такого соглашения, наступающих для обеих сторон. Для потерпевшего это невозможность повторного обращения в суд с просьбой о привлечении обидчика к уголовной ответственности по данному эпизоду обвинения, а для подсудимого - прекращение дела по нереабилитирующему основанию, влекущему соответствующие правовые последствия, в том числе предъявление гражданского иска.
Поскольку примирение сторон - акт двусторонний, для прекращения производства по уголовному делу за примирением сторон недостаточно одного лишь желания потерпевшего примириться со своим обидчиком. Для наступления подобных последствий необходимо получить согласие на прекращение дела по этому основанию лица, в отношении которого подано заявление о привлечении к уголовной ответственности.
Настоящее раскаяние виновного и действительно искреннее прощение его потерпевшим не являются обязательными условиями прекращения дела за примирением сторон. Для принятия мировым судьей решения о прекращении дальнейшего производства по делу достаточно формального заявления сторон о достижении примирения.
7. Отказ мирового судьи в назначении судебного заседания может иметь место не только в связи с примирением сторон, но и по иным нереабилитирующим основаниям. Так, если к моменту возбуждения дела частного обвинения истекли сроки, предусмотренные п. "а" ч. 1 ст. 78, ст. 94 УК, мировой судья может отказать в назначении судебного заседания, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК (см. Постановление Президиума ВС РФ от 16 июля 2008 г. N 168-П08).
8. Несмотря на проведение по делу, подсудному мировому судье, дознания и составление обвинительного акта, судебное разбирательство должно быть назначено не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления заявления или уголовного дела в суд, как о том говорится в ч. 2 ст. 321 УПК. При рассмотрении уголовных дел, подсудных мировому судье, не применяются положения: 1) устанавливающие сроки назначения дела к слушанию - не ранее семи суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного акта (ч. 2 ст. 233 УПК); 2) предусматривающие принятие соответствующего решения в срок - не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд (ч. 3 ст. 227 УПК). Законодателем на подготовку к защите по делам, не представляющим повышенной общественной опасности, отнесенным к подсудности мировых судей, предусмотрены специальные, сокращенные сроки.
9. Если мнение несовершеннолетнего потерпевшего по вопросу о примирении с обвиняемым и прекращении уголовного дела не совпадает с мнением его законного представителя, то основания для прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон отсутствуют (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности").
10. В случае переквалификации действий подсудимых на статью УК, судопроизводство по которой осуществляется в порядке частного обвинения, судья обязан выяснять у потерпевших, желают ли они привлекать подсудимых к уголовной ответственности. При отрицательном ответе на данный вопрос судья выносит постановление о прекращении производства по делу за отсутствием заявления потерпевшего или за примирением сторон.
Статья 320. Полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом
Комментарий к статье 320
1. Отличительными чертами судебного разбирательства у мирового судьи по делам в отношении несовершеннолетних обвиняемых признаются: 1) обязательное установление дополнительных обстоятельств, перечень которых содержится в ст. 421 УПК; 2) выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, привлекаемого по одному делу вместе со взрослым; 3) особенности вызова и допроса несовершеннолетнего обвиняемого; 4) возможность прекращения уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия и др.
2. Уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения поступают мировому судье с обвинительным актом или обвинительным заключением. Мировой судья проводит по ним подготовительные действия и назначает дело к рассмотрению в судебном заседании по общим правилам, предусмотренным гл. 33 УПК.
3. По уголовным делам о преступлениях, преследуемых в порядке частного обвинения, уголовно-процессуальный закон допускает проведение дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150, ч. 3 ст. 318 УПК). После поступления мировому судье уголовного дела с обвинительным актом либо обвинительным заключением подготовка к судебному заседанию проводится в порядке, установленном гл. 33 УПК.
4. Признав необходимым проведение по делу предварительного слушания, мировой судья руководствуется положениями гл. 34 УПК.
5. Мировой судья в отличие от федерального судьи не наделен полномочиями, предусмотренными ч. 2 ст. 29 УПК. Поэтому он не может дать разрешение на производство указанных в ней процессуальных действий.
Статья 321. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании
Комментарий к статье 321
1. Под встречным заявлением понимается официальное обращение лица, в отношении которого принято к производству заявление о привлечении к уголовной ответственности заявителя (или потерпевшего) за совершение преступления, преследование за которое осуществляется в порядке частного обвинения. Все требования, которые предъявляются к так называемому основному заявлению, относятся и к встречному заявлению. Заявитель в соответствии с положениями ч. 6 ст. 318 УПК предупреждается об уголовной ответственности по ст. 306 УК за заведомо ложный донос.
2. Соединение основного и встречного заявлений допускается с момента принятия мировым судьей основного заявления к своему производству и до начала судебного следствия. Решение о соединении заявлений зависит от усмотрения мирового судьи в каждом конкретном случае.
В случае соединения основного и встречного заявлений в одно производство лица, подавшие их, участвуют в процессе одновременно в качестве потерпевшего (частного обвинителя) и подсудимого. В постановлении о соединении заявлений следует признавать этих лиц потерпевшими, частными обвинителями, подсудимыми с разъяснением их процессуальных прав и обязанностей.
3. В случае соединения заявлений проводится единое судебное разбирательство, в ходе которого одновременно исследуются обстоятельства, относящиеся к обоим заявлениям. Вопрос о порядке исследования доказательств решается мировым судьей с учетом мнения всех участников процесса независимо от очередности поступления заявлений.
4. В случае неявки в судебное заседание надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания уголовного дела потерпевшего по делу частного обвинения без уважительных причин уголовное дело подлежит прекращению в соответствии с ч. 3 ст. 249 УПК.
5. Если государственный обвинитель (участвующий по делу в силу ч. 4 ст. 20 УПК) откажется от поддержания обвинения, сформулированного в обвинительном акте, судья прекращает производство по делу лишь при получении на то согласия потерпевшего или его законного представителя (см. Определение ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 69-Дп06-3).
6. Если в ходе судебного разбирательства в действиях лица будут установлены признаки преступления, преследуемого в порядке публичного обвинения, то мировой судья должен вынести постановление о прекращении уголовного преследования по делу частного обвинения. Одновременно он должен направить материалы руководителю следственного органа или начальнику органа дознания в зависимости от подследственности дела для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке публичного или частно-публичного обвинения.
7. В случае изменения обвинения с преступления, преследуемого в публичном порядке, на преступление, преследуемое в порядке частного обвинения, суд должен выяснить у потерпевшего, желает ли он привлекать обидчика к уголовной ответственности, и в зависимости от его позиции принять решение по делу (см. Определение ВС РФ от 14 февраля 2008 г. N 13-008-4).
Статья 322. Приговор мирового судьи
Комментарий к статье 322
1. Судебное заседание по рассмотрению уголовного дела мировым судьей завершается вынесением решения, которое принимается в совещательной комнате. Формой подобного решения является постановление мирового судьи или приговор (обвинительный или оправдательный).
2. Приговор является единственным процессуальным документом, который выносится от имени государства - именем Российской Федерации. Это положение относится ко всем судам общей юрисдикции, в том числе и к мировым судьям. На приговор мирового судьи распространяются общие требования, предъявляемые к таким процессуальным актам (см. гл. 39 УПК).
3. Неподтверждение в ходе судебного разбирательства предъявленного обвинения само по себе не является достаточным основанием для обращения к мировому судье с заявлением о привлечении лица к уголовной ответственности в порядке частного обвинения и, как следствие, для принятия решения о взыскании процессуальных издержек с частного обвинителя. Разрешая данный вопрос, необходимо учитывать, в частности, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о добросовестном заблуждении частного обвинителя либо, напротив, о злоупотреблении им правом на осуществление уголовного преследования другого лица в порядке частного обвинения (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. N 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам").
Статья 323. Обжалование приговора и постановления мирового судьи
Комментарий к статье 323
1. Право на обжалование судебных решений, в том числе приговоров и постановлений мирового судьи в уголовном процессе, есть по своей сути реализация в порядке, установленном для уголовного процесса, конституционного права на об жалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 46 Конституции).
2. Приговоры и постановления мирового судьи, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня их провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления (ч. 1 ст. 389.4 УПК).