Рыночный механизм формирования доходов
Главным направлением социальной политики является политика формирования доходов населения. В основе этого процесса лежат распределительные отношения, т.е. отношения между людьми по поводу определения доли каждого члена общества в созданном продукте. Обычно в них выделяют собственно отношения распределения, связанные с определением доли каждого участника общественного производства в созданном продукте, и перераспределение, связанное с обеспечением доходами неработающих членов общества и решением других социально-экономических проблем.
Распределительные отношения имеют огромное значение для развития общественного хозяйства прежде всего потому, что люди, вступающие в производственный процесс, вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэтому распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе, и от них во многом зависит уровень его развития. Кроме того, распределение, формируя доходы, определяет возможность достижения социально-экономических целей развития общества, позволяет влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни населения в стране. В связи с этим проблемы распределения и формирования доходов всегда были в центре внимания как экономической науки, так и правительств стран.
Доходы населения могут существовать в двух формах — денежной и натуральной. В натуральной форме могут производиться некоторые выплаты из социальных фондов, сюда относятся также продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве. Но проблема распределения и формирования доходов населения касается прежде всего денежных доходов.
Отношения распределения, как и вся система производственных отношений, зависят от отношений собственности. Распределение доходов в условиях рынка строится на том, что каждый собственник факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса и предложения на этот фактор и от предельной производительности каждого фактора. Собственники рабочей силы, участвующие в производственном процессе, получают доход в зависимости от того, какую работу они выполняют и как они это делают, т.е. основным критерием распределения в данном случае является труд. Доход собственников средств производства и денежного капитала определяется размером собственности и условиями ее реализации. Поэтому в основе распределения в рыночной экономике лежит распределение по труду и по капиталу, определяющие два основных источника дохода.
В распределении можно различать функциональное и персональное распределение. Функциональное распределение характеризует распределение дохода между факторами производства, и прежде всего между трудом и капиталом. Предположим, что земля является элементом капитала, а в производстве участвуют только два реальных фактора: труд и капитал. Их взаимодействие можно рассмотреть на графике (рис. 20.1).
Кривая на графике отражает спрос на труд, который растет со снижением заработной платы. Предположим, что предложение труда постоянно и не зависит от величины заработной платы. В этом случае оно будет отражено кривой Ls. Их пересечение в точке А определит равновесный уровень заработной платы, равный w0. В этом случае величина дохода, полученного от труда, будет равна площади заштрихованного прямоугольника OW0AQ1,. Так как мы рассматриваем только два фактора, то естественно, все, что не распределяется по труду, будет доходом от капитала. Доли трудового дохода в совокупном доходе можно определить по следующей формуле:
Предположим, что количество работников, предлагающих свой труд, увеличилось за счет притока иммигрантов. В этом случае кривая предложения сместится вправо (кривая L'S ), а заработная плата снизится до уровня W1. Тогда общий трудовой доход будет отражать прямоугольник OW1A1O2. Будет ли величина трудового дохода больше или меньше предыдущего или останется неизменной, зависит от вила эластичности спроса на труд. Если спрос эластичен, то величи на трудового дохода увеличится, если неэластичен — уменьшится, а если он единичный — останется неизменным.
Эластичность спроса на труд позволяет определить степень взаимозаменяемости труда и капитала. Если технология производства ограничивает замену живого труда овеществленным или ограничивает применение живого труда, то взаимозаменяемость низкая, и рост предложения труда ведет к уменьшению трудового дохода и снижению его доли в совокупном доходе. Если капитал и труд характеризуются высокой взаимозаменяемостью, а спрос на труд эластичен, то увеличение предложения труда приведет к росту трудового дохода.
Теперь посмотрим, как изменятся трудовые доходы с увеличением капитала, но при неизменном предложении рабочей силы. Проследить это можно на рис. 20.2.
При увеличении массы капиталов, расходуемых фирмами, появляется возможность нанять больше работников, в результате чего происходит сдвиг кривой l0 в положение L'D. Так как фирмы начинают конкурировать друг с другом за привлечение дополнительной рабочей силы, чтобы иметь возможность быстро использовать весь дополнительный капитал, заработная плата начинает расти и доходит до точки W1, которая соответствует новой точке равновесия между спросом и предложением рабочей силы А1 Большая заработная плата и большее количество занятых работников неизбежно приведут к росту трудового дохода и увеличению его доли в совокупном доходе.
Поскольку увеличение доли трудового дохода ведет к уменьшению доли дохода от капитала, то можно говорить о тенденциях в динамике соотношения труда и капитала. Если рост объемов капитала и сопровождающее его увеличение заработной платы означает увеличение количества капитала, приходящееся на одного работника, т.е. рост капиталовооруженности труда, то можно сказать, что увеличение капиталовооруженности неизбежно приводит к росту заработной платы. Технологические изменения могут вызвать как увеличение, так и уменьшение доли трудовых доходов.
Но доходы в конечном счете получают не факторы производства, а конкретные люди (или семьи), так как именно они являются основными поставщиками факторов производства—труда и капитала. Как же происходит персональное распределение полученного дохода между отдельными людьми в обществе? Ответ на этот вопрос поможет получить так называемая кривая Лоренца (рис. 20.3).
На горизонтальной оси откладывается доля всего количества семей от 0 до 100 %, на вертикальной — также откладываются их доли в совокупном доходе. Кривая ОABCDEF показывает фактическое распределение полученного дохода между отдельными группами семей. Она строится на основе конкретных статистических данных. В нашем примере 20 % всех семей получают самые низкие доходы, и их доля в совокупном доходе составляет 4,7 %. 40 % семей получают доход в 15,7 %, 60 % семей — 32,7 %, 80 % — 57,1 %, 95 % — 84 % и последние 5 % семей получают 16 % совокупного дохода. Таким образом, исходя из этого распределения можно сказать, что в нашем случае 80 % всех семей получают немногим больше половины всего совокупного дохода, а оставшиеся 20 % — немногим меньше половины. Естественно, это характеризует прежде всего неравномерность распределения дохода. Если бы доходы распределялись равномерно, то кривая выпрямилась бы и приняла форму FO. Каждая точка кривой соответствовала бы равномерному распределению доходов, т.е. 20 % семей получали бы 20 % доходов, 50 % семей — 50 % дохода и т.д. Но так как способности отдельных людей как собственников рабочей силы различны, естественно, различаются и их доходы. Кроме того, все люди обладают разной собственностью на капитал, а у большинства ее нет вооб ще. Все это и определяет различия в получаемых доходах. Именно такие различия, неравномерность распределения и отражает кривая
Лоренца.
Форма кривой Лоренца характеризует степень неравномерности распределения доходов. Чем круче изгиб кривой и чем дальше она отстоит от кривой абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов, и наоборот.
Кривая Лоренца, характеризуя величину денежных доходов у различных групп населения, позволяет прогнозировать изменение благосостояния людей, их покупательную способность и, следовательно, спрос. А это позволяет принимать необходимые меры по регулированию и поддержанию равновесного ЧНП.
Однако, изучая кривую Лоренца и ее характеристики, необходимо помнить об особенностях ее построения. Как правило, она показывает только денежные доходы, получаемые населением от участия в общественном хозяйстве, не затрагивая натуральных доходов и трансфертных платежей. А так как практически во всех странах существует прогрессивная система налогообложения, то с ростом доходов возрастает и сумма уплачиваемых налогов, поэтому посредством налогообложения несколько сглаживается и неравномерность в распределении. Этому же способствуют и трансфертные платежи,
Если площадь между кривой абсолютного равенства OF и кривой Лоренца мы обозначим буквой Т и соотнесем ее с площадью треугольника OFK, то получим показатель степени неравенства в распределении, который получил название коэффициент Джини:
Очевидно, чем больше площадь Т и чем дальше кривая Лоренца будет отклоняться от кривой равновесия, тем больше коэффициент Джини. По данным Госкомстата, этот показатель постоянно рос с начала экономической реформы в нашей стране, отражая начавшееся расслоение населения по доходам. В 1991 г. он составил 0,256, в 1992г.— 0,289, в 1993 г.— 0,398, в 1994 г.— 0,409, в 1995r.-0.381. Но уже с 1993 г. темпы увеличения сократились, а в 1995 г. неравномерность начала уменьшаться.
Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Номинальный доход — это количество денег, полученное в определенный период отдельным лицом. Если из этого дохода вычесть налоги и обязательные платежи, то мы полу'чим располагаемый доход, который можно использовать на потребление и сбережение. Реальный доход— это то количество благ и услуг, которое можно купить по действующим ценам на располагаемый доход в определенный период.
Основной вид дохода — номинальный, он формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей, т.е. из различных выплат из общественных фондов. К последним относится пенсионный фонд, фонды социального страхования и социальной защиты, выплаты по безработице, выплаты пособий и пр.
В формировании рационального поведения людей очень важно правильное соблюдение соотношений между видами дохода. Если трансфертные выплаты играют значительную роль в формировании доходов населения, то это снижает его активность, порождает психологию иждивенчества. Увеличение доли трудовых доходов — стимул к активной, предприимчивой жизнедеятельности индивида. Поможет в таком стимулировании и налоговая политика, если она придерживается правила, что ставки налогов на трудовые доходы должны быть меньше, чем ставки налогов на доходы от капитала.