ДУМА СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
От 30 мая 2007 г. № 55
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 28.06.2006 N 59 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОГО
ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ
ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ" НА 2007 ГОД"
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 № 40, ст. 3822) (с изменениями на 10.05.2007), Постановлением Правительства Свердловской области от 29.03.2006 № 282-ПП "О стимулировании органов местного самоуправления к разработке программ содействия занятости населения и общественных работ" ("Областная газета", 2006, 07 апреля, № 101-102), Уставом Североуральского городского округа (газета "Наше Слово", 2005 г., 15 августа, № 95) (с изменениями на 27.12.2006), Дума Североуральского городского округа решила:
1. Внести в Решение Думы Североуральского городского округа от 28.06.2006 № 59 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" на 2007 год" следующие изменения:
1.1. Пункт 2 Решения изложить в следующей редакции:
"2. Поручить муниципальному учреждению "Комитет по делам молодежи" (Бородина И.А.) совместно с Финансовым управлением в Североуральском городском округе (Осипова И.Г.) предусмотреть по возможности финансирование мероприятий данной Программы в расходах муниципального учреждения "Комитет по делам молодежи" и Плана природоохранных мероприятий.
1.2. В муниципальной целевой Программе "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" на 2007 год, утвержденной Решением Думы Североуральского городского округа от 28.06.2006 № 59:
1.2.1. В разделе "Исполнители Программы" исключить слова "УОМС "Управление образования".
1.2.2. В разделе "Основные мероприятия Программы" слова "УОМС "Управление образования" заменить на "КДМ".
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Североуральского городского округа по социальным вопросам (Новоселов В.А.).
Глава
Североуральского городского округа
В.Н.БРЕЖАТЕНКО
Приложение 2.
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
Ежегодно в Санкт-Петербурге реализуется "Программа занятости молодежи". Основными ее задачами являются обеспечение временной занятости подростков (в первую очередь социально незащищенных), а также расширение возможностей трудоустройства студентов и молодых специалистов.
Реализация программы ведется по направлениям:
Организация трудового воспитания и временной занятости несовершеннолетних, в возрасте от 14 до 18 лет.
В этом направлении осуществляется:
• организация работы выездных молодежных трудовых отрядов (более 1600 человек в год);
• организация работы по благоустройству города, объектов социально-культурного назначения на базе подростковых клубов (более 1600 человек в год);
• организация трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в свободное от учебы время (около 8,5 тыс. человек в год);
• организация рабочих мест на базе трудовых лагерей дневного пребывания (1600 рабочих мест);
• организация международных трудовых лагерей (200 человек.);
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних инвалидов (более 230 человек);
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел (480 человек, постоянная занятость для этой категории предусмотрена в Программе в части 3)
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на производственной базе учреждений образования (структурных подразделений детских домов, учебных комбинатов и т. п. - 269 человек)
Организация временной занятости студенческой молодежи. Комитет поддерживает деятельность Городского штаба студенческих отрядов. Ежегодно создаются студенческие строительные, педагогические, медицинские отряды, которые работают не только в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, но и выезжают в другие регионы России. В рамках этого раздела программы поддерживается также деятельность Молодежных отрядов правопорядка и отрядов проводников. По данным отчета, в этих программах приняло участие почти 5 тыс. человек.
Организация на базе постоянной занятости социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетней молодежи, склонной к совершению преступлений и правонарушений (1000 человек). Основную роль в реализации этой части Программы играет специальное предприятие "Новое поколение".
Профессиональная ориентация, содействие трудоустройству молодежи и информационная поддержка Программы. В городе создана и активно действует Студенческая биржа труда и обучения, которая помогает студентам и выпускникам вузов в поиске постоянной и временной работы, оказывает консультационные услуги в сфере профориентации и планирования карьеры. Поддерживается работа в летнее время Центра профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи "Выбор" и телефонной службы по трудоустройству "056", обучение специалистов, проведение ярмарок вакансий для молодежи. В 2004 году в рамках Программы был также поддержан телемост Санкт-Петербург - Ханты-Мансийск.
Программа позволила оказать содействие в трудоустройстве примерно 30 тыс. молодых людей, было создано свыше 5000 рабочих мест.
Общий бюджет программы составил около 120 млн. рублей, из которых 78% составляют средства бюджета Санкт-Петербурга, 13,3% - средства Федерального бюджета, 8,45% - средства работодателей.
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Организационно-правовые формы организаций - исполнителей мероприятий "Программы занятости молодежи Санкт-Петербурга" различны. По данным отчета Межведомственной комиссии по содействию занятости молодежи за 2003 год, среди 28 организаций оказалось:
9 коммерческих структур, в том числе уже упоминавшиеся ООО "Санкт-Петербургская молодежная биржа труда", ООО "Новое поколение" и ООО "Городской штаб студенческих отрядов";
10 некоммерческих организаций (из них 7 - общественные объединения и их ассоциации);
9 государственных учреждений (из них: учреждений образования - 3, одно учреждение ДФСЗ, а также подведомственное учреждение КМПиВОО "Дом молодежи Санкт-Петербурга", остальные учреждения находятся в ведении районных администраций, это главным образом подростковые клубы и центры).
Учитывая, что большую часть программы занятости молодежи составляют мероприятия по дополнительной и временной занятости, а также мероприятия по социально-трудовой реабилитации и адаптации, доля НКО среди исполнителей заказа явно низкая. Это может свидетельствовать, с одной стороны, о желании органов власти передавать заказ подведомственным государственным учреждениям, а с другой - об отсутствии конкурентоспособных предложений и инициатив со стороны НКО, что отчасти связано с их недостаточно развитой инфраструктурой.
Сравнение отчетов за несколько лет показывает, что ряд авторитетных организаций из года в год выполняют государственный социальный заказ в рамках программы. Это "Молодежная биржа труда" и ее подразделения, ООО "Новое поколение", Центр молодежных инициатив "Перспектива", Городской штаб студенческих отрядов, ГАООРДИ. В последние годы среди организаций-исполнителей все меньше образовательных учреждений, в частности, межшкольных учебных комбинатов.
Особое место занимает программа квотирования рабочих мест, осуществляемая в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.10.1997 № 161-53 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи". Эта программа была предложена и в основном реализуется ООО "Санкт-Петербургская Молодежная биржа труда".
Программа квотирования предусматривает создание вакансий для обеспечения работой граждан в возрасте от 15 до 29 лет из числа выпускников учебных заведений всех уровней, граждан, уволенных с военной службы по призыву, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников детских домов и других).
Предлагаемые в рамках программы квотирования вакансии охватывают весь спектр профессий - от сферы услуг и коммерции до образования, от рабочих специальностей до инженерно-технических.
Механизм реализации программы квотирования - экономическое стимулирование предприятий к созданию рабочих мест для молодежи. Цель программы квотирования - создание в своем роде стартовой площадки для молодых людей, не имеющих опыта работы и желающих работать по специальности. Программа позволяет решить проблемы трудоустройства вчерашнего школьника или студента, дать практические навыки и тем самым помочь сориентироваться на рынке труда и повысить свою конкурентоспособность. Участие в программе квотирования обеспечивает молодежи оформление на работу с соблюдением норм трудового законодательства и позволяет молодым людям получить постоянное место работы.
По отзывам предприятий, цель программы квотирования - создание условий не только для трудоустройства молодых людей на предприятие, но и для их закрепления на рабочих местах - успешно достигается; обеспечивая приток молодежи на предприятие. К примеру, в 2002 году в программе квотирования рабочих мест для молодежи приняли участие 79 организаций, расположенных в 12 районах города Санкт-Петербурга. Всего квотировалось 2296 рабочих мест. Зарегистрировано 2350 обращений по вопросам трудоустройства молодежи на квотируемые места. Из обратившихся было трудоустроено 1645 человек. Очевидно, что на многомиллионный город это до обидного мало и явно не соответствует декларированной в "Основных направлениях государственной молодежной политики" системе, однако, как считают эксперты, это тоже достижение. Необходимо отметить, что количество квотируемых мест постоянно уменьшается, так в 2004 году планировалось квотирование уже только 1000 рабочих мест (выполнение - 865 мест), а в 2005 году это число еще уменьшится, по крайней мере, вдвое.
Приложение 3.