ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Неотъемлемым элементом природной среды и объектом охраны является животный мир[1] — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Животный мир является важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан. Основное регулирование осуществляется Федеральным законом «О животном мире» 1995 г.

Как и охране всей окружающей среды и ее отдельных частей, охране и использованию животного мира пользованию животного мира присущи основные принципы направления этой деятельности. Некоторые из них являются общими для природоохранения, другие носят специфический характер, свойственный охране животного мира, сохранению и восстановлению среды его обитания. Именно поэтому рассмотрение проблем охраны отдельных природных ресурсов, использование которых влияет на состояние окружающей среды, а от нее в свою очередь зависит их сохранение и восстановление, необходимо при изучении экономики природопользования.

Первым принципом охраны и использования животного мира является обеспечение его устойчивого существования. Для этого необходимы стабильное и регулярное использование животного мира, государственная и общественная поддержка деятельности по охране животного мира и среды его обитания. На определенных территориях и акваториях или на определенные сроки могут быть ограничены, приостановлены либо запрещены отдельные виды пользования животным миром, изъятия его объектов из среды обитания.

При введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных и прибрежных территорий, выпасе и прогоне сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться мероприятия по сохранению условий нагула, миграции, размножения, выращивания молодняка, зимовки объектов животного мира. При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них собственнику участков выплачивается компенсация.

Важным принципом управленческой деятельности в отношении любого природного ресурса, в том числе в отношении животного мира, является недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира (под объектом животного мира понимается организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция).

Этой проблеме насчитывается немало лет, поскольку до 80-х гг. основной государственной задачей было использование природных ресурсов. И лишь их невозобновляемость, близость исчерпаемости начали обусловливать необходимость установления контроля за природопользованием, размежевания потребления и надзора. Трудности реорганизаций последнего десятилетия показали сложность решения проблемы разделения природопользования и природоохранения, но в значительной мере эти вопросы применительно к большинству природных ресурсов решаются.

Отделение права пользования животным миром от права пользования другими природными ресурсами не менее болезненный принцип охраны животного мира, присущий и деятельности по использованию других природных ресурсов. Речь идет о размежевании предметов регулирования различных отраслей законодательства экологического (входящих в него земельного, лесного, водного и других отраслей природоресурсного законодательства — части экологического законодательства), гражданского, административного, уголовного.

Принципом охраны животного мира является осуществление пользования им способами, не допускающими жестокое обращение с животными, в соответствии с общими принципами гуманности. Этот принцип реализуется при участии норм гражданского права и неоднократно обсуждался в российском обществе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Природные ресурсы - это совокупность естественных тел и явлений природы, которые использует человек в своей деятельности, направленной на поддержание своего существования.

Для получения энергии, создания необходимой продукции че­ловек находит, добывает и перемещает к местам переработки не­обходимые природные ресурсы, вовлекая их в ресурсный - это совокупность превращений и про­странственных перемещений определенного вещества или группы веществ, происходящих на всех этапах использования его человеком.

Любой минеральный ресурс, пока он покоится в недрах Земли, представляет для человека лишь потенциальную ценность. Природа располагает только сырьем, и, прежде чем вторгаться необходимо всегда помнить, что основными принципами рационального природопользования являются: принцип системного подхода, ко­торый предусматривает всестороннюю комплексную оценку воз­действия производства на среду и её ответных реакций; принцип оптимизации природопользования за­ключается в принятии наиболее целесообразных решений в ис­пользовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подхода, про­гноза развития различных отраслей и географических регио­нов; принцип опережения темпов заготовки и добычи сы­рья темпами выхода полезной продукции основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т. е. на более полном использовании одного и того же количества ис­ходного сырья; принцип гармонизации отношений природы и производства решается на создании и эксплуатации при­родно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо произ­водства и взаимодействующих с ним элементов природной сре­ды; принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства заключается в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырье­вых и энергетических pecypcoв создаются территориально-про­изводственные комплексы, которые позволяют более полно ис­пользовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду.