Из Устава Пензенской области
(с изменениями от 10 октября 2007 г.)
«…Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с учётом мнения населения Пензенской области, его истории, культуры и традиций определяет статус Пензенской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создаёт правовые основы для её всестороннего развития…
Статья 1.
1. Пензенская область является равноправным субъектом Российской Федерации…
Статья 2.
Территория Пензенской области в пределах существующих административных границ является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.
Статья 3.
1. Статус Пензенской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Пензенской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
2. Территория и наименование Пензенской области могут быть изменены с согласия большинства граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, выраженного на референдуме Пензенской области.
Статья 4.
Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а также федеральным законам…В случае противоречия Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам действуют положения Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Статья 6.
1. Единственным источником власти в Пензенской области является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, э также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, порядок проведения которых определяется законами Пензенской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 7.
1. Государственная власть в Пензенской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
2. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Пензенской области, их полномочия и ответственность…основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами…, настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
3. Высшим должностным лицом Пензенской области является Губернатор Пензенской области. Губернатор Пензенской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области.
4. Систему органов государственной власти Пензенской области составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области;
высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области - Правительство Пензенской области;
иные исполнительные органы государственной власти (иные органы исполнительной власти) Пензенской области - в соответствии с их системой, устанавливаемой законом Пензенской области;
судебные органы - мировые судьи в Пензенской области;
Счетная палата Пензенской области, Избирательная комиссия Пензенской области;
иные органы государственной власти (иные государственные органы) Пензенской области - в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Пензенской области.
Статья 8
1. Административно-территориальными образованиями Пензенской области являются:
города областного значения…; районы города Пензы (городские районы…); районы (сельские)…; города районного значения…; рабочие поселки; один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов - сельсоветы.
2. Отдельные населенные пункты на территории Пензенской области входят в состав соответствующих административно-территориальных и (или) муниципальных образований Пензенской области.
3. Административным центром Пензенской области является город Пенза…
Статья 11.
1. Устав Пензенской области является основным законом Пензенской области и имеет на ее территории прямое действие.
…3. Устав, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области… обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Пензенской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 14.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и Пензенской области находятся:
2) обеспечение соответствия Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
3) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности…;
4) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
5) разграничение государственной собственности;
6) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
7) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
8) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
9) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
10) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
11) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
12) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
13) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
14) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
15) координация международных и внешнеэкономических связей Пензенской области, выполнение международных договоров Российской Федерации…
Статья 15.
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области Пензенская область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
2. В ведении Пензенской области находятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, контроль за их соблюдением;
2) установление в соответствии с федеральными, законами системы органов государственной власти Пензенской области, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти Пензенской области;
3) определение административно-территориального устройства Пензенской области;
4) регулирование …особенностей организации местного самоуправления в Пензенской области; контроль за соблюдением законов о местном самоуправлении; взаимоотношения с органами местного самоуправления;
5) областная государственная собственность и управление ею, разработка, утверждение и исполнение планов и программ социально-экономического развития Пензенской области;
6) финансовое, валютное, кредитное регулирование по вопросам, относящимся к ведению Пензенской области, областные экономические службы;
7) областной бюджет, областные налоги, сборы, пошлины и тарифы на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности Пензенской области, областные внебюджетные и валютные фонды;
8) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды в части, отнесенной к ведению Пензенской области;
9) международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Пензенской области;
10) государственная и муниципальная службы в Пензенской области;
11) иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным Договором, другими договорами, настоящим Уставом к ведению Пензенской области, а также вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 17.
1. Законодательное Собрание Пензенской области …является постоянно действующим и единственным органом законодательной власти Пензенской области.
2. Депутаты Законодательного Собрания избираются непосредственно населением Пензенской основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет…
Статья 18.
1. Статус депутата Законодательного Собрания Пензенской области устанавливается законом Пензенской области в соответствии с федеральными законами…
Из закона «О Правительстве Пензенской области»
Статья 1. Правительство Пензенской области — высший исполнительный орган государственной власти Пензенской области
1. Правительство Пензенской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Пензенской области.
…3. Правительство Пензенской области по вопросам соблюдения и исполнений законов Пензенской области, исполнения бюджета Пензенской области, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения собственностью Пензенской области подотчетно Законодательному Собранию Пензенской области
Статья 2 .
Правительство Пензенской области осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, постановлений и распоряжений Губернатора Пензенской области, соглашений с федеральными органами исполнительной власти, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 3.
Правительство Пензенской области в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение на территории Пензенской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области.
Статья 11. Общие вопросы компетенции Правительства Пензенской области
1 Правительство Пензенской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Пензенской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
2. Правительство Пензенской области в пределах своих полномочий:
1) руководит работой исполнительных органов государственной власти Пензенской области и контролирует их деятельность;
2) может для осуществления своих полномочий создавать территориальные органы исполнительных органов государственной власти Пензенский области, назначать соответствующих должностных лиц;
3) формирует исполнительные органы государственной власти Пензенской области, утверждает положения о них, устанавливает предельную численность их работников и размер ассигнований на содержание исполнительных органов государственной власти Пензенской области в пределах средств, предусмотренных на эти цепи в бюджете Пензенской области;
4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области, заместителей руководителей иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области, руководителей государственных унитарных предприятий, организаций и учреждений Пензенской области, утверждает членов коллегий исполнительных органов государственной власти Пензенской области;
5) вправе отменять акты исполнительных органов государственной власти Пензенской области или приостанавливать их действие;
6) вправе в соответствии с действующим законодательством учреждать предприятия, организации и учреждения, образовывать координационные, совещательные, а также иные органы при Правительстве Пензенской области:
7) обеспечивает на территории Пензенской области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, постановлений и распоряжений Губернатора Пензенской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области;
в) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
9) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
10) разрабатывает для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области проект бюджета Пензенской области, а также проекты программ социально-экономического развития Пензенской области;
11} обеспечивает исполнение бюджета Пензенской области и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Пензенской области для представления Губернатором Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области;
12) управляет и распоряжается собственностью Пензенской области в соответствии с законами Пензенской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Пензенской области, в соответствии с действующим законодательством;
13) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области…