АКТОВ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ИНДИВИДУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Как указывалось выше, право выступает в качестве регулятора общественных отношений. В одном случае необходимо установить нормативно-правовые предписания, в другом — зафиксировать жизненные обстоятельства, имеющие юридическое значение (юридические факты), в третьем — закрепить решение по конкретному делу государственного органа или соглашение субъектов права. Во всех этих случаях используют акты, имеющие выраженный юридический характер.
Правовые акты— это принятые в официально признанной (чаще всего — документальной) форме акты
субъектов права, имеющие юридическое значение. Признаки правовых актов:
1)представляют собой акты правомерного поведения, т.е. соответствуют предписаниям правовых норм;
2) носят волевой, сознательный характер;
3) имеют определенную объективно выраженную форму (заявление, договор, распоряжение). Зачастую правовые акты имеют документальное оформление. Во многих случаях документальная форма правового акта является единственно возможной (например, приказ о приеме на работу).
Различают нормативно-правовыеи индивидуально-правовыеакты. Нормативно-правовые акты содержат нормы права. Тем самым они распространяются на множество субъектов права и повторяющиеся жизненные ситуации. Например, Закон Украины «О политических партиях в Украине» устанавливает порядок регистрации политических партий в Министерстве юстиции Украины. Этот порядок обязаны соблюдать все вновь возникающие партии в Украине. Он рассчитан на неопределенное количество применений.
Индивидуально-правовые акты обязательны для определённого в них же самих круга конкретных субъектов и действуют «разово», на каждый конкретный жизненный случай. В этом смысле слова индивидуально-правовые акты уникальны, хотя большая их часть достаточна типична. Например, приговор местного суда по конкретному головному делу касается совершенно конкретного подсудимого и в этом смысле неповторим. В то же время он похож на приговоры по другим аналогичным делам.
Каждый из указанных видов правовых актов выполняет свою функцию в механизме правового регулирования общественных отношений.
2.11. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА
Система законодательства— это совокупность нормативно-правовых актов, расположенных в определенном порядке.
Различают вертикальную (иерархическую) и горизонтальную (отраслевую) структуру законодательства.
Иерархия в широком смысле слова означает порядок подчинения низших форм высшим. При вертикальной структуре законодательства нормативно-правовые акты расположены в определенном иерархическом порядке в зависимости от юридической силы (значимости). На вершине законодательной пирамиды находится конституция и/или конституционные законы, которым должны соответствовать все нормативно-правовые акты государства. Ступенью ниже в иерархии законов находятся обычные (текущие) законы. В систему законодательства государства включаются также международные договоры, ратифицированные парламентом.
Система законодательства Украины включает:
1) Конституцию Украины;
2) обычные (текущие) законы;
3) подзаконные акты.
Международные договоры, ратифицированные Верховной Радой Украины, могут иметь как конституционный, так и обычный характер. Например, Европейская конвенция по защите прав человека и свобод, несомненно, имеет конституционный «ранг», а Договор Украины и Литовской Республики о социальном обеспечении — статус обычного закона.
Законы и подзаконные акты имеют свою внутреннюю структуру: закон — преамбулу (введение), разделы (главы), статьи; подзаконный акт — разделы и пункты.
Кроме такого — иерархического, вертикального строения, система законодательства делится также по отраслевому признаку (по горизонтали): конституционное, административное, гражданское, гражданско-процессуальное, семейное, трудовое, уголовное, уголовно-процессуальное и другое законодательство.
Система законодательства и система права представляют две стороны, два аспекта одной и той же сущности — права. Система права включает, помимо нормативно-правовых актов, иные источники права (правовые обычаи, юридические прецеденты, нормативные договоры).
2.12. СИСТЕМА ПРАВА И ЕЕ СТРУКТУРА.