Методические рекомендации к теме. Гарантированность прав местного самоуправления - важнейшее условие полного и эффективного решения стоящих перед ним задач и функций
Гарантированность прав местного самоуправления - важнейшее условие полного и эффективного решения стоящих перед ним задач и функций. Студентам необходимо дать понятие гарантий местного самоуправления, определить их систему, охарактеризовать виды гарантий местного самоуправления.
Следует проанализировать закрепленные в правовых актах, прежде всего в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормы, направленные на защиту организационной и финансово - экономической самостоятельности местного самоуправления. Особо следует выделить судебную и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Важную роль здесь играет конституционное право местного самоуправления на судебную защиту. Судебная власть в Российской Федерации должна способствовать защите конституционного строя, одним из элементов которого является местное самоуправление. В связи с этим необходимо рассмотреть, кто и в какой форме вправе обращаться в суд или арбитражный суд за защитой прав местного самоуправления. Необходимо охарактеризовать и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
По вопросу о федеральном реестре муниципальных образований необходимо пояс-
нить: на какой федеральный орган возложена ответственность ведения этого реестра, какие данные включаются в федеральный реестр, каков порядок его ведения.
Ответы на последующие поставленные в теме вопросы должны строиться на общем определении ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц, местного самоуправления. Классификация видов ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на основании которой построены и вопросы данной темы, представлена в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 47).
Необходимо детально охарактеризовать каждый из видов ответственности, отдельно, по возможности, выделяя в каждом виде ответственность как органов, так и должностных лиц местного самоуправления. Важно по каждому виду ответственности обратить внимание на органы, которые могут устанавливать ту или иную ответственность или конкретную санкцию в рамках определенного вида ответственности. Говоря об ответственности депутата представительного органа местного самоуправления перед населением, необходимо не только проанализировать основания такой ответственности, но и четко сформулировать и охарактеризовать стадии отзыва, формы его регламентации.
Раскрывая вопрос о формах государственного и общественного контроля деятельности местного самоуправления, обеспечивающих защиту интересов государства, населения, граждан, предприятий, учреждений и организаций, следует учитывать, что они являются в то же время и необходимым условием реализации норм муниципального права, устанавливающих ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Вопросы для самопроверки
1 Что представляют собой экономические гарантии местного самоуправления?
2 Каковы политические гарантии местного самоуправления?
3 Раскройте содержание духовных гарантий местного самоуправления.
4 Каково целевое Назначение гарантий местного самоуправления?
5 Что такое специальные (юридические) гарантии?
6 Дайте определение ответственности в муниципальном праве.
7 Какова ответственность депутата представительного органа местного самоуправления?
8 В чем заключается ответственность главы муниципального образования?
9 Назовите формы реагирования прокурора на нарушения законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Семинарское занятие №15