Тема №4. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере антиалкогольного законодательства
Лекция- 2 часа
Практическое занятие- 6 часов
Цель занятия: закрепить знания и выработать навыки юридической квалификации административных правонарушений, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности, связанных с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Учебные вопросы:
1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2. Общая характеристика административных правонарушений, совершаемых в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3. Должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере антиалкогольного законодательства.
4. Меры обеспечения, применяемые сотрудниками органов внутренних дел для производства по делам об административных правонарушениях в сфере алкогольного законодательства.
Вопросы для самостоятельной подготовки
1. Дайте определения «алкогольная продукция» и « спиртосодержащая продукция».
2. Виды экспертиз, проводимые в отношении алкогольной продукции.
3. Основания для приостановления действия лицензии в сфере оборота алкогольной продукции.
4. Меры обеспеченияпроизводства по делам об административных правонарушениях в сфере антиалкогольного законодательства.
5. Сроки административного расследования дел об административных правонарушениях в сфере антиалкогольного законодательства.
6. Перечислите органы, осуществляющие контроль за исполнением законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
Задача № 1
В ходе проверки деятельности торгового предприятия (являющегося юридическим лицом), реализующего алкогольную продукцию, было выявлено:
а) в розничной продаже находится партия водки без сертификатов соответствия;
б) алкогольная продукция отпускается лицам до 18 лет;
в) на складе находится партия коньяка без сопроводительных документов.
При открытии бутылки водки обнаружился запах ацетона. Партии водки были изъяты и уничтожены. Протоколы об административных правонарушениях были составлены через 20 дней. Защитник к участию в деле не был допущен до составления протокола об административном правонарушений.
1. Какие административные правонарушения были совершены?
2. Какие процессуальные документы должны быть составлены?
3. Необходимо ли изымать продукцию и проводить экспертизу?
4. Какие должностные лица уполномочены: составлять протоколы об этих административных правонарушениях; рассматривать дела об этих правонарушениях.
5. Какие меры пресечения могут быть применены в отношении торгового предприятия?
Задача №2.
15 апреля текущего года в ходе осуществления рейда по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним сотрудник полиции Жданов В.М. выявил в павильоне № 6 у станции метро «Московская», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Железновой С.А., факт реализации алкогольного коктейля с содержанием 20 % этилового спирта в полистироловой таре несовершеннолетнему Петрову И.О
1. Квалифицируйте действия Железновой С.А.
2. Можно ли привлечь к административной ответственности несовершеннолетнего?
3. Какой субъект административно-юрисдикционной деятельности наделен полномочиями по рассмотрению данных категорий дел?
4. Составьте протокол об административном правонарушении в отношении Ждановой С.А.
Задача №3.
11 января текущего года сотрудниками ОБЭП был задержан гражданин Игнатьев А.А., который перевозил без лицензии, сопроводительных документов и акцизных марок 60 бутылок водки «Парламент». В отношении Игнатьева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП России за перевозку алкогольной продукции без документов.
12 января начальником отдела полиции №7 Управления МВД России по г. Н. Новгороду Игнатьеву А.А. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей и конфискации алкогольной продукции.
1. Квалифицируйте действия Игнатьева А.А.
2. Оцените правомерность действий сотрудников ОБЭП и начальника отдела полиции.
3. Назовите сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.
Задача №4.
13 октября текущего года в ходе целевого оперативно-профилактического мероприятия на «Средном» рынке участковый уполномоченный полиции ОП № 7 Управления МВД России по г. Н. Новгороду Сидоров в павильоне № 3, принадлежащем ИП Жаров С.Ю., осуществил контрольную закупку 3 бутылок вина «Кагор» с видимым осадком на дне бутылок.
После объявления контрольной покупки продавец павильона Тихонова Л.И. отбила, но не выдала на руки покупателю чек контрольно-кассовой машины.
В ходе проверки выяснилось, что на вино «Кагор» отсутствуют сопроводительные документы и сертификаты качества. При осмотре торгового зала павильона было обнаружено 40 бутылок водки «Столичная» с внешними признаками фальсификации (неровно наклеены этикетки, разный уровень налива в бутылках). Документы на водку также отсутствовали.
Сидоров изъял из павильона всю партию вина «Кагор», на которую отсутствовали документы в количестве 50 бутылок и 40 бутылок водки «Столичная» и направил по одной бутылке вина и водки на пищевую экс-пертизу.
15 октября участковый уполномоченный полиции составил протоколы об административных правонарушениях на индивидуального предпринимателя Жарова С.Ю., за реализацию вина и водки без соответст-вующих документов (по ст. 14.16 КоАП России) и на продавца Тихонову Л.И. за нарушение правил применения контрольно-кассовых машин (по ст. 14.5 КоАП России).
17 октября начальником ОП № 7 Управления МВД России по г. Н.Новгороду было назначены административные наказания в виде административных штрафов Жарову (в сумме 4000 рублей) и Тихоновой (в сумме 1000 рублей).
1.Квалифицируйте действия Жарова С.Ю. и Тихоновой Л.И.
2. Оцените правомерность действий участкового уполномоченного полиции.
3. Оцените правомерность назначения административных наказаний.
4. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.
Рекомендуемая литература:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 24 июля 2007 года) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». – М.: Проспект, 2011.
3. Федеральный закон от 4 мая 2012 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СПС «Консультант Плюс».
4. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (с изм. и доп. от 25.06. 2012 г.) // СПС «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
6. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // СПС «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительства РФ от 31 января 2012 года № 62 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» СПС «Консультант Плюс».
8. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2006 г. № 380 «Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп. от 16.04. 2012) // СЗ РФ, 2006, № 26, ст. 2845; 2009, № 4, ст. 505; 2010, № 12, ст. 1335.
9. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2012 года № 723 «О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «Консультант Плюс».
10. . Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 858 (ред. от 26.01.2010 г.) «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
11. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2006 г. № 522 (ред. от 09.03.2010 г.) «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «Консультант Плюс».
12. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 786 (ред. от 30.12.2011 г.) «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» (вместе с «Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции») // СПС «Консультант Плюс».
13. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 785 (ред. от 11.07.2012 г.) «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (вместе с «Правилами нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции», «Требованиями к образцам федеральных специальных марок») // СПС «Консультант Плюс».
14. Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 713 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам ведения единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «Консультант Плюс».
15. Закон Нижегородской области от 28 июня 2012 года «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области».
16. Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» // БНА ФОИВ. 2005. № 31.
17. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенков М.В. Административная юрисдикция: Учебное пособие. – М.: МосУ МВД России, Изд-во «Щит-М», 2006.
18. Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.