Отношение среднемесячного заработка
К среднемесячной заработной плате в Российской Федерации
Для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера
И приравненных к ним местностях
| Отношение заработков | Районный коэффициент |
| Не свыше 1, 4 | До 1,5 |
| Не свыше 1,7 | От 1,5 до 1,8 |
| Не свыше 1,9 | От 1,8 и выше |
Таблица 13
Прежде всего – это застрахованные лица (или умершие кормильцы), проживавшие по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты.
Для указанных лиц (независимо от вида трудовой пенсии, продолжительности работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных) отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживало застрахованное лицо, к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Место проживания застрахованного лица на момент назначения пенсии значения не имеет. При этом указанной категории лиц для применения повышенного отношения заработков может быть учтена заработная плата, к которой не применялся районный коэффициент.
Помимо лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков применяется к лицам, указанным в первом предложении пункта 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Это мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины – 50 лет, если по состоянию на 1 января 2002 они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имели на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Обращаю Ваше внимание на то, что достижение возраста 50 (55) лет на 1 января 2002 года не требуется. Указанного возраста лицо должно достичь на момент назначения трудовой пенсии.
Необходимо также отметить, что повышенное отношение заработков в указанном порядке устанавливается лицам, получающим трудовую пенсию по другому основанию, но одновременно отвечающим перечисленным условиям, а также лицам, страховая пенсия по старости которым назначается досрочно со снижением возраста по двум основаниям с учетом норм статьи 33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (до 1 января 2015 года - статьи 28.1 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Повышенное отношение заработков применяется независимо от того, проводилась ли конвертация пенсионных прав застрахованного лица в расчетный пенсионный капитал с учетом общего трудового стажа или с учетом стажа на соответствующих видах работ.
Повышенное отношение заработков применяется в отношении указанных лиц при наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера с учетом «смешанного» стажа работы, при котором периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера переводятся в периоды работы в районах Крайнего Севера по установленным правилам (1 год за 9 мес.). Также при исчислении 15 или 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для применения повышенного отношения заработков допускается суммирование стажа работы в указанных районах и местностях с отдельными периодами работы, указанными в статье 33 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (до 1 января 2015 года - статья 28.1 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
В отличие от лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, указанной категории лиц повышенное отношение заработков может быть установлено только при наличии заработка, к которому применялся районный коэффициент.
В том случае, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Повышенное отношение заработков применяется и в том случае, если среднемесячный заработок, принятый во внимание при исчислении расчетного размера трудовой пенсии, не содержит выплаты по районному коэффициенту за весь период, достаточно иметь период выплаты не менее одного полного месяца.
В том случае, если в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлено несколько разных районных коэффициентов к заработной плате, при определении повышенного отношения заработков учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Таким образом, коэффициенты, установленные для рабочих и служащих производственных отраслей, в том числе в пределах одной отрасли, во внимание принимать не следует. Также не применяются районные коэффициенты, установленные к заработной плате отдельных категорий работников (например, рыбаков), так как этот коэффициент не связан с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Подобные коэффициенты существуют во многих отраслях промышленности, а также в ряде территорий Российской Федерации, не относящимся к указанным районам и местностям (например, Урал, Вологодская область, Оренбургская область).
Отметим, что при осуществлении оценки пенсионных прав применяются только те районные коэффициенты, которые установлены на федеральном уровне. Коэффициенты, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не применяются.
При отнесении той или иной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с целью определения права на применение повышенного отношения заработков используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
При назначении государственных пенсий до 1 января 2002 года применялся Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3.01.1983 № 12).
При выезде указанных лиц из северных районов в районы, где районный коэффициент отсутствует или применяется более низкий районный коэффициент, размер повышенного отношения заработков, установленный по состоянию на 1 января 2002 года, не пересматривается.
Порядок применения повышенного отношения заработков для северян детально регламентирован разъяснением от 22.04.2003 № 3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.04.2003 № 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
При оценке пенсионных прав с учетом пункта 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяется формула, аналогичная формуле исчисления пенсии до 2002 года без применения индивидуального коэффициента пенсионера:
| РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица. |
Стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, общий трудовой стаж которых по состоянию на 1 января 2002 года менее 25 лет, и из числа женщин - менее 20 лет, составляет 0,55. Однако это обстоятельство учитывается при определении расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года — он исчисляется пропорционально имеющемуся стажу.
Стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих по состоянию на 1 января 2002 года общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин - не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Для лиц, имеющих по состоянию на 1 января 2002 года страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, требуемый для установления досрочной страховой пенсии по старости, стажевый коэффициент определяется в льготном порядке.
Так, стажевый коэффициент для застрахованных лиц, право на досрочную пенсию которых определяется с учетом сниженных требований к страховому стажу, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20. Например, досрочные страховые пенсии по старости многодетным матерям.
Стажевый коэффициент для застрахованных лиц, право на досрочную пенсию которых определяется с учетом страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности. Например, досрочные страховые пенсии по старости по Списку № 1 и Списку № 2.
Стажевый коэффициент для застрахованных лиц, право на досрочную пенсию которых определяется только с учетом стажа на соответствующих видах работ, составляет 0,55 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 в общей сложности. Например, досрочные страховые пенсии по старости педагогическим работникам и работникам здравоохранения.
При этом необходимо отметить, что для исчисления стажевого коэффициента в льготном порядка, по состоянию на 1 января 2002 года должен быть выработан не только требуемый страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, но и соблюдены другие условия, если таковые имеются для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Например, многодетной матери стажевый коэффициент исходя из сниженных стажевых требований применяется в случае рождения пятерых детей до 1 января 2002 года. Это требование относится и к исчислению расчетного размера пенсии по п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 4 данной статьи в общий трудовой стаж включаются:
1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;
2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
4) периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
5) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
6) периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
7) периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;
8) периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
9) периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;
10) периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
11) периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;
12) периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;
13) время пребывания граждан в возрасте 16 лет и старше в период Великой Отечественной войны на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;
14) в периоды проживания в блокадном городе Ленинграде с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда граждане в указанный период совершили преступление.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с пунктом 4, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением некоторых периодов, которые исчисляются в льготном порядке (см. таблицу № 14).
Льготное исчисление периодов работы,