Урок 25. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений культуры

Тема 2.3. Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры

План:

1. Источники формирования финансовых ресурсов учреждений культуры.

2. Разработка показателей государственного (муниципального) задания учреждению культуры.

Домашнее задание: Приказ министерства культуры РФ от 18.11.2010 № 712 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений»; Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 г. № 219 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Ростовской области» (приложение № 9); учебник «Бюджет и бюджетная система» под ред. Мет. П. Афанасьева стр. 293-296.

1. К сфере культуры относят отрасли деятельности, направленные на удовлетворение общественно необходимых и индивидуальных культурных потребностей населения. К сфере культуры относятся: учреждения культурно - досуговой и концертно-цирковой деятельности, театры, кино - и видеопроизводство, радио- и телевещание, книгоиздание, реставрация памятников культуры, историкоархивная деятельность, краеведение. Правовой базой сохранения и развития отечественной культуры является целая серия законов РФ, среди которых ведущая роль отводится Федеральному закону «Основы законодательства РФ о культуре» от 09.10.1992 г. № 3612-1.

В сфере культуры основные полномочия осуществляются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

К полномочиям Российской Федерациив данной сфере относятся:

о содержание федеральных государственных учреждений и проведение мероприятий общероссийского характера в указанных сферах;

о сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;

о охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов РФ и др.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерациив области культуры относятся:

о сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

о организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации;

о создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев);

о организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства);

о поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселенияв области культуры относятся:

о организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

о создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

о сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на

Урок 25. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений культуры

территории поселения;

о создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального районав области культуры относятся:

о организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

о создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

о создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округав области культуры относятся:

о организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

о создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

о сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

2. Государственное (муниципальное) задание- это документ, которым установлены требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания учреждением культурно-досугового типа одной государственной (муниципальной) услуги (выполнения одной работы). Задание может содержать требования к оказанию нескольких государственных (муниципальных) услуг (выполнению нескольких работ). В этом случае оно может включать несколько соответствующих разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной (муниципальной) услуги (выполнению одной работы).

Задание утверждается на срок до одного года после принятия закона (решения) о бюджете и на срок до трех лет после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1. Наименование государственной (муниципальной) услуги.В данном подразделе указывается наименование услуг, оказываемых учреждением в соответствии с Уставом. Учреждения культуры в зависимости от их типа и вида могут оказывать следующие виды услуг:

- организация деятельности кружков, творческих коллективов, студий любительского художественного, декоративно- прикладного, изобразительного и технического творчества, занятий на факультетах народных университетов, курсов прикладных знаний и навыков, творческих лабораторий;

- организация работы любительских объединений, групп, клубов по интересам;

- организация и проведению различных культурно-досуговых мероприятий;

- организация и проведение различных информационно-просветительских мероприятий;

- выездное культурное обслуживание отдельных граждан;

- организация работы по формированию и учету фондов библиотеки;

- организация работы отдыха детей в летнее время.

2. Потребители государственной (муниципальной) услуги.В данном подразделе указы
ваются категории граждан, являющихся потребителями государственной (муниципальной) услуги,
оказываемой учреждениями культуры, например, проживающие на территории муниципального образования жители; жители, проживающие на территории других муниципальных образований

Урок 25. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений культуры

(субъектов РФ); иностранные граждане, юридические лица.

3. Показатели, характеризующие объем и (или) качество государственной (муниципальной) услуги.Данный элемент государственного задания отражает:

3.1. Показатели качества оказываемой государственной услуги:

- наименование показателей;

- единица измерения;

- формула (методика) расчета;

- значения показателей за отчетный, текущий и очередной финансовые годы, а также первый и второй годы планового периода;

- источник информации о значении показателей (исходные данные для их расчета).

Данный элемент государственного задания заполняется по усмотрению формирующего государственное задание исполнительного органа власти, является основой оценки качества хозяйственной деятельности учреждения. Его цель - определить качественные параметры анализа результатов оказания государственной услуги. Поэтому он формируется, как правило, с привлечением специалистов по профилю основной деятельности учреждения.

К показателям качества результата предоставления государственной услуги в учреждениях культуры относятся:

- для государственной услуги "комплектование и хранение библиотечного фонда" - доля удовлетворенных запросов читателей (по категориям запросов);

- для государственной услуги "демонстрация музейной коллекции " - процент ежегодно экспонируемых музейных предметов и музейных коллекций;

- для всех государственных услуг - доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания государственной услуги, определяемая на основе опросов потребителей государственной услуги.

Кроме того, процесс оказания государственной услуги и условия ее оказания зависят, например от:

- квалификации персонала;

- качества используемых в процессе оказания государственной услуги материальных запасов;

качества оборудования, с использованием которого оказывается государственная услуга; качества зданий и сооружений, в которых осуществляется оказание государственной услуги.

3.2. Объем(состав) оказываемой государственной услуги (в натуральных показателях):

- наименование показателей {посетители);

- единица измерения (количество мероприятий; танцевальные кружки; дискотеки; клубные формирования);

- источник информации о значении показателей.

Данный элемент государственного задания определяет количественные параметры оказания государственной услуги.

Источником информации о значении показателей могут служить данные соответствующей отчетности (статистической, профильной и т.п.).

4. Порядок оказания государственной (муниципальной) услуги.В данном подразделе государственного задания описываются:

- нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной услуги (например, законы, постановления Правительства, приказы, правовые акты органов местного самоуправления и другие нормативные правовые акты);

- порядок информирования потенциальных потребителей оказываемой государственной услуги, определяющий способ информирования, а также состав и частоту обновления информации о государственной услуге. Данная информация может быть использована для планирования потребности в расходах учреждения на рекламу государственной услуги (например, наличие информационных

Урок 25. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений культуры

стендов в учреждении, размещение информации о деятельности учреждения на сайте учреждения культуры).

5. Основания для досрочного прекращения исполнения государственного (муниципального) задания.Законными основаниями для прекращения исполнения учреждением государственного задания, помимо снятия с него данных функций вышестоящим исполнительным органом власти, могут быть досрочное его выполнение (если в результате не производятся корректировки его показателей), реорганизация или ликвидация учреждения.