Проблемы организации молодежного добровольчества

Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену) по всему курсу.

На сегодняшний день тема добровольчества является одной из самых актуальных. Государственные лидеры всех стран мира отмечают высокую значимость работы добровольческих центров в оказании помощи людям, связанную с разрешением экономических, культурных, экологических, социальных и иных проблем затрагивающих все сферы жизни общества.

Добровольческая деятельность (по опр. ООН) – это форма социального служения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев).

Сегодня молодежное добровольчество как один из видов социальной практики благотворительности в различных масштабах представлено практически во всех регионах России.

Назвать добровольчество четко оформленной, отработанной и унифицированной практикой пока можно лишь условно. Существует ряд проблемных вопросов, препятствующих разворачиванию молодежного добровольчества.

1) Проблема мотивации

Что может побудить людей участвовать в добровольческой деятельности? Согласно информации, полученной Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Высшей школы экономики (сбор данных ВЦИОМ, 2009 г.),

треть респондентов выбрали в качестве основной мотивации «стремление

помочь нуждающимся людям». Чуть меньше — 26 % -отметили необходимость наличия «гарантии того, что эта деятельность принесет результаты».

То есть основной мотивацией все же является альтруизм.

· Альтруизм — понятие, которым осмысливается активность, связанная с бескорыстной заботой о благополучии других; соотносится с понятием самоотверженность — то есть с приношением в жертву своих выгод в пользу блага другого человека, других людей или в целом — ради общего блага.

В тоже время, согласно инициативному всероссийскому опросу ВЦИОМ (2009 г.), реально участвовало в волонтерской работе в течение последних 4-5 лет лишь 2 %

респондентов.

Таким образом, альтруизм теоретически может мотивировать людей, но современные реалии свидетельствуют о необходимости какой-либо дополнительной мотивации. На Западе в качестве таковой используют, к примеру, трудовые книжки волонтеров. Стаж работы на благо общества может засчитываться в основной трудовой стаж. О введении личных трудовых книжек для добровольцев говорят и в нашем государстве, но не ясно, какие выгоды смогут получить от этого их обладатели.

2) Степень поддержки государством молодежного добровольчества

Стремление нашего государства к патернализму (Покровительство, опека и руководящая роль старшего по отношению к младшим, подопечным; а также подчинение, уважение и благодарность младших по отношению к старшим.) может привести к огосударствлению добровольческой деятельности, что противоречит принципам социального партнерства на уровнях государство — бизнес — гражданское общество, так как добровольчество — это ресурс развития «третьего» сектора. Государство, как нам представляется, должно обратить внимание на создание более широкой законодательной базы для функционирования института добровольчества, решить вопрос о налогообложении таких доходов волонтеров, как оплата проезда и подобных, рекомендовать СМИ чаще транслировать информацию о добровольчестве, его ценностях и нравственных установках, избегая при этом ироничных комментариев. Предложенные меры позволят повысить имидж добровольческой деятельности, выявить положительный опыт применяемых в различных регионах социальных технологий.

Популяризация такой социальной практики разрешит следующий проблемный вопрос 3) Настороженное отношение к волонтерам

со стороны администрации того или иного учреждения, при условии, что оно целенаправленно не привлекает волонтеров. Реалии таковы, что люди, готовые помогать добровольно, сталкиваются с неоправданными бюрократическими преградами, с непониманием.

4) Неопределенный статус волонтера

Неоформленная законодательно мера его ответственности за выполняемую работу, является следующей проблемой. Остаются открытыми вопросы о том, является ли человек волонтером, если он не принадлежит к какой-либо НКО или принимает участие только в единичных акциях, и ряд других. Таким образом, добровольчество — это феномен, имеющий много неопределенностей. Отчасти это определяется самим фактором инициативного участия граждан в общественной деятельности. Обрисованная ситуация демонстрирует наличие проблемного поля для дальнейшего исследования и развития молодежного добровольчества в России.

2. Молодежь и молодежная политика

Молодёжь — это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Некоторыми учёными молодёжь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определённых сферах жизни социума.

Государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского государства и общества. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего отечества.

Государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Реализация государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика отражает стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Поддержка молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства - это инвестиции в развитие стратегических ресурсов государства.

(Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации

одобрена протоколом заседания Правительственной комиссии по делам молодежи от 5 декабря 2001 г. № 4)

Большинство европейских стран обладают трехступенчатой, каскадной структурой реализации молодежной политики.

· Законодательная база и общие направления ее реализации разрабатываются на уровне центрального правительства - первый уровень.

· Правительство, в свою очередь, делегирует возможности ее осуществления региональным и муниципальным администрациям – второй уровень.

· Молодежные организации – третий уровень.

Основным инструментом участия молодых людей в молодежной политике являются молодежные организации.

В 1980-е годы в СССР после начала процесса институциолизации молодежной политики она стала рассматриваться как: 1) «система идей, теоретические положения и директивы действия относительно места и роли молодого поколения в социалистическом обществе»; 2) «практическая деятельность партии, нашего государства, общественных организаций и других социальных институтов по реализации этих идей положений, положений и директив в целях формирования и развития молодежи, реализации ее творческих потенций в интересах строительства нашего общества».

После краха советского режима, теоретические положения, в том числе определение молодежной политики были подкорректированы и доработаны. В настоящее время молодежная политика стала рассматриваться в двух значениях: 1) как «отношение общества, различных его групп, слоев, социальных институтов к молодежи как социальной группе, а также самой молодежи к другим социальным группам, социальным институтам, ценностям общества»; 2) как «особое направление деятельности государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющая целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это на будущее состояние общества».

Первоочередной задачей молодежной политики является создание условий для развития и реализации способностей молодого человека и поколения не только в собственных интересах, но и в интересах общества в целом. Поэтому, для выполнения поставленных целей и задач она призвана включать в себя все основные направления системы образования, культуры, физкультуры и спорта, здравоохранения, средств массовой информации и т. д.

3. Западный опыт участия молодежи в социальном проектировании

· Молодежные организации – третий уровень.

Основным инструментом участия молодых людей в молодежной политике являются молодежные организации.

Например, в Германии насчитывается около 90 межрегиональных молодежных организаций и союзов, в которых состоит примерно 25% всего молодого населения государства. В молодежной работе государство уступает место союзам, обществам, религиозным объединениям, фондам и другим независимым организациям, благодаря чему создается широкий спектр предлагаемых услуг. Признак федеративного устройства – перенос задач на местный уровень, близкий населению: на города, районы и общины.

В Финляндии государственная финансовая поддержка оказывается 75 национальным организациям. На местном уровне молодежные объединения получают финансовую и иного рода поддержку (тренинг, обеспечение оборудованием) из средств местных органов власти.

Однако наблюдаемая в последние десятилетия тенденция демонстрирует, что молодые люди предпочитают традиционным молодежным организациям новые формы своего участия в общественной жизни (неформальные объединения, молодежные группы, реализующие отдельные проекты или программы).

Также варьируются и задачи молодежной политики:

- в ряде стран – это семейная политика, правовая и социальная защита,

- но в большинстве - обеспечение социальных, политических, экономических, образовательных и др. возможностей для молодых людей.

В Совете Европы молодежной политикой Директорат по вопросам молодежи и спорта. В ведении молодежного сектора Совета Европы находятся два Европейских молодежных центра в Страсбурге и Будапеште, которые являются образовательными, информационными, тренинговыми и исследовательскими структурами.

Важнейшие решения о содержании молодежной политики в Европе принимаются на регулярно созываемых Европейских Конференциях министров по делам молодежи. В период между Конференциями вопросы мониторинга и необходимых мероприятий по реализации основных приоритетов рассматриваются Совместным Советом по вопросам молодежи, который состоит из представителей правительств всех государств-членов Совета Европы и представителей молодежных общественных объединений.

4. Молодежь и ее жизненные проблемы

В жизни молодого человека условно можно выделить три основных периода:

• период поиска - когда молодой человек сам для себя определяет и принимает решения по обучению и сферы профессиональной деятельности;

• период интеграции в общество - связан с первыми годами профессиональной деятельности;

• период интенсивного творчества и продуктивной деятельности.

Несмотря на то, что в современном обществе значительно расширились возможности для собственного самоопределения и индивидуального развития, молодежь как была, так и остается наиболее уязвимой, незащищенной частью общества.

Современная молодежь, с одной стороны, чувствует себя особой группой общества, с другой - все больше страдает от нерешенности своих специфических проблем. Немаловажным фактором, который деформирует сознание молодежи, является отсутствие доверия к ней со стороны общества. Молодежь является частью общества, она входит в разнообразие его связей и отношений, однако очень редко привлекается к решению и реализации программ развития общества. Это определяет противоречия, которые существуют на уровне молодежь-общество. Наиболее существенные из них:

- Уровень образования и материальное положение молодежи;

- Стремление к знаниям и необходимость работать;

- Стремление к самостоятельности и экономическая зависимость от родителей;

- Профессиональный статус и потребности современного рынка труда;

- Желание решать собственные проблемы самостоятельно и реальное участие в принятии управленческих решений.

Несмотря на проблемы, с которыми постоянно сталкивается молодежь, в наше время значительно расширились возможности для собственного выбора жизненного пути, стиля жизни, системы идеалов и ценностей. Одновременно возрастает индивидуальная ответственность за собственный выбор, потребность в самопознании и самоутверждении.

Стоит отметить, что согласно законам РФ создана сеть социальных служб для молодежи, главной задачей которых является помощь молодежи в решении ее проблем. Социальные службы для молодежи, где бы они не функционировали, имеют целью:

• предоставлять молодежи информационную, правовую, психологическую, медицинскую и другие формы социальной помощи;

• проводить работу по предупреждению негативных явлений в молодежной среде (наркомании, алкоголизма, преступности и т.д.) и их преодоления;

• осуществлять социальную опеку определенных категорий молодежи (инвалидов, сирот).

5. Опыт социального служения в епархиях

Социальная деятельность является одной из важных задача церковного служения и миссии в современном обществе. Во многих епархиях Русской Православной Церкви созданы и успешно действуют отделы по социальной деятельности, организовываются патронажные службы, проводится работа с заключенными, инвалидами, людьми без определенного места жительства. Священники посещают дома престарелых, детские дома и больницы.

Например: В 2005 г. Московской епархией совместно с Правительством Подмосковья было принято решение о ежегодном проведении акции под названием «Согреем детские сердца», которую приурочили к государственному празднику Дня народного единства, отмечаемому 4 ноября. Акция проходит несколько дней, в течение которых приходские активы во главе со священнослужителями совместно с работниками социальной сферы посещают абсолютно все детские социальные учреждения Подмосковья и организуют для детей-сирот праздники с участием православных музыкальных исполнителей и поэтов, а также воспитанников воскресных школ. Перечень мероприятий дополняют обязательная раздача подарков, фотовыставки «Дорогою добра», викторины, конкурсы и паломнические поездки.

В последние годы вошло в практику прихода обязательное оказание помощи малообеспеченным семьям, инвалидам и неимущим слоям населения в Пасхальные и Рождественские дни. Для наименее обеспеченных категорий граждан организуются благотворительные трапезы, многие нуждающиеся получают подарки. В святые дни священнослужители и миряне посещают места лишения свободы, обходят интернаты для детей и дома престарелых, где раздают подарки или показывают концерты.

Питание для лиц без определенного места жительства, исходя из санаторно-гигиенических соображений, организуется в отдельно расположенных специально оборудованных помещениях. Особо хотелось бы отметить работу в данном направлении Богоявленского собора города Ногинска, Владимирского храма города Мытищи, Успенской церкви города Видное, Никольского собора города Можайска, Казанского и Вознесенского храмов города Павловского Посада.

Развитие социального служения в епархии в таком масштабе возможно в результате активного участия в нем не только священников, но и мирян. В дело помощи ближнему вовлечена приходская молодежь, для которой это не только предлог стать добрее, научиться жертвенности и любви, но и возможность воцерковиться.

6. Основы конфессиональной молодежной работы в России

Выделение конфессиональной общественной молодежной политики в качестве отдельной модели общественной молодежной политики из модели общественной молодежной политики общественных организаций и объединений, является на наш взгляд явлением естественным, поскольку институт религии является не только самым древним институтом социализации молодежи. Он по своему значению, влиянию на жизнедеятельность и функционирование общества, культуры, нации, государства, является институтом ничем не уступающим институту государства, а по ряду категорий, например, в сфере формирования ценностных ориентаций молодежи, и преобладающим.

По своему значению в процессе социализации молодежи конфессии как субъект общественной молодежной политики однозначно превосходят политические партии, движения, общественные объединения и организации, крупные хозяйственные организации (корпорации) и являются не только ведущим субъектом общественной молодежной политики, но и полноправным и равнозначным партнером государства по осуществлению молодежной политики.

Конфессиональная молодежная общественная политика представляет собой молодежную общественную политику различных типов религиозных организаций и объединений - как традиционных конфессий, так и новообразований. Следует отметить, что слово-термин «конфессиональная» в наименовании-обозначении этой модели общественной молодежной политики привнесен нами сознательно и целенаправленно.

Поскольку именно в содержании этого, на наш взгляд, «нейтрального» термина отображается вся внешняя сторона многообразия религиозной жизни, воплотившаяся в сложнейшую систему исторически сложившихся традиционных религий и нетрадиционных вероучений, в разнообразии форм существования религиозных организаций и объединений. Использование этого термина позволит снять и преодолеть некоторые нестыковки в научной типологии и классификации религиозных организаций и объединений, а также выйти за рамки сухого и поверхностного законодательного определения понятия религиозных организаций и объединений (содержащегося в Федеральном Законе от 26.09.1997 «О свободе совести и религиозных объединениях»), не отображающего всех аспектов и многообразия религиозной жизни современного российского общества.

В настоящее время институт религии является единственным институтом социализации, который (в сравнении с другими) институтами социализации, по-прежнему, и с все более возрастающей активностью выполняет возложенные на него функции, особенно в области формирования ценностных ориентаций. За исключением конфессий, государство и иные субъекты общественной молодежной политики (политические партии, общественные организации, объединения, хозяйственные организации (корпорации)), в отсутствие в России гражданского общества и господства стандартов общества потребления, в отсутствии четко сформулированной национальной идеи, стратегии национального развития, оказываются не в состоянии должным образом влиять на формирование ценностных ориентаций современной российской молодежи, и отвечать на вызовы времени.

Преследуя свои частные интересы, эти субъекты молодежной политики во всей красе демонстрируют свое потребительское отношение к молодежи, стремясь использовать ее для достижения своих узких целей. В остальное время, они, как правило, редко вспоминают о ней. Активизация различных мероприятий по проведению государственной молодежной политики началась лишь после осуществления целого ряда «цветных» революций в сопредельных государствах, когда наши правители почувствовали и ощутили реальную угрозу своей власти.

Ради преодоления нравственного кризиса и духовного опустошения необходимо координировать усилия всех субъектов молодежной политики – конфессий, государства и общественных институтов. Размышляя о взаимоотношениях конфессий, государства и иных общественных институтов, в условиях секулярного, светского государства, было бы наивно надеяться возвращения к исторически свойственной для России концепции «симфонии» церкви и государства (конфессий и государства), ибо в современных условиях она невозможна. Однако государственным и общественным институтам не стоит забывать о ведущей роли традиционных конфессий в духовно-нравственной сфере и в процессе формирования ценностных ориентаций.

7. Что общего и различного между социальной работой и социальным служением.

Важной теоретической проблемой является определение сущности и роли социального служения с позиций теории социальной работы, поскольку оно исследуется, как правило, в рамках богословия и религиоведения. Определение же его реальной значимости для решения проблем современного общества только с этих позиций будет односторонним.

Социальное служение в целом, рассматривается в международной социальной политике как важнейший ресурс демократического общества, направленный на предоставление гражданам, членам мecтных сообществ возможности для активного участия в жизни сограждан и своих сообществ.

Социальное служение во всех его проявлениях является специфической деятельностью со свойственными ей принципами, закономерностями и характером развития. Специфика социального служения тесно связана с личными качествами тех, кто осуществляет это служение. Также очевидна взаимосвязь социального служения и социальной работы.

Под объектами социального служения, как и социальной работы, подразумеваются различные группы людей, испытывающие трудности и нуждающиеся в социальной помощи, поддержке и защите. Также к объектам социального служения могут относиться так называемые организованные объекты, с которыми предполагается организационная работа и которые имеют потребность в добровольцах. Таковыми являются:

– Учреждения, предприятия, организации. (Специфическая социальная работа в приютах, больницах, школах, воинских частях)

– Муниципальные образования (организация социального служения и социальной работы по месту жительства; создание фондов и благотворительных обществ; социальные проекты и проч.)

Объекты социального служения идентичны объектам социальной работы, но отличаются механизмом выбора со стороны субъектов. Что касаемо субъектов, то существуют некоторые различия. В системе субъектов социального служения заметное место занимают общественные неправительственные и церковные организации, которые фактически выполняют функции социальной поддержки и защиты нуждающихся людей.

Понятие «социальная работа» вошло в обиход в конце Х1Х - начале ХХ века для обозначения новой сферы профессиональной деятельности, появившейся на свет вследствие изменения некоторыми благотворительными организациями политики оказания помощи людям. Эти организации первыми отошли от господствовавшего в то время принципа субъективного разделения нуждающихся на «достойных» и «недостойных», т.е. на тех, кому следует помогать, и тех, кто сам виноват, что оказался в трудном положении. В качестве основной причины бедности стали рассматривать объективную социально-экономическую ситуацию в обществе, вследствие чего получают развитие новые модели оказания помощи.

В отличие от социальной работы, развивающейся с 19 века и являющейся сферой ответственности государства, социальное служение развивается в современном виде с 20 века и является сферой ответственности общества.

8. Роль социального служения в развитии гражданского общества.

Социальное служение, выделившись из института религии, становится самостоятельным неформальным социальным институтом, укорененным, прежде всего, в жизни гражданского общества.

Человечество ищет дополнительный ресурс решения социальных проблем, и таким ресурсом становится социальное служение.

Социальные проблемы осознаются как важнейшие факторы дальнейшего цивилизационного развития.

Характер широкой социальной практики социальное служение приобретает по мере развития добровольческого движения, которое включает все более широкие социальные группы участников.

В современных западных странах, где гражданское общество становится зрелым, растущие социальные потребности общества и государства способствуют формированию добровольчества и, в целом, социального служения как широкого социального института. По своей сущности институт социального служения перенимает многие социальные функции институтов религии, политики, экономики, местного самоуправления и оформляется в самостоятельную социальную систему. При этом институт социального служения оказывается тем эффективнее, чем он крепче сохраняет свою связь с родовыми социальными институтами.

Социальное служение становится важнейшим социализирующим фактором. Если еще в середине 20 века социальное служение рассматривалось как одна из форм общественной активности, то к началу 21 века социальное служение становится важнейшей формой участия в государственной жизни. От добровольческого участия во многом зависит решение социальных проблем, прежде всего на местном уровне, но также на национальном и международном уровнях. Государство и общество предъявляют своим гражданам повышенные требования в сфере социального служения, связывают с социальным служением надежды на выход из сложнейших социальных противоречий. Добровольческое участие становится важнейшей социальной нормой, обуславливающей снижение социальной напряженности.

Реализация потенциала социального служения в современном обществе, управление его ресурсами требуют современных профессиональных подходов, устойчивых законодательных оснований, позитивного общественного мнения и полноценного информационного обеспечения.

Поставленные перед российским обществом задачи требуют напряжения всех общественных сил и грамотного управления этими силами.

Развитие социального служения как широкого социального института - это прежде всего вопрос укрепления и развития российской государственности, эффективности современной социальной политики, силы гражданского общества. Но, вне зависимости от создаваемых условий, уже сегодня, как и на протяжении всей истории России, миллионы граждан России вносят свой посильный жертвенный вклад в дело социального служения, не ожидая ни особых наград, ни особых обстоятельств собственной жизни.

9. Формы реализации социальной ответственности личности

Преимущественно говорят о социальной ответственности индивида, имея в виду социальную значимость поведения личности, степень её свободы и способы общественного воздействия на человека. В жизни личности приходится выполнять огромное количество социальных ролей и каждой из них соответствует та или иная форма социальной ответственности. В частности, выделяются следующие виды социальной ответственности: моральная, представляющая внутренние переживания индивидом ответственности за свои поступки и ассоциирующая с его совестью; правовая ответственность, выражающая юридическую оценку действий; политическая, заключающаяся в отношении личности к государственным или национальным интересам; профессиональная, связанная с творческой реализацией индивидом своей профессиональной роли; экономическая, относящаяся к реализации людьми своих естественных потребностей в сфере материальной жизни.

Все перечисленные виды ответственности тесно связанны со свободой и в своём конкретном выражении имеют самое непосредственное отношение к формам реализации свободы, а именно: свободе жить, свободе мыслить, свободе принимать решения, свободе действовать.

Сложность и разнообразие форм и видов ответственности подчас приводит к мысли, что человеку трудно вырваться за рамки необходимости, причинности. Но в то же время наша деятельность есть результат личных устремлений, волевых усилий, акта выбора. Только от нас самих зависит, как будут использованы объективные закономерности. И в окружающем человека мире немало примеров того» как далеко он зашёл в игнорировании закономерностей развития мира. Не может ответственность быть сведена и к обязанностям что-то сделать. В любой профессиональной деятельности такого отождествления ответственности с обязанностями не должно быть. Ответственность шире обязанностей, она предполагает не только необходимость, но и потребность в творческих действиях. В противном случае ответственность не наступает» так как под этим качеством понимается осознание личностью своей роли и значения, смысла своей жизни.

10. Социальная ответственность бизнеса

Социальная ответственность бизнеса — ответственность субъектов бизнеса за соблюдение норм и правил, неявно определенных или неопределенных законодательством (в области этики, экологии, милосердия, человеколюбия, сострадания и т. д.), влияющих на качество жизни отдельных социальных групп и общества в целом.

Ответственность наступает в результате игнорирования или недостаточного внимания субъектов бизнеса к требованиям и запросам общества и проявляется в замедлении воспроизводства трудовых ресурсов на территориях, являющихся ресурсной базой для данного вида бизнеса.

Социальная ответственность бизнеса (СОБ) — это добровольный вклад бизнеса в развитие общества в социальной, экономической и экологической сферах, связанный напрямую с основной деятельностью компании и выходящий за рамки определенного законом минимума.

Данное определение скорее идеальное, и не может быть полностью претворено в действительность хотя бы потому, что просчитать все последствия одного решения просто невозможно. Но социальная ответственность — это не правило, а этический принцип, который должен быть задействован в процессе принятия решения. Долженствование здесь является внутренним, перед самим собой, и основывается на моральных нормах и ценностях, приобретенных в процессе социализации.

11. Ответственность общества и личность

Гражданское общество есть объективно сложившийся порядок реальных общественных отношений, который основан на признанных самим обществом требованиях справедливости и меры достигнутой свободы, недопустимости произвола и насилия. Данный порядок складывается на основе внутреннего содержания этих отношений, что превращает их в критерий «справедливости и меры свободы». Тем самым отношения, составляющие гражданское общество, обретают способность нести в себе определенные требования, нормативные модели поведения граждан, должностных лиц, государственных органов и государства в целом в соответствии с идеалами справедливости и свободы.

Это означает, что в отношениях, составляющих гражданское общество, воплощаются идеи права как высшей справедливости, основанной на недопустимости произвола и гарантировании равной для всех членов гражданского общества меры свободы. Это те нормативные (общеобязательные) требования, которые складываются и существуют в гражданском обществе независимо от их государственного признания и закрепления в законах. Но следование им со стороны государства является залогом того, что закон в таком обществе и государстве приобретает правовой характер, т. е. они не только воплощают в себе государственную волю, но эта воля в полной мере соответствует требованиям справедливости и свободы.

Повседневная жизнь индивидов, ее первичные формы составляют сферу гражданского общества. Однако многообразие повседневных потребностей и первичных форм их реализации требует согласования и интеграции устремлений индивидов и социальных групп для поддержания целостности и прогресса всего общества. Равновесие, взаимосвязь общественных, групповых и индивидуальных интересов осуществляет государство посредством управленческих функций. Следовательно, глобальное общество, т. е. всеохватывающая человеческая общность, состоит из гражданского общества и государства.

Гражданское общество предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и делающие индивидуальный выбор. Напротив, государство представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур и примыкающих к ним политических партий, групп давления и т. д. Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга. Без зрелого гражданского общества невозможно построить правовое демократическое государство, поскольку именно сознательные свободные граждане способны к рациональной организации человеческого общежития. Таким образом, если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису и упадку через создание условий для реализации прав и свобод автономной личности.

Главная цель заключается в удовлетворении материальных и духовных потребностей человека, в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. А государство в этом случае (в условиях правового гражданского общества) неизбежно приобретает характер социального государства. Речь идет об обогащении природы государства социальными началами, которые в значительной мере трансформируют его властные функции. Утверждая себя как социальное, государство отказывается от роли «ночного сторожа» и берет на себя ответственность за социокультурное и духовное развитие общества.

С учетом отмеченных качественных характеристик можно определить понятие гражданского общества как основанную на самоорганизации систему социально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовом режиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

Основами гражданского общества в экономической сфере являются многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения; в политической сфере – децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним; в духовной сфере – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести, цивилизованность, высокая духовность и нравственность.

12. Исторический опыт организации социального служения на местном уровне в России

В 988 г. христианство в православном варианте признается официальной государственной религией. С принятием христианства появилась и особая организация — церковь. Христианизация славянского мира оказала решающее влияние на все сферы жизни общества, на трансформацию общественных отношений, что не могло не отразиться на характере, формах помощи и поддержки человека. Создавшаяся культурно-историческая ситуация потребовала иных принципов интеграции и иных форм поддержки и защиты.

Основными объектами помощи становятся больные, нищие, вдовы, сироты. Появляются документы, регулирующие отношения в области поддержки и помощи различных категорий населения России. К числу древнейших источников права относятся церковные уставы князей Владимира и Ярослава, содержащие нормы брачно-семейных отношений. Возникают и новые субъекты помощи: князь, церковь, приходы, монастыри. Обозначились основные направления помощи и поддержки: княжеская, церковно-монастырская, приходская благотворительность, милостыня.

Государство в лице княжеской власти берет на себя строительство монастырей и храмов, оно же на первых порах готовит кандидатов в священники. Власть определяет клиентов, т.е. тех лиц, которым, по ее мнению, необходима помощь. Одни типы учреждений — странноприимницы — строила церковь, а другие — больницы — жертвователи, благотворители на свои средства: русские князья, либо церковные деятели.

Получив поддержку со стороны княжеской власти, окрепнув экономически, монастыри становятся центрами благотворительной, социальной деятельности. Они выполняют четыре основные функции: лечение, обеспечение неимущих (в виде оказания единовременной помощи натуральными продуктами — милостыни), обучение, контроль. Сообразно этим функциям при монастырях существуют соответствующие формы поддержки. В этом отношении монастыри не «специализируются» в каком-то одном виде помощи, как это присуще западной церкви, а выступают в своей многофункциональности.

Историческое значение княжеского благотворения и нищелюбия заключается в том, что формирующаяся централизованная власть ищет пути помощи субъектам, не связанным родственными отношениями. Можно добавить, что с принятием христианства была, не только осуществлена административная и правовая реформа, но и предприняты попытки социального реформирования в области помощи и поддержки.

Помимо активной роли РПЦ в сакрализации жизненных процессов, важны и функции защиты и поддержки вдов и сирот, т.е. те функции, которые были привилегией княжеской власти.

Привлекательность монастырской защиты и поддержки для работного люда состояла еще и в том, что они имели более выгодные условия жизнедеятельности, находясь в составе монастырской вотчины. Крестьяне шли к монастырям, ибо они освобождались от пошлин и податей, от юрисдикции местных властей, от проезжающих через села княжеских чиновников, которым необходимо было давать подводы, лошадей и корма, проводников и т. д. Крестьяне находили в монастыре тихое пристанище, «надежную защиту от политических и административных преследований и угнетений, — безопасное убежище от различных неудач и бедствий, скорбей и лишений, не разлучных с жизнью почти каждого человека ».

13. Обзор программ ООН в области добровольчества, благотворительности и правозащитной деятельности

- ВПП ООН Созданная в 1962 году хочет видеть мир, в котором каждый мужчина, каждая женщина и каждый ребенок в любое время имели доступ к продовольствию, необходимому для поддержания активной и здоровой жизни.

У ВПП ООН есть пять стратегических целей, таких как:

1. Спасать жизни людей и помогать им выжить в чрезвычайных ситуациях

2. Предотвращать сильный голод и делать вложения в подготовку к чрезвычайным ситуациям для осуществления необходимых мер по облегчению участи голодающих

3. Восстанавливать разрушенное хозяйство и возвращать к нормальной жизни людей в ситуациях, складывающихся после конфликтов, стихийных бедствий, а также в переходных ситуациях

4. Снижать уровень хронического голода и недоедания

5. Укреплять потенциал стран с целью снижения в них уровня голода, включая передачу используемых стратегий, направленных на борьбу с голодом, а также осуществление местных закупок продовольствия.

- ДЕТСКИЙ ФОНД ООН (United Nations Children's Fund, ЮНИСЕФ). Создан в 1946 как Чрезвычайная организация помощи детям в разоренных войной странах Европы (совр. название - с 1953). Ведущее учреждение ООН по координации деятельности по программам для детей. С 1950 начал уделять главное внимание улучшению положения детей в развивающихся странах. Основные источники финансирования программ помощи - ежегодные добровольные взносы правительств, пожертвования общественных организаций и частных лиц. Секретариат - в Нью-Йорке. Имеет отделения: в Женеве, региональные - в ряде развивающихся стран. Непосредственной задачей фонда была помощь примерно двадцати миллионам детей, живущих в лагерях для беженцев и разрушенных городах послевоенной Европы.

- Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития. Она выступает в поддержку преобразований и предоставляет доступ к источникам знаний, практическому опыту и ресурсам в целях содействия улучшению жизни населения. ПРООН работает в 166 странах, взаимодействуя с ними в выработке их собственных решений по проблемам глобального и национального развития. В развитии собственного потенциала они опираются на опыт ПРООН и широкого круга ее партнеров.

ПРООН также управляет Фондом капитального развития Организации Объединенных Наций (ФКРООН); Фондом Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ); Программой добровольцев Организации Объединенных Наций (ДООН). Руководство ПРООН осуществляет Совет управляющих в составе 36 человек, представляющих как развивающиеся, так и промышленно развитые страны. Среди основных изданий ежегодный Human Development Report («Доклад о развитии человека»).

14. Обзор программ ЕЭС в области добровольчества, благотворительности и правозащитной деятельности

ОАО «ФСК ЕЭС» уделяет большое внимание программе защиты окружающей среды. При проектировании новых объектов разрабатываются отдельные разделы по охране окружающей среды, учитывающие все требования природоохранного законодательства России. Все проекты строительства и реконструкции объектов электрических сетей проходят государственную экологическую экспертизу, проводятся общественные слушания по оценке воздействия на окружающую среду. Особое внимание компания уделяет информированию общественности об обеспечении экологической безопасности социально значимых проектов, таких как сооружение электросетевых объектов в рамках подготовки к Зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году и Саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году. Целью Экологической политики ОАО «ФСК ЕЭС» является повышение уровня экологической безопасности, обеспечение надежной и экологически безопасной передачи и распределения энергии. В рамках этой программы компания продолжает действие технических и организационных мероприятий, нацеленных на минимизацию негативного воздействия, на окружающую среду. Программой реализации Экологической политики ОАО «ФСК ЕЭС» предусмотрена замена и утилизация оборудования, содержащего трихлордифенил. В процессе реконструкции и технического перевооружения объектов Единой национальной электрической сети подобное оборудование в обязательном порядке заменяется. На данный момент демонтирована и утилизирована четверть оборудования, содержащего трихлордифенил.

15.Обзор Национальных программ в области добровольчества, благотворительности и правозащитной деятельности

Миллиард мелочью Национальная благотворительная программа

Целью общенациональной благотворительной программы "Миллиард мелочью" является комплексное решение проблем профилактики, лечения и реабилитации детей, страдающих онкологическими заболеваниями. Программа рассчитан на 5 лет и предполагает всенародный сбор 1 миллиарда рублей в виде добровольных пожертвований и последующее их целевое использование.

Необходимость осуществления акции вызвана масштабом и сложностью проблем, накопившихся в детской онкологии, отсутствием у государства достаточных материальных возможностей для их решения. Достаточно сказать, что, по данным Минздрава России, лишь 20% нуждающихся в лечении детей получают необходимую помощь от государства. В такой ситуации общество само должно позаботиться о поиске денег для борьбы с этой страшной болезнью. Однако существующая практика сбора добровольных пожертвований - в том числе силами ряда благотворительных организаций

- носит ограниченный материально и преимущественно локальный характер, направлена на решение отдельных вопросов, но не проблемы в целом.

Название программы указывает не только на размер суммы денежных средств, которую необходимо собрать, но и на главный принцип, закладываемый в основу сбора денег. Предполагается, что в осуществлении программы примут участие пусть понемногу, но многие граждане и организации. То есть сбор денег должен носить массовый, по сути - общенациональный характер. И это представляется вполне осуществимым - учитывая целевое назначение программы, исконное сострадание российского общества по отношению к больным детям.

В результате осуществления благотворительной программы "Миллиард мелочью" должна быть снята острота наиболее тяжелых проблем детской онкологии, и, прежде всего - существенно снижена смертность детей от онкологических заболеваний. Будет дан импульс дальнейшему развитию педиатрической онкологической службы, а также - утверждению в российском обществе идей благотворительности, высоких нравственных начал

"Я - УЧАСТВУЮ!” Целью Программы является оказание адресной помощи социально незащищенным категориям населения - людям преклонного возраста, инвалидам, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам.

Задачами Программы являются:

1. Адресная помощь людям преклонного возраста, в том числе проживающим в домах ветеранов и домах инвалидов.

2. Адресная помощь детям с тяжелыми заболеваниями.

3. Адресной помощь детским домам и домам ребенка.

4. Создание в регионах Российской Федерации так называемых "Домов жизни" - домов-интернатов для престарелых, где за счет благотворительных пожертвований и средств родственников будут обеспечены достойные условия жизни людям преклонного возраста.

5. Осуществление проекта "В инвалидной коляске - по всему миру", предусматривающего организацию бесплатных туристических поездок для инвалидов-колясочников из числа сотрудников правоохранительных органов, - с возможностью обмена опытом реабилитации таких инвалидов между соответствующими ведомствами России и других стран.

6. Осуществление проекта "Окно в мир", предусматривающего бесплатное обеспечение простейшими компьютерами-ноутбуками (с доступом в Интернет) инвалидов, детей и взрослых, лишенных физической возможности покидать свои жилища.

7. Создание национального Регистра доноров гемопоэтических стволовых клеток, отсутствие которого значительно затрудняет лечение онкологических и других тяжелых заболеваний, подрывает медицинскую безопасность страны.

8. Оперативное финансовое реагирование на обращения о помощи со стороны граждан и организаций.

По мере реализации Программы ее задачи могут изменяться и дополняться. Все изменения и дополнения Программы принимаются Президиумом Союза благотворительных организаций России.

Программа является бессрочной, и будет считаться реализованной после полного достижения цели и решения задач, определенных в ней.

Решение об окончании реализации Программы или ее досрочном прекращении принимает Президиум Союза благотворительных организаций России.

К методам реализации Программы относятся методы сбора добровольных пожертвований и методы распределения поступивших денежных средств.

«Дети — Возрождение России»

Цель общенациональной благотворительной программы «Дети – Возрождение России» создание условий для воспитания сегодняшнего и нового поколения россиян: психологическая помощь будущим родителям, беременным женщинам в сохранении детей, а так же родителям с детьми в правильном воспитании (на основании нравственных принципов) как детей, так и самих родителей.

Необходимость реализации программы вызвана масштабом и сложностью проблем, накопившихся в детской беспризорности и безнадзорности, провалом в воспитании молодых россиян и отсутствием у государства достаточных материальных возможностей для их решения.

Инициатор и основной исполнитель программы – Благотворительный фонд «Путь к свету». Поддержка Совета Федерации Российской Федерации и Государственной Думы позволит одновременно создать региональные отделения благотворительной программы практически по всей стране.

Программа получила благословение и поддержку Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II.

Национальная благотворительная программа «Дети – Возрождение России» позволит улучшить психологическую обстановку в обществе, повысить морально-нравственное воспитание детей, довести до сознания взрослого населения страны понимание важности своего нравственного роста и отношения к рождению и воспитанию детей. Эта программа даст возможность увеличить ответственность каждого человека за свои поступки и повысить благотворительное участие населения в решении важных социальных проблем, а так же максимально сократить наличие сирот и беспризорных детей.

16. Социальная концепция Русской Православной Церкви.

Основы социальной концепции состоят из 16 разделов, каждый из которых освещает ту или иную общественно значимую проблему, сторону жизни государства и общества

Необходимость выработки всеобъемлющей концепции, которая отражала бы общецерковный взгляд на вопросы церковно-государственных отношений и проблемы современного общества в целом, была осознана Русской Православной Церкви еще в начале 1990х годов. Архиерейский собор РПЦ в декабре 1994 года поручил Священному Синоду создать рабочую группу для выработки проекта такого документа с последующим представлением его на обсуждение Собора

В заседаниях 11 октября 1996 года и 17 февраля 1997 года Священный Синод Русской Православной Церкви утвердил состав и одобрил методы работы Синодальной рабочей группы по подготовке проекта концепции. В группу вошли архиереи и клирики РПЦ, профессора духовных школ, сотрудники синодальных отделов — всего 26 человек. С января 1997 года начались рабочие заседания. Большая их часть проводилась в сокращенном составе, то есть без иногородних членов, которым, однако, рассылались подготовленные проекты разделов для внесения предложений и поправок. При необходимости к работе привлекались эксперты в различных областях знаний. Организационное обеспечение деятельности группы производил Отдел внешних церковных связей Московского Патриархата

Состоялось около 30 заседаний рабочей группы. Предварительные результаты подготовки концепции обсуждались на Богословской конференции Русской Православной Церкви «Православное богословие на пороге третьего тысячелетия» (7-9 февраля 2000 года) и на специально организованном для этой цели симпозиуме «Церковь и общество — 2000», который состоялся в Свято-Даниловском монастыре 14 июня 2000 года с участием около 80 представителей различных церковных, государственных и общественных институтов. Замечания и предложения, высказанные в ходе этих обсуждений, были учтены при доработке проекта концепции.

17. Проектная деятельность молодежи в рамках некоммерческих организаций

Молодежные общественные организации – объединения граждан в возрасте от 14 до 35 лет, целью которых является осуществление и защита своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других общих интересов.

Молодежные общественные организации создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности, в частности:

· молодежные организации обязаны доводить до сведения общественности информацию о своей деятельности в формах, которые не противоречат законодательству;

· информация, которая содержится в уставах, документах о составе руководящих органов, об источниках материальных и других поступлений, а также связанная с деятельностью молодежных общественных организаций, не является конфиденциальной или другой информацией, которая охраняется законом;

18. Социальное инновационное проектирование в молодежной политике в России

Социальное инновационное проектирование в молодежной политике в России находится на начальном этапе своего развития и, следовательно, пока еще не располагает сколько-нибудь значительными теориями и концепциями. В этих условиях отечественные исследователи используют в основном зарубежные теоретические модели и методологические подходы;

• западный опыт участия молодежи в социальном проектировании не может быть перенесен на российскую почву без изменений, поскольку молодежная политика в России имеет свою специфику;

• на сегодняшний день актуальным является возвращение к модернизации существовавшей ранее модели управления в сфере реализации молодежной политики, которая в настоящее время разрушена.

19. Социальное служение и гражданская ответственность.

Институциализация социального служения в Российской Федерации - это полноценное включение граждан в реализацию целей и задач социальной политики, становления гражданского общества современной России на принципах гражданской ответственности и личностного служения. Успешность этой перспективы во многом зависит от создания необходимых общественно-государственных условий.

20. Роль социального служения в социальной работе.

Тема социального служения актуальна в контексте теории социальной работы. С учетом теоретической и практической значимости проблемы, и в то же время ее недостаточной научной разработанности была избрана тема данного исследования. Социальное служение требует научное осмысление, проведение фундаментальных научных исследований, способных раскрыть сущность, тенденции и механизмы развития. С точки зрения практики социальной работы, существуют две равнозначные потребности в социальном служении - решение социальных проблем и социализация граждан.

21. Роль социального служения в становлении и развитии местного самоуправления в муниципальных образованиях РФ

Организация социального служения и социальной работы по месту жительства; создание фондов и благотворительных обществ; социальные проекты и проч..

22. Модели и формы организации социального служения в местных МО РФ

23. Модели организации социального служения на местном уровне: церковный приход

24. Модели организации социального служения на местном уровне: общественная организация

25. Модели организации социального служения на местном уровне: бизнес

26. Модели организации социального служения на местном уровне: местная администрация

27. Формы и методы организации добровольческой деятельности

28. Формы и методы правозащитной деятельности

29. Формы и методы культурной и гуманитарной поддержки

30. Источники и основания социальной ответственности личности

31. Формы и методы организации благотворительности

Существуют разнообразные организационные формы российского благотворительного движения.
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях» (1995 г.) наиболее типичными формами общественных (благотворительных) объединений являются общественные организации, фонды, движения, учреждения.
Благотворительная общественная организация — это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения установленных целей.
Благотворительный общественный фонд — это один из видов некоммерческих фондов, не имеющее членства общественное объединение, цель которого — формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Благотворительные учреждения — это не имеющие членства общественные объединения, ставящие своей целью оказание конкретного вида услуг, соответствующих интересам участников и уставным целям указанного объединения. Это распространенная форма существования благотворительной организации, обычно предоставляет собой благотворительный центр (например, лечебно-реабилитационный), который непривычен для России. В центре используются различные методики, программы, формы помощи. Большинство программ благотворительных организаций (70%) невозможно реализовать силами и средствами ее участников, поэтому в работу вовлекается широкий актив. Две трети благотворительных учреждений занимаются решением проблем сиротства, широкомасштабной социальной реабилитацией детей-инвалидов, созданием центров адаптации, лечения и т.д. Некоторые учреждения имеют сразу несколько программ (от 2 до 10), но далеко не все из них осуществляются. Большая часть благотворительных учреждений имеет не программу деятельности, а скорее декларации о намерениях, в которых изложены наиболее общие цели и идеи их создателей.
Способы .реализации программ можно разделить на три группы; материальная поддержка членов организации или тех, кого она опекает; взаимопомощь и совместная организация досуга; создание учреждений и служб помощи, в том числе образовательной, лечебной, реабилитационной, социально-педагогической.