Методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям
Большую роль в приобретении правовых знаний, навыков и умений играют практические занятия, по курсу «Конституционное право». Цель названных занятий состоит в том, чтобы студенты на основе изучения научной и учебной литературы, лекционного материала, законодательства более глубоко усвоили проблемы науки российского конституционного права, приобрели навыки критического анализа законодательства и государственной практики, умели применять знание теории на практике.
Практические занятия способствуют формированию правового мышления, тренируют умение убедительно и аргументировано защищать свою точку зрения.
Учебно-методический комплекс предлагает разнообразные задания для практических занятий. Преподаватель может по-своему усмотрению их изменять.
По каждой теме курса предлагаются тесты, которые могут решать на аудиторных занятиях, так и в рамках самостоятельной внеаудиторной работы студента. Краткие формулировки предлагаемых ответов на вопросы не позволяют охарактеризовать всю полноту того или иного конституционно-правового явления. В форме тестирования, студент не имеет возможности давать свои комментарии к ответам. Необходимо отметить, что ответов на каждый вопрос может быть несколько или один.
С целью глубокого усвоения студентами изучаемого материала после изложения теоретических вопросов, по каждой теме предлагается решение практических задач.
Разрешение юридической ситуаций дает возможность в рамках курса конституционного права освоить не только теорию, но и механизм практического применения конституционно-правовых норм. Профессионализм юриста состоит в умении выбрать правильное решение из возможных вариантов. Поэтому задачи могут быть сформулированы таким образом, что в большинстве случаев либо нет «правильного» решения, а есть лишь возможность варианта, либо решение, напротив более или менее очевидно.
Важен метод решения проблемы. Студент должен научиться обосновывать свою точку зрения, зачитывая свою позицию перед оппонентами, предугадывать возможные контраргументы.
Решая задачу, студент должен прочитать условие задачи, обращая внимание на все значимые и казалось бы, малозначимые данные. Ответ должен быть дан по существу, содержать ссылки на действующие нормативно-правовые акты и быть аргументированным. Условие задачи может быть сформулировано таким образом, что можно предположить различные варианты решения. В этом случае рассмотреть всевозможные варианты решений. При решении задач могут возникать разные затруднения. В том случае, если есть норма, которая легка для понимания, необходимо лишь найти эту норму и дать ей правильное толкование. Если нормы нет (отсутствует в законе, похожих ситуаций не знает судебная практика, нет официальных разъяснений и т.д.), то необходимо решать задачу на основе общих принципов права, путем системного толкования общих норм и т.д.
При решении задач учебник можно использовать как справочный материал и как образец изложения правовой логики. Необходимо искать аналогии в решениях Конституционного Суда РФ, практике других судов, в специальной методики.
В качестве практических заданий по некоторым темам студентам предлагается составить схемы и таблицы. Такие письменные задания ориентированы на лучшее усвоение учебного материала. Студенты составляют схемы в произвольной, удобной для них форме на основе тщательного изучения нормативно-правовые процедуры или устройство тех или иных государственных органов.
На практических занятиях или в качестве домашнего задания студентам может быть предложена подготовка текстов конституционно-правовых документов (например, правовое заключение, жалобы в Конституционный Суд РФ и другие). Для этих целей выбраны спорные аспекты правового регулирования, связанные с необходимостью конституционно-правовой оценки на соответствие Конституции РФ и текущим законам действующих или утративших силу положений. Рекомендуемый объем правового заключения – 5-7 страниц. В тексте должна быть отражена аргументация о соответствии или несоответствии тех или иных правовых норм конституционно-правовым положениям, а также основные научные позиции, в подтверждении мнения автора. Выводом правового заключения могут быть предложения по улучшению правового регулирования в соответствующей сфере. Вместо правовых заключений могут быть подготовлены жалобы по формам, определенным соответствующими нормативно-правовыми актами.
Успех в освоении курса конституционного права во многом зависит от умения работать с рекомендованной литературой, умением вести поиск, анализировать и использовать для решения практических заданий правовые источники. Студенты должны ссылаться только на действующие законодательный акт. Утратившие силу правовые документы могут рассматриваться как материал по истории конституционного права. В процессе поиска нормативно-правовых актов необходимо ориентироваться, прежде всего на официальные источники их опубликования: «Российскую газету», «Собрание законодательства РФ». Законы РФ, принятые до сентября 1993 г., публиковались в «Ведомостях съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ», а указы Президента РФ и постановления Правительства РФ и постановления Правительства РФ до мая 1994г. – в «собрании актов Президента и правительства РФ». Эти издания находятся в фондах библиотек. Существует обширная электронная база нормативных правовых актов РФ. Эта база ведется Министерством юстиции РФ, а также коммерческими организациями («Консультант плюс», «Гарант» и др.). в разделе рекомендуемой литературы наряду с нормативно-правовыми актами и учебниками приводятся списки публикаций. Студенты должны уметь самостоятельно выявлять новые публикации. Большие возможности для быстрого поиска последних публикаций по проблемам конституционного права дает Интернет.