Особенности гражданско-правового статуса учреждений
Если до 1 сентября 2014 г. основной классификацией ЮЛ у нас были деление их на коммерческие и некоммерческие в зависимости от характера их деятельности и преследуемой цели, то сегодня основная классификация ЮЛ зависит от приобретения учредителем (участником) членства (или права участия) в деятельности и управлении ЮЛ. Отсюда выделяют корпорации, которые представляют собой добровольные объединения физических или юридических лиц, организованные на началах членства их участников (членов, акционеров и т.д.), приобретающих корпоративные права (т.е. права, связанные с участием в управлении делами корпоративного ЮЛ; права, связанные с распределением прибыли, если это коммерческая корпоративная организация) и унитарные ЮЛ, которые создаются одним или несколькими лицами, которые не имеют членства (или участия).
Итак, учреждением признается не имеющая членства некоммерческая унитарная организация, созданная и финансируемая полностью или частично собственником в качестве субъекта ограниченного вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций.
Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления, т.е. учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Т.к. учреждения полностью или частично финансируются их учредителями-собственниками, они имеют строго целевую правоспособность, в силу чего обладают весьма ограниченными возможностями самостоятельного участия в гражданских правоотношениях.
При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц, т.е. учреждение создается одним лицом, и таким лицом может быть либо гражданин или юридическим лицом (частное учреждение) или соответственно само государство, субъект Федерации, муниципальное образование (соответственно государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Правоспособность учреждений носит узко специальный характер, в рамках которого законом или учредительными документами учреждению может быть разрешено осуществление некоторых видов приносящей доходы, т.е. предпринимательской деятельности. Как правило, речь идет о предоставлении платных услуг, связанных с основной (уставной) деятельностью учреждения в сфере образования, воспитания, медицины, спорта, организации досуга, проведения научных исследований и т.д.
Учреждениями являются органы государственной и муниципальной власти и управления, а также организации образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта и др. (школы и вузы, научные институты, больницы, музеи, библиотеки и т.п.), особенности правового положения которых во многих случаях устанавливаются специальным законодательством.
В отличие от других видов юридических лиц учреждения отвечают перед своими кредиторами не всем своим имуществом, а только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества в субсидиарном порядке.
Собственник-учредитель назначает руководителя учреждения в качестве его единоличного исполнительного органа.