Расчет децильного коэффициента, среднего, медианного и модального дохода

 

Месячный среднедушевой доход, тыс. руб. Частость (доля населения в общей численности) Середина интервала Суммарный денежный доход, тыс. руб. Накопленная частость
  f X Xf S
0 - 75,0 8,2 37,5 307,5 8,2
75,1 - 90,0 8,0 82,6 660,4 16,2
90,1 - 105,0 10,8 97,6 1053,5 27,0

 

Продолжение табл. 16.1

Месячный среднедушевой доход, тыс. руб. Частость (доля населения в общей численности) Середина интервала Суммарный денежный доход, тыс. руб. Накопленная частость
105,1 - 130,0 18,0 117,6 2115,9 45,0
130,1 - 160,0 18,5 145,1 2683,4 63,5
160,1 - 190,0 13,2 175,1 2310,7 76,7
190,1- 220,0 9,0 205,1 1845,5 85,7
220,1 - 340,0 11,5 280,1 3220,6 97,2
более 340,0 2,8 400,1 1120,1 100,0
Итого 100,0 1540,4 15317,6 x

Источник исходных данных: Статистический ежегодник Республики Беларусь: 2004 / М-во статистики и анализа Респ. Беларусь; Отв. за вып. Л.Л. Рыбчик. – Минск, 2004. – С.166.

 

Существуют различные способы измерения степени дифференциации доходов населения.

1. Показатели центральной тенденции ряда:

1.1. Модальное (т.е. наиболее распространенное) значение дохода определяется по формуле:

, (16.1)

где XMo – минимальная граница модального интервала, т.е. интервала, имеющего наибольшую частоту (или частость). Частота показывает, сколько раз встречается значение признака в совокупности, а частость – это отношение частоты к сумме частот, выраженное в процентах или долях единицы (в данном случае равна 130,1),

IMo – величина модального интервала, в данном случае равна 29,9 (160,0-130,1),

fMo, f Mo-1, f Mo+1 – соответственно частоты (частости) модального интервала, предшествующего и следующего за ним.

1.2. Медианное значение дохода (т.е. такое, выше и ниже которого получают доход одинаковое количество работников или населения) определяется следующим образом:

, (16.2)

где XMе – минимальная граница медианного интервала, т.е. интервала, накопленная частота (частость) которого равна или превышает полусумму накопленных частот (частостей) – (в данном случае 63,5 > 50,0),

IMе – величина медианного интервала – равна 29,9 (160,0-130,1) – в данном случае совпадает с модальным интервалом,

– полусумма частот (частостей) ряда, равна 50,

SMe-1 – накопленная частота (частость), предшествующая медианному интервалу, в данном случае равна 45,0,

fMe – частота (частость) медианного интервала, в данном случае – 18,5.

1.3. Средний доход (определяется путем деления суммарного объема доходов на общую численность населения):

 

, (16.3)

 

где X – величина среднедушевого дохода,

f – численность населения (доля населения), получающего данный доход.

По данным табл.16.1 получим:

Mo = 30,1 +29,9 x (18,5–18,0) : ((18,5–18,0) + (18,5–13,2)) = 132,7 (тыс. руб.);

Me = 130,1 + 29,9 x (100 : 2 – 45) : 18,5 = 138,2 (тыс. руб.);

= 15317,6 : 100 = 153,2 (тыс. руб.).

2. Коэффициенты дифференциации доходов населения, устанавливают размер превышения денежных доходов групп с высокими доходами по сравнению с группами населения с низкими доходами:

2.1. Децильный коэффициент – это отношение суммы доходов 10% самых богатых семей к доходам 10% самых бедных. Децильный коэффициент составлял в Беларуси 5,8 (2000 г.), России 20,3 (2000 г.), Литве 7,9 (2000 г.), Латвии 8,9 (1998 г.), Швеции 5,9 (1995 г.), Германии 14,2 (1998 г.), США 17,0 (1997 г.), Бразилии 65,8 (1998 г.).

2.2. Квинтильный коэффициент — это отношение доходов 20% самых богатых семей к доходам 20% самых бедных. Квинтильный коэффициент составлял в Беларуси 4,0 (2000 г.), России 10,5 (2000 г.), Литве 5,1 (2000 г.), Латвии 5,3 (1998 г.), Швеции 3,8 (1995 г.), Германии 7,9 (1998 г.), США 8,9 (1997 г.), Бразилии 29,7 (1998 г.).

2.3. Коэффициент фондов измеряет соотношение между средними значениями располагаемого дохода или их долями в общем объеме располагаемых доходов верхнего и нижнего децилей.

2.4. Коэффициент направленности стратификации населения (показатель социального расслоения) – это отношение доли населения со среднедушевым денежным доходом ниже прожиточного минимума к доле населения со среднедушевым денежным доходом выше удвоенной величины прожиточного минимума. Если коэффициент выше 1, в обществе больше относительно бедных, чем относительно богатых; если он увеличивается, то относительная бедность растет. Но коэффициент не дает представления о степени поляризации общества, так как он не изменится, если число относительно бедных и относительно богатых растут одинаковыми темпами.

3. Степень неравенства доходов семей может быть проиллюстрирована графически с помощью кривой Лоренца (рис. 16.1). На вертикальной оси откладывается доля дохода, на горизонтальной – доля семей. Если бы на каждую семью приходился одинаковый размер дохода, то. существовало бы абсолютное равенство, такую ситуацию графически отображала бы биссектриса угла (линия 0е). Ситуация абсолютного неравенства наблюдалась бы, если бы 1% семей имел бы 100% дохода (кривая 0fe). Кривая Лоренца (фактическое распределение дохода) расположена ниже биссектрисы.

На рис. 16.1 кривая 0аbсdе показывает фактическое распределение доходов населения (после вычета налогов и включая трансферты). Кривая распределения доходов до уплаты налогов и без учета трансфертных платежей (пунктирная линия) будет круче. Область между кривой Лоренца и биссектрисой показывает степень неравенства доходов: чем она больше, тем сильнее неравенство.

 
 

 

 

Рис. 16.1. Кривая Лоренца по распределению доходов семей

 

Кривая Лоренца используется для сравнения распределения доходов в различных странах, в различные периоды времени в одной стране или между различными группами населения.

4. Коэффициенты концентрации доходов:

4.1. Коэффициент Лоренца колеблется от 0 (полное равенство) до 1 (абсолютное неравенство) и рассчитывается по формуле:

 

L = ∑│ xi – fi │ , (16.5)

2

 

где xi – доля доходов (в долях единицы), сосредоточенная у i-ой социальной группы населения;

fi – доля населения (в долях единицы), принадлежащая i-ой социальной группе в общей численности населения.

4.2. Коэффициент Джини (коэффициент концентрации доходов) равен отношению площади сегмента, образуемого кривой Лоренца и линией равномерного распределения, к площади треугольника 0ef. Он рассчитывается с целью изучения характера изменений в распределении доходов общества, а также для определения межрегиональных и международных сравнений в уровне концентрации доходов. Коэффициент изменяется от 0 (полное равенство) до 1 (абсолютное неравенство) и определяется как:

 

, (16.6)

 

где Sx – накопленная частота денежного дохода.

По данным табл.2 коэффициенты Лоренца и Джини составят:

L = 0,366 : 2 = 0,183;

G = 1 – 2 x 0,479 + 0,200 = 0,242.

 

Таблица 16.2

Расчет коэффициентов Лоренца и Джини

Квинтильная группа населения Доля населения Доля дохода к итогу Отклонение доли дохода от доли населения Сумма накопленных частостей денежного дохода    
  fi xi │xi – fi│ Sx fi Sx fi xi
Первая группа (с наименьшими доходами) 0,2 0,098 0,102 0,098 0,020 0,020
Вторая группа 0,2 0,141 0,059 0,239 0,048 0,028
Третья группа 0,2 0,178 0,022 0,417 0,083 0,036
Четвертая группа 0,2 0,225 0,025 0,642 0,128 0,045
Пятая группа 0,2 0,358 0,158 1,000 0,200 0,072
Итого 1,0 1,000 0,366 - 0,479 0,200

Источник исходных данных: Статистический ежегодник Республики Беларусь: 2004 / М-во статистики и анализа Респ. Беларусь; Отв. за вып. Л.Л. Рыбчик. – Минск, 2004. – С.167.

Неравенство распределения доходов существовало всегда и во всех странах. Равенство, понимаемое как одинаковость доходов, находится в противоречии с идеей свободы и просто неосуществимо. Под равенством в настоящее время обычно понимается “равенство возможностей”: никто не должен препятствовать людям использовать свои способности для достижения поставленных целей. Но равенство возможностей не означает равные результаты.

Стремление уравнять доходы, характерное для централизованно управляемой экономики, имело следствием снижение эффективности производства. Рыночная экономика при большем неравенстве доходов оказалась более эффективной. В определенной степени уравнивание доходов может способствовать максимизации общей полезности: 100 тыс. руб. для богатого менее ценны, чем для бедного, поэтому передача их от богатого к бедному незначительно уменьшит полезность имеющегося дохода богатого и значительно увеличит полезность дохода для бедного. В то же время чрезмерная дифференциация доходов (огромные состояния на одном полюсе и нищета на другом) негуманна по отношению к бедным и может привести к крупным социальным конфликтам. Поэтому государство вмешивается в распределение доходов, перераспределяя их в пользу менее имущих слоев населения, но так, чтобы это не влекло значительного снижения эффективности производства. При этом потери средств в процессе перераспределения доходов в виде потери части выпуска и дохода из-за пагубного влияния налогов и трансфертов на стимулы к трудовой деятельности, к сбережениям, инвестициям, к желанию нести предпринимательский риск, в виде заработной платы лиц, занимающихся перераспределением, не должны быть чрезмерными.

 

Уровень и качество жизни

 

Уровень жизни – это социально-экономическая характеристика степени обеспечения физических, духовных и социальных потребностей людей. Определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, с другой – количеством и качеством жизненных благ и услуг, исполь­зуемых для их удовлетворения. Среди личных потребностей людей раз­личают:

1) материальные. К ним относятся потреб­ности в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.;

2) духовные. К ним относятся потребности, удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искус­ства, образования, детского воспитания;

3) социальные. К ним относятся потребно­сти в обеспечении старости, в увеличении свободного вре­мени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщно­сти труда, в единстве коренных общественных интересов.

Уровень жизни можно оценивать в глобальном масштабе; в целом по стране (с учетом величины ее национального богатства); в отношении определенных регионов, социальных и демографических групп и слоев населения, отдельных людей.

Уровень жизни в широком смысле характеризуется совокупностью условий жизнедеятельности людей: реальными доходами населения, размерами потребления продовольственных и непродовольственных товаров, уровнем заработной платы и выплат из общественных фондов потребления, условиями труда, продолжительностью рабочего и свободного времени, жилищными условиями, развитостью систем образования, здравоохранения, культуры, состоянием окружающей среды и др.

Уровень жизни в узком смысле – это величина реальных доходов. Зная их размеры, можно судить о многих сторонах жизни человека. От величины реальных доходов зависит качество питания, условия жизни, полноценность отдыха и даже убеждения. Уровень жизни семьи зависит от уровня доходов членов семьи и от ее состава.

Различают четыре уровня жизни населения:

достаток – пользование благами, создающее возможности для всестороннего развития человека;

нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее полное восстановление интеллектуальных и физических сил человека;

бедность – потребление благ, лишь позволяющее сохранить работоспособность (низшая граница воспроизводства трудовых ресурсов);

нищета – потребление минимально допустимого по биологическим критериям набора благ и услуг для поддержания жизнеспособности человека.

Существуют различные определения бедности. Согласно концепции ООН, бедность– состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. В настоящее время под бедностью понимают не только нехватку денег, но и ограничение возможностей реализации потенциала человека из-за отсутствия достойной работы, удобного жилища, доступа к адекватному образованию и здравоохранению.

Бедным считается тот, кто имеет доход ниже черты бедности. Порог (черта) бедности– это сумма денег, официально установленная в качестве минимального дохода, на который индивид или семья способны приобрести продукты питания, одежду и жилье. Порог бедности зависит от экономического уровня развития страны: в развитых странах он выше, в развивающихся – ниже. Чем ниже уровень требований, тем меньше людей оказывается за чертой бедности, и наоборот.

Выделяют абсолютную и относительную концепции бедности.

Под абсолютной бедностью понимается состояние, при котором человек на свой доход не может удовлетворить даже основные потребности в пище, жилище, одежде, тепле или может удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Количественным критерием является порог бедности. В странах Восточной Европы и СНГ в большинстве случаев используется абсолютная черта бедности, определенная на базе минимальной потребительской корзины, содержание которой варьируется в зависимости от страны. Всемирный Банк в качестве пороговых значений абсолютной бедности использует 1 (минимальный стандарт уровня жизни) или 2 (черта бедности в странах со средним уровнем дохода на душу населения) доллара США в день по паритету покупательной способности (ППС). ППС – ценовой индекс, характеризующий соотношение между двумя (или несколькими) валютами по их покупательной способности к определенному набору товаров и услуг. В 2001 г. 1,1 млрд. чел. жили менее чем на 1$ в день, менее чем на 2$ в день – более половины населения развивающихся стран (или 2,7 млрд. чел.).

Относительная бедность предполагает возможность удовлетворения физиологических потребностей, но наличие проблем в сфере социальных или политических отношений, проведении отдыха и т.п. В концепции относительной бедности за границу бедности принимается определенное соотношение между наиболее низкими доходами и размером среднего (медианного) дохода. Лица, чьи доходы по отношению к среднему (медианному) уровню окажутся ниже установленного соотношения, относятся к бедным слоям. Так, в США семья считается бедной, если она тратит на питание более одной трети своих доходов.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В стране может быть ликвидирована абсолютная бедность, но останется относительная. Неравенство неизбежно присуще развитым обществам. Относительная бедность сохраняется даже в том случае, если стандарты жизни всех слоев общества повышаются.

Для оценки бедности используются следующие показатели:

1. Дефицит дохода бедных домохозяйств – это сумма денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных домохозяйств до границы бедности. Показатель используется для оценки стоимости мероприятий по социальной поддержке и рассчитывается по домохозяйствам разных типов, так как для каждого домохозяйства существует своя граница бедности из-за неодинакового состава и сочетания половозрастных характеристик ее членов;

2. Промежуток низкого дохода – это отношение дефицита дохода к границе бедности (прожиточному минимуму). Показатель рассчитывается в процентах и используется при хронологических и территориальных сопоставлениях. Произведение промежутка низкого дохода на численность бедных показывает величину социальных трансфертов, необходимых для того, чтобы покончить с абсолютной бедностью;

3. Индекс FGT (Foster-Greer-Thorbecke) – один из синтетических индексов бедности, позволяющих дать ее многомерную оценку:

 

, (16.7)

 

где Yi – душевой доход;

Z – величина прожиточного минимума (черта бедности);

N – численность отдельной социально-демографической группы или населения в целом;

n – численность бедных;

Q – степень индекса.

Рассчитываются три варианта индекса. Индекс нулевой степени (Q=0), или коэффициент бедности, определяет долю населения с доходами ниже прожиточного минимума; показатель показывает только распространение бедности, но не позволяет определить, насколько доходы (расходы или потребление) бедных ниже границы бедности. Индекс первой степени (Q=1) – это средняя величина недостающего дохода (в % к прожиточному минимуму), то есть дохода, который необходимо доплатить каждому бедному, чтобы преодолеть бедность, это показатель остроты бедности. Индекс второй степени (Q=2) отражает глубину бедности: этот индекс очень чувствителен к доле самых малообеспеченных в общей совокупности бедных, так как здесь величина индивидуального недостающего дохода возводится в квадрат. Показатели глубины бедности (степени обеднения) и остроты бедности характеризуют не только распространение бедности, но и дефицитность материального состояния этой части населения;

4. Уровень бедности (коэффициент бедности, или масштаб бедности) – это удельный вес бедных в общей численности населения;

5. Синтетический индикатор бедности (Sen-индекс):

, (16.8)

где S – Sen-индекс;

L – доля бедного населения;

N – промежуток низкого дохода;

– средний доход бедных домохозяйств;

Р – граница бедности;

Gp – коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

Sen-индекс представляет собой взвешенную сумму дефицитов доходов домохозяйств, отнесенных к бедным. Показатель оценивает воздействие на бедность таких факторов, как уровень нехватки материальных средств бедных, степень расслоения бедных по доходам и распространение данного явления, и варьирует от 0 до 1. При S = 0 в группе бедных нет ни одного домохозяйства либо бедные имеют равные доли доходов. При S = 1 все домохозяйства включаются в группу бедных либо все доходы бедных семей принадлежат одному домохозяйству.

Для всех бедных или бедствующих стран характерен так называемый «порочный круг нищеты». Поскольку доход населения в этих странах очень низок, людям хватает средств только на удовлетворение самых насущных потребностей. Поэтому у них не остается денег на сбережения и накопление капиталов. Без сбережений нет инвестиций. А там, где нет инвестиций в наукоемкие технологии, производительность труда будет оставаться крайне низкой. Низкая производительность общественного труда, в свою очередь, ведет к низкому уровню доходов населения и экономическому отставанию страны.

Показатели уровня жизни подразделяют на общие и частные, экономические и социально-демографические, объективные и субъективные, стоимостные и натуральные, количественные и качественные.

Количественные показатели уровня жизни показывают объем потребления материальных благ и услуг. Качественные показатели отражают качественную сторону благосостояния населения (уровень образования, квалификация, структура потребления благ, услуг, питания, обеспеченность предметами длительного пользования).

К стоимостным показателям уровня жизни относятся все показатели в денежной форме (объем услуг, перевозок, товарооборот, денежные вклады и накопления и т.п.). Натуральные показатели имеют натуральные единицы измерения (кг, шт., кв.м, куб.м и т.д.) – обеспеченность жильем, имуществом, товарами культурно-бытового назначения, потребление продуктов питания, энергии.

Общие показатели отражают общие достижения социально-экономического развития страны. Это размеры (на душу населения) национального дохода, фонда потребления (продукция отраслей экономики, идущая непосредственно на потребительские цели) и др. Частные показатели определяются уровнем развития общества, но имеют бóльшую детализацию и конкретизируются по отдельным группам населения, территориям и т.д. (уровень потребления продовольствия и других товаров и услуг; обеспеченность жильем и благоустройство быта; уровень социально-культурного обслуживания; условия труда; социальное обеспечение; условия воспитания детей).

Деление показателей уровня жизни на объективные и субъективные связано с характеристикой изменений в жизнедеятельности людей: первые имеют объективную (техническую, экономическую и т.д.) базу, вторые – субъективное мнение, субъективную оценку удовлетворенности доходами, работой, семейными отношениями, образом жизни отдельных лиц и групп населения. Субъективную оценку отражает концепция качества жизни.

Экономические показатели уровня жизни дают представление об уровне экономического развития общества и благосостоянии каждого человека (занятость, номинальные и реальные доходы) и проявляются в величине и дифференциации доходов населения. Социально-демографические показатели характеризуют профессионально-квалификационный и половозрастной состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы и связаны с развитием социальной сферы экономики (изменение численности населения, продолжительности жизни).

Для сравнения уровня жизни при международных сопоставлениях используются такие показатели, как:

1.Величина душевого потребления ВВП по паритету покупательной способности (ППС). За 2001 г. по данному показателю среди стран СНГ первое место занимает Республика Беларусь. По сравнению с ней душевой фонд личного потребления России по ППС составлял 75,3 %, Украины – 50,8, Казахстана – 79,4, Узбекистана – 87,4, Кыргызстана – 37,0, Таджикистана – 21,1 %. Среди стран с развитой рыночной экономикой первые три места занимают США, Швейцария и Великобритания. Душевой фонд личного потребления в этих странах превышает аналогичный показатель Республики Беларусь в 5,1, 4,2 и 3,4 раза соответственно.

2. Среднемесячная заработная плата с учетом ППС национальных валют. Так, в 2001 г. ее уровень по сравнению с Республикой Беларусь составлял в России 84,0 %, Казахстане – 103,1, Украине – 66,0 %.

3. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человеческого развития (ИЧР), – это средняя арифметическая из трех индексов (уровень страны соотносится с наивысшими уровнями соответствующих показателей):

1) ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (максимальный уровень – 40000 долларов США);

2) ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рождении (считается равной 85 годам);

3) уровень образования (характеризуется грамотностью взрослого населения и охватом образованием всех ступеней на уровне 100 %).

Величина индекса изменяется от 0 до 1. Если ИЧПР (ИЧР) меньше 0,5, страна относится к группе стран с низким уровнем развития; от 0,5 до 0,8 – со средним; от 0,8 до 1,0 – с высоким уровнем развития. По оценкам ПРООН в 1997 г. первые три места по данному показателю занимали Канада, Норвегия и США. Россия находилась на 71-ом месте, Литва – 62-ом, Беларусь – 60-ом, Эстония – на 54-ом месте.

Система показателей уровня жизни, разработанная ООН в 1978 г., включает 12 основных групп показателей: 1) рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения; 2) санитарно-гигиенические условия жизни; 3) потребление продовольственных товаров; 4) жилищные условия; 5) образование и культура; 6) условия труда и занятость; 7) доходы и расходы населения; 8) стоимость жизни и потребительские цены; 9) транспортные средства; 10) организация отдыха; 11) социальное обеспечение; 12) свобода личности.

В Беларуси основными социально-экономическими показателями уровня жизни служат номинальные и реальные доходы на душу населения, номинальная и реальная начисленная среднемесячная заработная плата, средний и реальный размер назначенной месячной пенсии.

Наряду с понятием «уровень жизни», ключевыми для понима­ния путей развития любого общества является понятие «качество жизни». Качество жизни – это оценка совокупности условий социального, умственного и физического благополучия, как они понимаются отдельным человеком или группой людей. Качество жизни населения того или иного государства определяется эконо­мическими, социальными, демографическими, экологическими, географическими, политическими и моральными факторами.

К объективным факторам можно отнести: потребление продуктов питания, обеспеченность товарами и услугами, жилищные усло­вия, уровень занятости, образования, социального обеспечения и др.

Среди субъективных факторов выделяют: удовлетворенность человека работой и жизненными условиями, социальным стату­сом, финансовым положением и др. Организация экономического сотрудничества и развития, ха­рактеризуя качество жизни, выделяет восемь основных аспектов жизнедеятельности человека: здоровье, развитие через образова­ние, занятость и качество трудовой жизни, досуг и отдых, состоя­ние потребительского рынка товаров и услуг, окружающей среды, личная безопасность, социальные возможности и социальная ак­тивность.

Качество жизни определяется также уровнем физического и психического здоровья, культурного и интеллектуального потен­циала. Оно зависит от количества свободного времени, расходов на услуги, отдых, культурный досуг, туризм и путешествия. Одним из индикаторов качества жизни является благополучие семьи, в формировании которого важную роль играют психосоциальные и духовно-нравственные аспекты. Важное влияние на качество жиз­ни оказывают уровень информированности населения и доступно­сти информации, степень гражданских и политических свобод.

Уровень жизни выступает в неразрывном единстве с об­разом жизни людей. Образ жизни – это социально-экономическая категория, выражающая вид, способ жизнедеятельности людей (обще­ства, социального слоя, личности) в национальном и миро­вом сообществе. Образ жизни охватывает различные сторо­ны жизнедеятельности человека:

Ø труд, формы его социальной организации;

Ø быт, формы использования свободного времени;

Ø участие в политической и общественной жизни;

Ø формы удовлетворения материальных и духовных по­требностей;

Ø правила и нормы поведения людей, вошедшие в по­вседневную практику.

Поэтому на образе жизни сказываются не только эко­номические отношения, но и общественно-политический строй, культура и мировоззрение людей в той или иной формации, на той или иной стадии общественного роста. В свою очередь, образ жизни оказывает активное влияние на экономические и общественно-политические процессы в об­ществе.

Понятия образа жизни и уровня жизни взаимосвязаны, но не являются тождественными. Например, показатели уровня жизни могут характеризовать и образ жизни. Одна­ко уровень жизни представляет собой только одно из усло­вий формирования образа жизни, активно воздействует на жизнедеятельность людей. Вместе с тем при одном и том же уровне жизни образ жизни может существенно отличаться.

Социальная политика

Несмотря на значительный прогресс человечества в области повышении благосостояния, бедность остается глобальной проблемой. Поэтому государство вмешивается в распределение доходов, чтобы уменьшить масштабы распространения бедности в обществе.

Колебания уровня бедности во многом зависят от фазы экономического цикла. Официально уровень бедности рассчитывается исходя из регистрируемых (цензовых) доходов семей, т.е. совокупных денежных доходов из всех источников, включая личные источники доходов и трансфертные выплаты государственных органов. Но чтобы решать социальные проблемы, нужно знать число людей, попадающих в категорию бедных только исходя из личных доходов, без учета трансфертных выплат государственных органов. Считают, что семьи, которые относились бы к категории бедных, если бы не получали помощи от государства, находятся в состоянии предпороговой бедности.

Наряду с денежными выплатами и пособиями при определении предпороговой бедности учитываются также трансферты в натуральной форме – бесплатное предоставление товаров или услуг, не подразумевающее выплату какого-либо денежного эквивалента (талоны на питание, бесплатная медицинская помощь, жилье и т.д.). Такие трансферты менее ценны для их адресатов, чем получение их денежного эквивалента. Однако с помощью натуральных трансфертов правительство оказывает помощь другим экономическим субъектам. Так, выдавая бедным талоны на питание, правительство оказывает помощь сельскохозяйственным производителям, а помогая бедным жильем, оно автоматически оказывает помощь строительным организациям.

При определении размера социальной помощи учитывается стоимость жизни – количество денег, которое домохозяйство должно заплатить за товары и услуги, необходимые для обеспечения определенного стандарта комфортности существования. В качестве последнего может использоваться стоимостная оценка благ, которые нужны для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека.

Индекс стоимости жизни рассчитывается по формуле:

 

, (16.9)

 

где gi0 – рациональный набор товаров и услуг в базисном году;

Pi0 и Pi1 – цены на товары и услуги соответственно в базисном и текущем году.

Здесь индекс стоимости жизни определяется как отношение стоимости «потребительской корзины» текущего года к стоимости «потребительской корзины» базисного года. Потребительская корзина – научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени, исходя из конкретных условий и особенностей, сложившихся в стране.

Индекс стоимости жизни может рассчитываться и как отношение общей стоимости товаров, необходимых в данной местности для обеспечения определенного эквивалентного уровня жизни, к стоимости товаров, необходимых для обеспечения определенного эквивалентного уровня жизни в другой местности. Индекс показывает, во сколько раз бюджет семьи в одной местности должен быть больше бюджета семьи в другой местности, чтобы эти две семьи имели примерно одинаковый уровень жизни. Здесь наборы товаров будут различаться в сельской и городской местности, в небольшом и крупном городе. Стоимость жизни также изменяется с ростом семьи, но не пропорционально, так как по мере роста числа детей возникает определенная экономия.

Помощь бедным и малоимущим, естественно нуждающимся в социальной защите, может состоять как в повышении их дохода (путем предоставления трансфертов), так и в том, чтобы предоставить возможности беднякам самим покончить с бедностью. В соответствии с этим выделяют две группы программ социальной помощи.

К первым относятся программы государственной помощи и программы социального страхования. Программы государственной помощи предусматривают безвозмездные выплаты тем членам общества, чей доход не превышает определенного уровня (помощь многодетным семьям, медицинская помощь, бесплатное питание, дополнительный страховой доход престарелым, инвалидам), а программы социального страхования – выплаты всем членам общества независимо от их доходов по наступлении определенного события в жизни (при выходе на пенсию, наступлении инвалидности, потере работы и т.п.).

Вторая группа – это образовательные программы, программы, направленные на поддержание статуса семьи (в полноценных семьях выше уровень благосостояния), программы борьбы с дискриминацией, безработицей (выделение субсидий предпринимателям для создания новых рабочих мест, увеличение количества занятых в государственном секторе), установление минимальной заработной платы и т.д.

Программы социальной помощи подвергаются критике, так как:

1. Система социального обеспечения способствует уменьшению сбережений в экономике. Если бы не выплачивались налоги и отчисления от заработной платы, люди бы сами осуществляли сбережения, которые могли быть использованы для развития производства. Социальное обеспечение значительно уменьшает сумму, которую частные лица сберегают для себя;

2. Фирмы могут свободнее увольнять работников, так как возражения с их стороны будут меньше, когда есть пособия по безработице;

3. Установление минимальной заработной платы способствует росту безработицы, особенно в долгосрочном периоде, а суммарный доход бедных при этом возрастает незначительно (удельный вес заработной платы в таком доходе по сравнению с доходами из других источников мал);

4. Отдельные программы поощряют распад семьи: бóльшая помощь предоставляется детям, живущим с одним родителем, чем с двумя;

5. Программы перераспределения доходов ложатся дополнительным налоговым бременем на заработанные доходы. Так, финансирование программ социального страхования осуществляется за счет специального налога, 0,5 которого в США взимается с заработной платы работников, а 0,5 оплачивается работодателем (в Беларуси – 1 и 30 % от фонда заработной платы для сельскохозяйственных предприятий).

Совершенствование механизма регулирования уровня жизни и доходов населения, системы социальной защиты малообеспеченных граждан в Беларуси опирается на развитую систему социальных нормативов.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) – это стоимость набора материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.

Прожиточный минимум – минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. В прожиточный минимум входят продукты питания, одежда, белье, предметы общесемейного пользования; лекарства, предметы санитарии и гигиены; услуги детских дошкольных учреждений; транспортные, бытовые и жилищно-коммунальные услуги.

Бюджет прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам (трудоспособное население, пенсионеры, дети .– это стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

В настоящее время функцию черты бедности (критерия отнесения к малообеспеченным) в Беларуси выполняет БМП.

В среднем на душу населения на один месяц БМП на 8.11.2004 г. составлял 129 тыс. руб., для трудоспособного населения – 139, пенсионеров – 113, студентов – 135, детей в возрасте от 3 до 16 лет – 143, детей до 3-х лет – 113 тыс.руб.

Соотношение среднемесячной заработной платы и МПБ на одного члена семьи из четырех человек в месяц в 1993 г. в Беларуси составляло 190,6 %, 1998 г. – 128,8, 2003 г. – 149,0 %.

В Республике Беларусь система социальной защиты включает разнообразные государственные пособия, адресную социальную помощь, пенсионное обеспечение, систему государственных минимальных стандартов, льготы и др.

Государственные пособия семьям, воспитывающим детей, назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 19.03.2002 г. Виды пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие в связи с рождением ребенка (2 БПМ); пособие женщине, ставшей на учет до 12-недельного срока беременности (БПМ); ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (65% БПМ); ежемесячное пособие на детей старше 3 лет (30% БПМ); пособие по уходу за больным ребенком; ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (65% БПМ); пособие при санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида; ежемесячное пособие на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИД (45% БПМ). Размер пособий (кроме пособий по беременности и родам, пособий по уходу за больным ребенком и при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов) установлен исходя из величины БПМ и пересматривается 4 раза в год в связи с изменением БПМ. Пособия на детей старше трех лет назначаются с учетом совокупного дохода на члена семьи.

Адресная социальная помощь предоставляется отдельным категориям семей и одиноких лиц, среднедушевой доход которых по объективным причинам не превышает 60% БМП. Размер ежемесячного социального пособия на одного получателя представляет собой разницу между среднедушевым доходом гражданина и гарантированной частью БПМ. Единовременное социальное пособие составляет от 50 до 500% БМП в среднем на душу населения.

Пенсии – в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 г. (с изменениями и дополнениями) назначаются:

а) трудовые пенсии:

по возрасту – в размере 55% среднемесячного заработка, но не ниже минимального размера пенсии; минимальный размер пенсии по возрасту – 150% минимальной заработной платы;

по инвалидности: инвалидам I группы – 75%, II группы – 65, III группы – 40% среднемесячного заработка; минимальные размеры пенсий по инвалидности по I и II группам инвалидности равны 100%, III группе инвалидности – 50, матерям-героиням независимо от группы инвалидности – 100% минимального размера пенсии по возрасту;

по случаю потери кормильца – на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 40% среднемесячного заработка кормильца, но не менее 100% минимального размера пенсии по возрасту;

за выслугу лет – в размере 55 % среднемесячного заработка, но не ниже 100 % минимального размера пенсии;

за особые заслуги перед республикой – в размере пенсии по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет и может повышаться до 200 % минимального размера пенсии по возрасту;

б) социальные пенсии – назначаются гражданам, не имеющим права на установление пенсии по возрасту или иной трудовой пенсии в следующих размерах:

инвалидам I группы, инвалидам с детства I и II групп – 150% минимального размера пенсии по возрасту;

инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства); лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет; детям в случае потери кормильца на каждого ребенка – 100% минимального размера пенсии по возрасту;

инвалидам III группы – 50% минимального размера пенсии по возрасту;

детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой – 150%, второй – 175%, третьей – 200%, четвертой – 250% минимального размера пенсии по возрасту.

Льготы – предусмотренные законодательством преимущества, полное или частичное освобождение от выполнения установленных обязанностей или облегчение условий их выполнения в связи с особым социально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональной деятельности. Всего насчитывается более сорока категорий льготников, которым предоставлено около 100 видов льгот и дотаций. Порядок и условия предоставления льгот регулируются более чем 900 различными нормативными правовыми актами. По данным выборочного обследования в 2002 году 61,2% домашних хозяйств имели хотя бы один вид льгот или дотаций. Размер социальных льгот в среднем на семью во II квартале 2003 года составлял 10 154 рубля. В рыночной экономике широкое применение льгот не позволяет принимать объективные решения, поэтому необходима их монетизация.

Руководством Республики Беларусь предпринимаются значительные усилия по повышению уровня жизни населения. Так, в стране с 2003 г. внедряются государственные социальные стандарты по обслуживанию населения. В полном объеме программа по введению в целом по стране минимальных социальных стандартов будет закончена к концу 2005 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в связи с этим отметил: «В результате предлагаемых мер социальное положение планируется улучшить более чем у 7 миллионов белорусских граждан, в том числе: в реальном секторе экономики – 2,5 миллиона; в бюджетной сфере – около миллиона; пенсионеров – 2,5 миллиона; студентов и учащихся – 610 тысяч человек; семей – 224 тысячи человек» [А.Г.Лукашенко. Бедных и незащищенных у нас быть не должно. Выступление Президента А.Г.Лукашенко на совещании по социальным вопросам. Советская Белоруссия. 2004. 7 октября].

В рамках усилий, направленных на повышение уровня жизни населения Беларуси, Правительством Республики Беларусь в 2004 г. принята Концепция национальной продовольственной безопасностиРеспублики Беларусь. Республика относится к государствам с достаточным уровнем питания. В энергетической оценке ежесуточное потребление на душу населения соответствует третьему уровню (из семи по классификации – от несбалансированного до научно обоснованного питания). По доступности продовольствия населения, имея самый низкий уровень голодающих (до 2,5%), с долей обеспечения их рациона на 53% к нормативному показателю, Беларусь находится в группе наиболее обеспеченных стран с переходной экономикой.

Поэтому методологически концепция продовольственной безопасности ориентирована на уровень, превышающий достигнутый, а стратегически – на научно обоснованные нормы и повышение качества жизни, а не только на преодоление недоедания, как это рекомендуется для стран с переходной экономикой.

В настоящее время требует переосмысления роль такого фактора повышения уровня жизни, как производительные силы. Положение о решающей роли производительных сил в повышении уровня жизни выдвигалось в условиях, когда уровень производства был невысок: первая промышленная револю­ция конца XVIII – начала XIX в. делала лишь первые шаги, к тому же лишь в отдельных странах (Англия, Голландия и др.). Складывалась новая индустриальная цивилизация. Быстрое развитие ее производительных сил рассматривалось не только как пред­посылка дальнейшего экономического прогресса, но и как ос­новное условие повышения уровня жизни. Капитализм XIX в. не давал оснований выдвигать человека в непосредственную цель и самоцель исторического развития на всю обозримую эпоху своего господства.

Производительные силы сохраняют свое значение в качестве материально-производственной основы историчес­кого развития, важного условия повышения уровня жизни. Однако опыт показал, что наращивание производительных сил в условиях позднего индустриализма еще не свидетельствует о про­грессе всего общества, не всегда сопровождается повышением уровня жизни, поскольку сопровождается целым рядом деструктивных явлений: разрушением природы, резким ухудшением совокупности жизненных условий людей, особенно в урбанизированных мегаполисах. Прогресс индустриального общества оказался односторонним, технократическим, во многом антисоциальным, тупиковым.

В этих условиях стало очевидным, что общим или высшим показателем уровня жизни должен быть человеческий потенциал, в котором аккумулируются все основные достижения производства, науки, просвещения и культуры. Социальный смысл данного критерия состоит в том, что производство, политика, НТР должны развиваться не сами по себе и не сами для себя, а для человека, его блага.

В этой связи важную роль играют показа­тели, предназначенные для сопоставления между странами. В этих целях используется индекс человеческого развития (ИЧР), кото­рый разработан специалистами ООН и введен в практику в 1991 г.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» государствам необходимо прини­мать все возможные меры для содействия прогрессу в таких облас­тях, как обеспечение продовольствием, здравоохранение, здоровье, жилищное строительство, условия труда, вознаграждение наемных работников и независимых производителей, социальное обеспече­ние, с тем, чтобы поддерживать приемлемый уровень жизни.

Понятие «человеческое развитие» ввела в широкое употребление международная организация United Nations Development Program (UNDP) – Программа развития ООН (ПРООН) в 1990 г. Члены Римского клуба, в своих последних работах отмечают, что сложнейшей задачей в ситуации углубляющейся дисгармонии между людьми, между человеком и природой предстает задача изменения системы ценностных ориентаций. Эта всемирная неправительственная организация вынуждена была признать, что в начале III тысячелетия положение в мире не только не улучшилось, но и продолжает ухудшаться. Ответственные политики Запада приходят к выводу, что необходимо изменить стратегию своих стран. Так, вице-президент США Альберт Гор в книге “Земля на чаше веков. Экология и духовность” признает: “Рыночно-потребительская цивилизация не только исчерпала себя, но более того, завела американское общество в тупик, стала подводить нашу планету к черте гибели”.

Кризис развития традиционного типа, осознание пределов роста и угрозы экологической катастрофы побудили к поискам альтернативной модели. Переосмысление идеи развития привело к различению роста как количественных изменений и развитию как изменений качественных. Начиная с 1990 г. ПРООН издает ежегодные доклады, посвященные различным аспектам человеческого развития, разрабатывает новые концепции и подходы. Концепция развития человека альтернативна точке зрения, отождествляющей развитие с экономическим ростом. Положение о том, что развитие не может быть сведено к росту денежного дохода или увеличению материального богатства, принципиально для концепции человеческого развития, рассматривающей развитие человека как собственно цель и критерий общественного прогресса. «Цель развития состоит в создании благоприятных условий для того, чтобы жизнь людей была долгой, здоровой и наполненной творчеством. Эту простую, но важную истину слишком часто забывают в погоне за материальными и финансовыми благами».

Все большее признание сегодня получает идея о том, что самое выгодное вложение капитала – это вложение в человека. Не случайно международным валютным фондом предлагается новая методика оценки национальных богатств. Основными показателями становятся развитие человеческого потенциала, результаты образовательной деятельности – знания, умения, уровень образованности населения, степень развития науки и техники и т.д.

В настоящее время необходим переход отмобилизационно-технократической парадигмыразвития страны к, условно говоря, гуманистической парадигме. Ключевая роль должна принадлежать идеям, ориентирующим людей не на мобилизационные рывки, а на стратегию обустройства своей жизни. Выражением такой позиции могли бы стать лозунги, например, «мой дом — самый уютный», «моя улица и мой город — самые благоустроенные» и тогда «моя страна — лучшая». Эта стратегия альтернативна привычной для нашей страны практике мобилизации и прорыва, когда в отдельных областях неимоверными усилиями создавались передовые технологии, которые соседствовали с отсталыми, с устаревшим техническим оборудованием. Такой путь был характерен и для эпохи индустриализации, и для послевоенного развития страны.

Можно утверждать, что стратегия локального обустройства и «малых дел» соответствуют общим тенденциям постиндустриального развития. Их следует понимать не только как стремление к обустройству и содержанию в чистоте и порядке подъезда, дома, улицы, рабочего места, хотя это, конечно же, важные составляющие культуры быта, которая не всегда у нас была на высоте. В идею повсеместного обустройства надо включать и идеал профессионализма, качественного труда человека. Ответственный и созидательный труд как условие реализации стратегии локального обустройства должен характеризовать прежде всего руководителей всех уровней и специалистов, которые подавали бы пример всем остальным.

Стратегия повсеместного локального обустройства ориентирует на обустройство жизни в малом и локальном, на оздоровление каждой клеточки общества. Она предполагает ценность настоящего, ценность «бытия – здесь и теперь», и именно это становится условием и предпосылкой реализации благоприятного для страны сценария будущего.

Чернобыльский фактор, острые демографические проблемы (старение населения, сокращение его численности, невысокий уровень средней продолжительности жизни и др.), делающие реальной опасность деградации человеческого потенциала Беларуси, вынуждают по-новому оценивать работу органов власти, использовать новые критерии отбора и продвижения кадров. Работа всех властных структур, от президента до органов местного управления и самоуправления, должна оценивать­ся по таким показателям, которые заставляли бы их работать на рядового гражданина, удовлетворять его насущные потреб­ности, были бы деидеологизированы, измеримы, сопоставимы, понятны и близки каждому. Всем этим требованиям максимально отвечают показатели заболеваемости людей, средней продолжительности их жизни, соотношения рождаемости и смертности, уровни преступности, занятости. Понятно, что улучшить эти показатели можно, лишь внедряя здоровый образ жизни, развивая жилищное строительство, производство качественных товаров и услуг, продук­тов питания, социально-культурную сферу, охраняя природу.

На государственном уровне необходимо разработать и внедрить во все сферы общества систему морального и материального поощрения здорового образа жизни. Работу же всех властных структур следует оценивать с точки зрения достигнутых показателей человеческого потенциала соответствующего территориального или производственного коллектива – уровней средней продолжительности жизни, образования, морального и физического здоровья населения, его занятости. Основными нашими ценностями должны стать: здоровый образ жизни, качественное образование, эффективное здравоохранение, разумные потребности.

Основная же цель развития должна заключаться в развитии человеческого потенциала. Это полностью согласуется с буквой и духом нашего Основного закона. В Конституции Беларуси, как известно, закреплен социальный характер государства. Это означает, что деятельность всех органов власти должна быть подчинена интересам человека, провозглашенного высшей ценностью общества и государства. Таким образом, понятие «уровень жизни» в его современной трактовке является весьма емким, охватывающим все стороны деятельности человека, совокупность которых дает представление о благосостоянии общества в целом и отдельных его членов в частности. На динамику уровня жизни существенно влияют политика, идеология, национальные и культурные традиции, демографические, экологические и иные факторы. Уровень жизни можно оценивать в глобальном масштабе; в целом по стране (с учетом величины ее национального богатства); в отношении определенных регионов, социальных и демографических групп и слоев населения, отдельных людей. Уровень жизни определяется количественными и качественными показателями: реальными доходами населения, уровнем потребления благ и услуг на душу населения; величиной оплаты и условиями труда, уровнем занятости населения и социального обеспечения, развитием охраны здоровья и образования, обеспеченностью жильем, коммунальными услугами, транспортом и связью, величиной личного имущества граждан, экологическими условиями их жизнедеятельности, продолжительностью жизни и свободного времени, доступностью культурных и духовных ценностей, степенью социальной свободы личности, гарантиями ее гражданских прав и др.

 

ВЫВОДЫ

1. На уровень и дифференциацию доходов населения влияют различия в способностях, образовании, обучении, профессиональных вкусах, интенсивность работы, возраст, размеры собственности, степень господства на рынке, демографические особенности и мобильность домохозяйств, уровень развития системы социальной защиты и др.

2. Способы оценки дифференциации доходов населения включают показатели центральной тенденции ряда, коэффициенты дифференциации доходов (децильный и квинтильный коэффициенты, коэффициент фондов, коэффициент направленности стратификации населения), коэффициенты концентрации доходов (коэффициенты Лоренца и Джини), кривую Лоренца.

3. Показатели уровня жизни подразделяют на общие и частные, экономические и социально-демографические, объективные и субъективные, стоимостные и натуральные, количественные и качественные. Для сравнения уровня жизни при международных сопоставлениях используются такие показатели, как величина душевого потребления ВВП по ППС, среднемесячная заработная плата с учетом ППС, индекс развития человеческого потенциала.

4. Различают четыре уровня жизни населения: достаток, нормальный уровень, бедность и нищета.

5. Выделяют абсолютную и относительную концепции бедности. В абсолютной концепции задается порог бедности. В концепции относительной бедности бедными считаются лица, чьи доходы ниже в определенное число раз среднего (или медианного) дохода в обществе.

6. Для оценки бедности используются следующие показатели: дефицит дохода бедных домохозяйств, промежуток низкого дохода, уровень бедности, индекс FGT и Sen-индекс.

7. Равенство доходов влечет снижение эффективности производства, но может способствовать максимизации общей полезности. Однако чрезмерная дифференциация доходов может привести к крупным социальным конфликтам, поэтому государство вмешивается в распределение доходов, чтобы уменьшить масштабы распространения бедности в обществе.

8. Программы социальной помощи могут быть предназначены для повышения дохода естественно нуждающихся либо для того, чтобы предоставить беднякам возможность самим покончить с бедностью.

9. В Республике Беларусь система социальной защиты включает разнообразные государственные пособия, адресную социальную помощь, пенсионное обеспечение, систему государственных минимальных стандартов, льготы и др.