Государственная вневедомственная и экологическая экспертиза инвестиционных проектов, ее значение.
Разработанные проекты до их реализации в обязательном порядке подвергаются согласованию и государственной экспертизе. Проектная организация согласовывает проект с соответствующими органами в части энергоснабжения, противопожарной безопасности, защиты окружающей среды и др., а также с заказчиком – в части принятых проектных решений. После согласования проект направляется на экспертизу.
Все проекты на строительство, расширение и реконструкцию объектов (предприятий), независимо от ведомственной подчиненности, формы собственности, сметной стоимости и источников финансирования, должны проходить государственную вневедомственную экспертизу.
Проведение вневедомственной экспертизы проектной документации возложено на РУП «Белгосэкспретиза» Министерства архитектуры и строительства и подведомственные ему территориальные управления.
Проекты на производственное строительство, на застройку городов и населенных пунктов, курортов, зон отдыха и некоторые другие предварительно проходят государственную экологическую экспертизу в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органах. Основная задача этой экспертизы – определение уровня экологической опасности, которая может возникнуть в результате осуществления планируемой хозяйственной деятельности (строительства, расширения, реконструкции, модернизации производства и т.д.); исключение ее отрицательного воздействия на жизнь и здоровье населения и окружающей среды; оценка достаточности и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусмотренных в проекте.
По результатам экологической экспертизы проектной документации составляется экспертное заключение. Оно содержит оценку уровня экологической безопасности (опасности) намечаемой хозяйственной деятельности и выводы о целесообразности или нецелесообразности ее осуществления.
Реализация и финансирование инвестиционных объектов и видов хозяйственной деятельности, подлежащих обязательной государственной экологической экспертизе, без ее положительного заключения по проектной документации запрещены.
При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик обязан доработать проектную документацию и представить ее на повторную экспертизу либо отказаться от инвестиционного проекта.
Государственные экспертные органы призваны проводить экспертизу проектов на высоком научно-техническом уровне. Они проверяют целесообразность и экономическую эффективность намечаемого строительства, обоснованность определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований или иных государственных источников; конкурентоспособность будущей продукции; определяют, учтены ли в разработанной документации последние научно-технические достижения, соблюдены ли требования надежности, пожаро- и взрывобезопасности, а также градостроительные, социальные, экономические и санитарно-гигиенические требования; предусмотрено ли в проекте рациональное использование топливно-энергетических, материальных сырьевых и природных ресурсов и другие вопросы.
Экспертиза должна подтвердить, что спроектированное предприятие к моменту ввода его в эксплуатацию будет технически передовым и иметь высокие экономические показатели: по качеству, себестоимости продукции, производительности труда и т.д.
Эксперты несут ответственность за объективность оценки качества проектов, представленных на экспертизу.
Органы государственной вневедомственной экспертизы могут вносить предложения о применении санкций к юридическим и физическим лицам, виновным в низком качестве разработанной проектной документации, в том числе о приостановлении действия лицензии на право выполнения таких работ.
БИЛЕТ 12