Тема 2.1 Источники административного права
Вопросы для обсуждения
1. Понятие источников административного права.
2. Система источников административного права
3. Особенности источников административного права
4. Виды источников административного права
5. Административный договор как источник административного права.
6. Система и структура административного законодательства.
К источникам административного права следует относить юридические акты, содержащие административно-правовые нормы. Студентам необходимо основательно разобраться с источниками административного права, к основным из которых относятся Конституция Российской Федерации; конституции и уставы субъектов Российской Федерации; федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации; указы и распоряжения Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; правовые акты высших должностных лиц субъектов РФ и правительств республик; постановления и иные правовые акты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств; постановления и распоряжения глав администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; приказы территориальных органов государственного управления.
Задание 1. Приведите примеры источников административного права.
Задание 2.Кодификация административного права. В чем ее сущность? Отличие кодификации от систематизации административного законодательства.
Задание 3. Продолжить:
3.1. Международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации ….[1]
3.2. Основные положения или проект международного договора, затрагивающего полномочия субъекта Российской Федерации …
3.3. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации …
Задание 4. На одном из занятий студент Иванов ответил, что нижеизложенные понятия совпадают: «административное право» и «административное законодательство».
Правильно ли ответил студент?
Задание 5. Выберите и запишите в тетрадь по три примера административных договоров, являющихся источниками административного права, и судебных актов, являющихся источниками административного права.
ДЕЛОВАЯ ИГРА
Студентам необходимо разделиться на несколько групп по 3-4 человека в каждой. Предварительно собрать наибольшее количество нормативных правовых актов, являющихся источниками административного права. На занятии каждая группа студентов поочередно по кругу называет источник административного права в соответствии с их юридической силой и приводит не меньше 5 таких источников. Таким образом, получается 10 кругов.
Используя соревновательный метод, можно записывать количество нормативных правовых актов на доске приводимых каждой группой. В результате, при подведении итогов определяется победитель.
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ
источники административного права – это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.
содержанием источников административного права – являются правовые нормы, регулирующие конкретные административно-правовые отношения. Они начинают существовать только в результате возникновения правового источника. Нормы административного права содержатся в многочисленных законодательных и иных нормативных актах, действующих в Российской Федерации.
система источников административного права – совокупность нормативно – правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере административного права.
административный договор – административный договор (соглашение) – это правовая форма организации осуществления принятых на себя его сторонами задач, функций, полномочий, направленная на достижение определенных хозяйственных, социально-культурных, организационных и иных результатов. Вне сферы его применения находятся эквивалентно-возмездные имущественные и трудовые отношения, регулируемые соответственно гражданским и трудовым правом. Его главная цель – обеспечение удовлетворения публичного интереса либо сочетаемого с ним частного интереса (например, договор охраны квартиры гражданина с органом внутренних дел).
Нормативный правовой акт – акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа (или уполномоченной им общественной организации) и содержащий правовые нормы.
Нормативный правовой договор – совместный акт-документ, выражающий в своем содержании взаимное изъявление воли субъектов юридических отношений, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей.
Нормативный юридический акт – официальный акт-документ правотворческого органа государства, содержащий юридические нормы.
Ведомственный нормативный правовой акт – подзаконный акт министерства, государственного комитета, ведомства, адресованный организациям, учреждениям и предприятиям данного министерства (ведомства), изданный в пределах компетенции соответствующего органа на основе и во исполнение законов и постановлений правительства.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2012г.
Трудовой кодекс РФ. М., 2011.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2011.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2011.
Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (ред. от 6.12.2011г.) //СЗ РФ, 2004, №31, Ст. 3215.
Конституции республик, входящих в состав РФ.
Уставы областей и краев, городов федерального значения - субъектов РФ.
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В.Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Конин Н.М. Административное право: Учебник, 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*
Дополнительная
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. Учебник. М., 2003*
Иванов В.В. Перспективы внутрифедеральных договоров как источников регулирования федеративных отношений //Правоведение, 2000, №6,С.40.
Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.
Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс, №1, 2011.
Сорокин В. Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1.: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2.: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Норма, 2002.
Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.