По социальному назначению и роли в правовой системе
Нормы можно подразделить на:
- учредительные (нормы-принципы)
Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества.
- регулятивные (нормы — правила поведения)
Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей.
- охранительные (нормы — стражи порядка)
Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.
- обеспечительные (нормы-гарантии)
Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования.
- декларативные (нормы-объявления)
Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления.
- дефинитивные (нормы-определения)
Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т. п.).
- коллизионные (нормы-арбитры)
Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями.
- оперативные (нормы-инструменты).
Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т. п
23. Источники права.
Источником права принято рассматривать в широком и узком смыслах:
- в широком смысле - это источник происхождения самих правовых норм
- в узком смысле - правовая форма, которая содержит отдельные нормы права - нормативно-правовой акт
В широком смысле среди источников права выделяют:
v естественное право - происходит из самой естественной природы человека, принадлежит человеку от рождения
v писанное право - все то, что создано в результате нормотворчества человека, государственных органов. Наиболее распространенным источником писанного права является нормативно-правовой акт - изданное компетентным государственным органом при соблюдении установленной процедуры формально определенное правило поведения, имеющее общеобязательный характер и регулирующее определенные общественные отношения.
v обычное право - обычай, традиция поступать определенным образом. Сборниками обычного права были первые законы, такие как Законы Хамурапи.
v юридический прецедент - решение административного или судебного органа по конкретному делу , которое становится общеобязательным для судов при рассмотрении аналогичных дел. Является основным источником права в странах с англосаксонской правовой семьи (Великобритания, США, Канада)
v правовая доктрина - общепринятая в данном государстве концепция права, состоящая из трудов и исследований авторитетных ученых.
v религиозные нормы играют роль источника права в теократических государствах
В России основными источниками права являются:
v Конституция РФ (от 12.12.1993) закон высшей юридической силы, принятый на референдуме, закрепляющий основополагающие права и свободы человека и основы государственного и территориального устройства.
v федеральные конституционные законы (ФКЗ) - базовые законы, прямо предусмотренные Конституцией, развивающие некоторые положения Конституции и регулирующие наиболее важные общественные отношения (например, организация судебной системы)
v федеральные законы -акты высшего законодательного органа власти РФ - Федерального Собрания (парламента РФ), принятые с соблюдением особой процедуры, имеющие стабильный и общеобязательный характер и регулирующие наиболее важные общественные отношения.
v подзаконные акты - иные правовые акты:
§ указ и распоряжение Президента РФ - решение главы государства, принятое в рамках его компетенции по основным вопросам государственной жизни. Указы Президента не нуждаются в последующем утверждении, действуют непосредственно, не должны противоречить Конституции и законодательству.
§ постановление и распоряжение Правительства РФ - нормативный акт, изданный Правительством в пределах его компетенции.
§ приказы федеральных органов исполнительной власти.
24. Закон. Понятие. Порядок принятия и применения.
Закон- нормативный правовой акт, принимаемый специальным уполномоченным законодательным органом, по специальной утвержденной процедуре, имеет высшую юридическую силу и направлен на урегулирование наиболее важных общественных отношений и должен выражать волю и интересы всего народа.
Признаки закона:
- он принимается только органом законодательной власти (Федеральное Собрание РФ) или референдумом (всенародное голосование);
- порядок его подготовки, рассмотрения, одобрения, подписания, обнародования определяется Конституцией РФ и Регламентом палат Федерального Собрания РФ;
- он должен выражать волю и интересы народа;
- он обладает высшей юридической силой и все иные правовые акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
- он регулирует наиболее важные общественные отношения.
Классификация закона:
1) по юридической силе:
v Конституция РФ - высший юридический акт;
v Федеральный конституционный закон
v Закон субъекта РФ
2) по субъекту законотворчества:
v принят на референдуме
v принят законодательным органом (федеральным или субъекта)
3) по предмету правового регулирования:
v конституционные
v административные
v гражданские
v уголовные и др.
4) по характеру:
v материальные
v процессуальные
5) по сроку действия:
v постоянные
v временные
6) по сферам действия:
v федеральные
v региональные
7) по степени систематизации:
v обычные
v кодифицированные
8) по содержанию:
v экономические
v политические
v социальные
v управленческие и иные.
Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность кᴏᴛᴏᴩых называется законодательным процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с установленным Конституцией порядком. Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из данных стадий лишает принятый акт законной силы. По϶ᴛᴏму Конституция РФ и Регламенты палат детально регламентируют законодательный процесс.
В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:
– законодательная инициатива и предварительное рассмотрение,
– рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,
– рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой,
– рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,
– повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,
– повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,
– повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,
– подписание и обнародование законов Президентом РФ.
Разумеется, некᴏᴛᴏᴩые из данных стадий будут только возможными, а не обязательными.
25. Система нормативных правовых актов.
В общем виде иерархическую систему нормативных правовых актов России можно представить в следующем виде: Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.
Закон –это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особой порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Конституция РФ:
· Основной закон, находится на вершине иерархии законодательства и имеет обязательное значение для всех остальных нормативных актов;
· Принята на референдуме в результате свободного волеизъявления всего народа;
· Устанавливает основные начала, принципы, нормы общественного и государственного строя;
· Содержит перечень основных прав человека и фиксирует структуру и компетенцию высших органов государственной власти и управления;
· Принимается, изменяется в результате соблюдения усложнённой процедуры правотворчества;
Федеральные законы:
Принимаются в РФ Государственной Думой, после чего передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения.
Особую группу – федеральные конституционные законы, принимаются по вопросам, предусмотренных Конституцией РФ и отличаются особым порядком принятия – ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
ФКЗ – предмет их ведения строго ограничивается Конституцией. По значимости выше, чем текущие федеральные законы, принимаются в особом порядке, принимаются только при наличии соответствующего текста, прописанного в Конституции.
Законы субъектов РФ:
· Издаются только по вопросам своего ведения и осуществляют собственное правовое регулирование;
· Не могут противоречить федеральному законодательству.
Подзаконные акты РФ:
· Акты Президента РФ (нормативные указы, нормативные распоряжения);
· Правительства РФ;
· Федеральных органов исполнительной власти (приказы, инструкции).
Нормативно-правовые акты Президента РФ:
· Издаваемые нормативно-правовые акты – указы;
· Занимают следующее после законов место в иерархии нормативных правовых актов федерального законодательства.
Нормативные правовые акты Правительства РФ:
· Правительство РФ осуществляет исполнительную власть и принимает постановления и издает распоряжения;
· Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений;
· Решения по текущим и оперативным вопросам принимаются в виде распоряжений;
· Могут быть приняты лишь в рамках своей компетенции;
· Принимаются на основании и во исполнение российских законов.
Акты федеральных органов исполнительной власти:
· Федеральные органы исполнительной власти могут издавать предусмотренные положением о них акты, содержащие нормы права в случаях и пределах, предусмотренных российскими законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ;
· Издаются в рамках реализации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни;
· К ним относятся приказы и инструкции, постановления, распоряжения, положения, письма, уставы, разъяснения и др.;
· Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, после чего публикуются – не позднее 10 дней после регистрации;
· Акты, не прошедшие государственную регистрацию и зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий, вступившими в силу не считаются;
· Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу с момента их официального опубликования.
26. Структура правоотношений.
Правовые отношения - это особая юридическая связь, участники которой наделены взаимными субъективными юридическими правами и обязанностями. Это общественные отношения, урегулированные нормами права.
Структура правоотношений состоит из трех взаимосвязанных элементов:
1) субъекты правоотношения ( те, кто выступают в правоотношении)
2) объект правоотношения (то, по поводу чего возникают правоотношения)
3) содержание правоотношения (субъективное право, субъективная юридическая обязанность участников правоотношений)
Субъекты правоотношения - обладатели прав и носители обязанностей, в качестве которых могут выступать физические и юридические лица.
Физическое лицо - это индивидуальный субъект, т.е. гражданин, иностранец, либо без гражданства.
Юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающее по своим обязательствам (долгам) этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Государство- это субъект политический, властный, суверенный, оно не зависит от других субъектов права, само устанавливает юридический статус всех участников праввоых отношений.
Публично-правовые образования - это органы государства, органы государственной власти субъектов федерации, органы местного самоупарвления, национальные государственные образования.
Свойства и признаки субъектов:
Правоспособность - способность лица иметь права и нести обязанности.
Правоспособность у физических лиц наступает с момента рождения.
Дееспособность - способность лица своими действиями приобретать права и нести обязанности.
Дееспособность у физических лиц наступает с момента совершеннолетия , у юридических лиц, с момента регистрации в налоговых органах.
Деликтоспособность - способность лица отвечать за своим действия ( нести ответственность).
Деликтоспробность физических лиц наступает с момента совершеннолетия (18 лет), по уголовному (за некоторые особо опасные преступления с 14 лет) и административному законодательству, с 16 лет.
Праводееделиктоспсобность юридических лиц наступает с момента регистрации в налоговых органах.
Объект правоотношений - это материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правовая связь между субъектами права.
Юридическое содержание правоотношения устанавливается нормами права на основе юридических фактов. Юридическое содержание правоотношений состовляет субъетивнре право, а именно - меру возможного поведения субъекта правоотношения, предусмотренного правом и обеспеченное юридическими обязанностями других субъектов.
Субъективное юридическое право - мера вохможного повведения субъекта правоотношения.
Субъективная юридическая обязанность - мера должного поведения субъекта правоотношения, предусмотренная правом и обеспечение возможность государственного принуждения, которая выражается в необходимости совершения конкретных действий, запрете действий, ограничении права.
27. Противоправные деяния.
Противоправность деяния — основополагающий признак правонарушения, указывающий на то, что общественно вредные (опасные) деяния запрещены законом, за их совершение предусмотрена юридическая ответственность. Противоправность в этом смысле есть внешняя форма выражения общественной вредности деяния, которое может быть выражено юридической аксиомой: «нет нарушения без указания на то в законе».
понятие противоправности не может быть сведено лишь к внешней его стороне. По этой причине в противоправности следует различать два аспекта.
Во-первых, противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного поведения, его внешняя сторона. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противоправного.
Во-вторых, противоправность есть объективное свойство правонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на те социальные блага, которые представляет право. Правонарушению изначально присуще то, что порицается правом и берется им под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.
28. Применение правовых норм.
Применение права — властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
Применение гражданского права характеризуется тем, что:
- осуществляется судебной властью или должностным лицом, наделенными функциями государственной власти, либо иным компетентным органом;
- имеет индивидуальный характер;
- направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности, юридических фактов;
- реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;
- завершается вынесением индивидуального юридического решения.
Применение права представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий:
- установление фактических обстоятельств юридического дела;
- выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению;
- принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.
Для устранения юридических трудностей в гражданском праве выработаны специальные приемы:аналогия закона ианалогия права.
Согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Таким образом, для применения аналогии права недостаточно отсутствия нормы, регулирующей спорное отношение, необходимо также отсутствие соглашения сторон и применимого к спорному случаю обычая делового оборота.
29. Понятие правонарушения.
Правонарушение - это виновное, противоправное, общественное опасное деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспсобным субъектом.
Признаки правонарушения:
1) вина лица
Вина - психическое отношение лица к совершенному правонарушению, которое оно причинило или могло причинить.
Вина определяется в 2 формах:
a) в форме умысла, т.е. такая форма вины, при которой правонарушитель предвидит общественную опасность и желает их наступления (прямой умысел) или не желает, но сознательно допускает их или относится к ним безразлично (косвенный умысел).
b) неосторожность - форма вины при которой правонарушитель предвидит общественные, вредные последствия , но безосновательно и самонадеянно рассчитывает на их предотвращение , либо вообще не предвидит общественно вредных последствий , хотя мог и должен был предвидеть.
2) только те неправомерные действия, которые совершены деликтоспособным субъектом права
3) совершение действия или бездействия. Мысли и намерения правонарушением не являются.
4) противоправность- объективное нарушение правовых норм.
5) общественно опасный характер деяния.
Виды правонарушения
- По степени общественной опасности
v преступления
v проступки
Гражданско-правовые правонарушения совершаются в сфере действия гражданско-правовых норм и выражаются в неисполнении, в ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда личности или имуществу.
Административные правонарушения - посягают в основном на порядок государственного управления и общественный строй.
Дисциплинарные правонарушения - противоправные нарушения трудовой, учебной, служебной, воинской и иной дисциплины.
Уголовные правонарушения - виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом.
30. Признаки состава правонарушения.
Состав правонарушения - совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. Состоит из 4 элементов:
1) субъект правонарушения - деликтоспособное лицо, субъектом правонарушения может быть только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста административной и иной ответственности.
2) объект правонарушения - охраняемые правом общественные отношения и интересы.
3) объективная сторона правонарушения - внешнее проявление поступка, выражается в действии или бездействии, представляющее общественную опасность или общественный вред.
4) субъективная сторона правонарушения - психическая деятельность лица, связанные с совершением правонарушения. Она характеризуется прежде всего виной.
31. Система законов.
Под системой законодательства понимается совокупность нормативных правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.
Данная система является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах — документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, так как обладают спецификой, имеют собственные тенденции развития.
Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную (отраслевую), вертикальную (иерархическую), федеративную и комплексную системы законодательства.
Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство и т. п.).
Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативных правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативных правовых актов Российской Федерации стоит Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, локальные нормативные акты.
Федеративное строение системы основано на двух критериях — федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов РФ в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативных правовых актов Российской Федерации:
- федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты);
- законодательство субъектов РФ — республик в составе Российской Федерации (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты);
- законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).
Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).