Источники гражданского права: понятие и виды
Гражданское законодательство - это вся система признанных государством источников, содержащих нормы гражданского права. В строгом смысле "гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов".
По Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении федеральной власти. Это значит, что вопросы гражданского права определяются и в основном регулируются только ФЗ. По вопросам установленного Конституцией совместного ведения акты субъектов Федерации, касающиеся гражданско-правовых вопросов (например, по жилищным отношениям), должны основываться и строиться в соответствии с федеральными НПА.
Центральное положение среди источников гражданского права занимает ГК РФ.
Кодекс подготовлен и принят в период с 1994 года, когда была принята часть первая (вступила в силу 1 января 1995 года), и по 2006 год, когда был принят часть четвертая (вступила в силу 1 января 2008 года) и охватывает основное содержание гражданского права, в том числе вопросы наследования и интеллектуальную собственность.
В связи с содержанием ГК РФ и местом, занимаемым им во всей системе источников гражданского права, все иные нормативные акты по гражданскому праву должны приниматься в соответствии с ГК РФ. В Кодексе прямо указано, что "нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ".
Основные виды федеральных нормативных актов по гражданскому праву таковы:
1) Законы – федеральный кодифицированный нормативный правовой акт - ГК РФ. Законы также дополняет, регламентируют отдельные вопросы ГК РФ, например, ФЗ “Об АО”, "Об ООО", "О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", О рынке ценных бумаг", "О защите прав потребителей" и т.д.
ГК РФ имеет пандектную систему построения, т.е. ГК РФ четко выделяет общую часть, вещное право, обязательственное право, наследственное право, право интеллектуальной собственности.
2) Подзаконные акты высокого ранга (в ГК РФ они в совокупности получили название - "иные правовые акты"). Это:
- Указы Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным федеральным законам (Указ Президента РФ “О совершенствовании Гражданского кодекса РФ”, "О Совете при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства" и т.д.);
- Постановления Правительства РФ, которые могут содержать нормы гражданского права, принятые на основании и во исполнение ГК РФ, федеральных законов и указов Президента РФ ("Об утверждении Правил бытового обслуживания населения" и т.д.);
3) Ведомственные акты, которые могут содержать нормы гражданского права только в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ (например, Инструкция ЦБ РФ "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)", Положение ЦБ РФ о безналичных расчетах в РФ и т.д.).
К другим (вслед за нормативными актами) источникам гражданского права относятся:
а) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Для их действия, согласно ГК РФ, характерно то, что они:
- во-первых, обладают непосредственным действием (т.е. не нуждаются в том, чтобы они специально признавались и были включены в систему отечественного права);
- во-вторых, имеют приоритетное действие. "Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора".
б) Обычаи делового оборота. При рассмотрении и решении гражданских дел могут применяться обычаи, которые в ГК РФ получили название "обычаев делового оборота". Это не противоречащие закону, иным обязательным для субъектов положениям правила поведения, сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности. При этом не имеет юридического значения, зафиксированы ли эти правила в каком-либо документе или нет.
В отличие от англо-американской правовой семьи в России и судебный прецедент, и судебная практика имеют индивидуальное значение, а потому не обладают нормативностью и не являются формой (или источником) права. Известную оговорку можно сделать разве что в отношении решений Конституционного Суда РФ, да и то только тех, которые признают нормативный правовой акт или отдельные его положения неконституционными и, следовательно, изменяют или полностью отменяют его, изменяя таким образом, всю систему источников права.
Вместе с тем важное значение имеют разъяснения по вопросам судебной практики, которые дают Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в виде постановлений пленумов (постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ"; постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о защите чести, достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" и т.д.).
Такие постановления носят разъяснительный для судов характер, а их назначение состоит в обеспечении единообразной практики понимания и применения тех или иных норм ГК РФ. Они объясняют (комментируют) смысл существующих норм права, но, что принципиально заметить, не формулируют новых норм права, а потому не являются формой (источником) права. Поэтому их сложно назвать источником гражданского права.