Политическая ситуация в России на рубеже 1850-1860-
Падение крепостного права.В конце 1850-х гг. отчетливо обозначились кризисные явления в экономике России. Крепостничество сдерживало развитие промышленности и торговли, консервировало низкий уровень сельского хозяй- ства. Росли недоимки крестьян, увеличивалась задолженность помещиков кре- дитным учреждениям.
Вместе с тем в экономике России в недрах феодального строя пробивал себе дорогу капиталистический уклад, возникали устойчивые капиталистиче- ские отношения с постепенно складывающейся системой купли-продажи рабо- чей силы. Наиболее интенсивно его развитие происходило в сфере промышленности.
В 1850-е гг. заметно обострились нужда и тяготы народных масс, про- изошло это под влиянием последствий Крымской войны, участившихся сти- хийных бедствий (эпидемий, неурожаев и как их следствие - голода), а также усиливавшегося в предреформенный период гнета со стороны помещиков и го- сударства. Тяжело сказались рекрутские наборы, сократившие число работни- ков на 10%, реквизиции продовольствия, лошадей и фуража. Обострял положение и произвол помещиков, систематически сокращавших размеры кре- стьянских наделов, переводивших крестьян в дворовые (и таким образом ли- шавших их земли), переселявших крепостных на худшие земли. Эти акты приняли такой размах, что правительство незадолго до крестьянской реформы специальными указами было вынуждено наложить запрет на подобные дейст- вия.
Ответом на ухудшение положения народных масс стало крестьянское движение, которое по своему накалу, масштабам и формам заметно отличалось от выступлений предыдущих десятилетий и вызывало сильное беспокойство в Петербурге.
Для этого периода характерны массовые побеги помещичьих крестьян, желавших записаться в ополчение и надеявшихся таким образом получить сво-
боду (1854-1855), самовольные переселения в разоренный войной Крым (1856), "трезвенное" движение, направленное против системы винных откупов (1858-
1859), волнения и побеги рабочих на строительстве железных дорог (Москов-
ско-Нижегородской, Волго-Донской, 1859-1860). Беспокойно было и на окраи- нах империи. В 1858 г. с оружием в руках выступили эстонские крестьяне ("война в Махтра"). Крупные крестьянские волнения вспыхнули в 1857 г. в За- падной Грузии.
После поражения в Крымской войне активизировалось либерально- оппозиционное движение среди части дворянства, недовольной военными не- удачами, отсталостью России, понимавшей необходимость политических и со- циальных перемен. "Севастополь ударил по застоявшимся умам", - писал об этом времени знаменитый русский историк В.О. Ключевский. Введенный им- ператором Николаем I "цензурный террор" после его смерти в феврале 1855 г. был фактически сметен волной гласности, позволившей открыто обсуждать са- мые острые проблемы, стоящие перед страной.
В связи с коронацией Александра II в августе 1856 г. были амнистирова- ны участники Польского восстания 1830-1831 гг., декабристы и петрашевцы. В правительственных кругах не было единства по вопросу о дальнейшей судьбе России. Здесь образовались две противостоящие группы: старая консерватив- ная бюрократическая верхушка (начальник III отделения В.А. Долгоруков, ми- нистр государственных имуществ М.Н. Муравьев и др.), активно противившаяся проведению буржуазных преобразований, и сторонники реформ (министр внутренних дел С.С. Ланской, Я.И. Ростовцев, братья Н.А. и Д.А. Милютины).
Интересы российского крестьянства отстаивал А.И. Герцен, эмигриро- вавший из России и основавший в Лондоне "Вольную русскую типографию" (1853). С 1855 г. он начал издавать непериодический альманах "Полярная звез- да", а с 1857 г. - совместно с Н.П. Огаревым - пользовавшуюся огромной попу- лярностью газету "Колокол". В изданиях Герцена была сформулирована программа социальных преобразований в России, включавшая освобождение крестьян от крепостного права с передачей им земли за выкуп. Первоначально издатели "Колокола" верили в либеральные намерения нового императора Александра II (1855-1881) и возлагали определенные надежды на разумно про- веденные реформы "сверху". Однако по мере подготовки проектов отмены кре- постного права иллюзии рассеивались, и на страницах лондонских изданий в полный голос зазвучал призыв к борьбе за землю и демократию.
Защищали крестьянские интересы и ведущие сотрудники журнала "Со- временник" Н.Г. Чернышевский и Н.А. Добролюбов, вокруг которых сплоти- лись единомышленники из революционно-демократического лагеря (М.Л. Михайлов, Н.А. Серно-Соловьевич, Н.В. Шелгунов и др.). Подцензурные ста- тьи Чернышевского были не столь откровенны, как публикации Герцена, но от-
личались своей последовательностью. Чернышевский считал, что при освобож- дении крестьян земля должна передаваться им без выкупа, ликвидация само- державия в России произойдет революционным путем Крымская война поставила правительство перед выбором: либо сохранить существовавшие в стране крепостнические порядки и как следствие этого в результате политиче- ской и финансово-экономической катастрофы в конечном счете потерять не только престиж и положение великой державы, но и поставить под угрозу су- ществование самодержавия в России, либо приступить к проведению реформ, первостепенной из которых была бы отмена крепостного права.
Выбрав второй путь, правительство Александра II в январе 1857 г. созда- ло Секретный комитет "для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян". Несколько ранее, летом 1856 г. в Министерстве внутренних дел то- варищем (заместителем) министра А.И. Левшиным была разработана прави- тельственная программа крестьянской реформы, которая хотя и давала крепостным гражданские права, но сохраняла всю землю в собственности по- мещика и предоставляла последнему вотчинную власть в имении. В этом слу- чае крестьяне получили бы в пользование надельную землю, за которую должны были бы нести фиксированные повинности. Эта программа была изло- жена в императорских рескриптах (предписаниях) сначала на имя виленского и петербургского генерал-губернаторов, а затем в направленных и в другие гу- бернии. В соответствии с рескриптами в губерниях стали создаваться специ- альные комитеты для рассмотрения дела на местах, а подготовка реформы получила гласность. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Заметную роль в подготовке реформы стал играть Зем- ский отдел при МВД, возглавляемый Н.А. Милютиным.
Внутри губернских комитетов шла борьба между либералами и консерва- торами по вопросам о формах и степени уступок крестьянству. Проекты ре- формы, подготовленные К.Д. Кавелиным, А.И. Кошелевым, М.П. Позеном, Ю.Ф. Самариным, А.М. Унковским, отличались политическими взглядами ав- торов и экономическими условиями освобождения крестьян. Так, помещики черноземных губерний, владевшие дорогой землей и державшие крестьян на барщине, хотели сохранить за собой максимально возможное количество земли и удержать рабочие руки. В промышленных нечерноземных оброчных губер- ниях помещики в ходе реформы хотели получить значительные денежные средства для перестройки своих хозяйств на буржуазный лад.
Подготовленные предложения и программы поступали на обсуждение в так называемые редакционные комиссии. Борьба вокруг этих предложений ве- лась и в этих комиссиях, и при рассмотрении документов в Главном комитете и в Государственном совете. Но, несмотря на имеющиеся различия во мнениях, во всех этих проектах речь шла о проведении крестьянской реформы в интере- сах помещиков путем сохранения помещичьего землевладения и политического господства в руках русского дворянства. "Все, что можно было сделать для ог-
раждения выгод помещиков, сделано", - заявил в Государственном совете Александр II. Окончательный вариант проекта реформы, претерпевший ряд из- менений, был подписан императором 19 февраля 1861 г., а 5 марта были опуб- ликованы важнейшие документы, регламентировавшие проведение реформы: "Манифест" и "Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зави- симости".
В соответствии с этими документами крестьяне получали личную свобо- ду и могли теперь свободно распоряжаться своим имуществом, заниматься тор- гово-промышленной деятельностью, покупать и продавать недвижимость, поступать на службу, получать образование, вести свои семейные дела. В соб- ственности у помещика оставалась вся земля, но часть ее, обычно сокращенный земельный надел и так называемую усадебную оседлость (участок с избой, хо- зяйственными постройками, огородами и т.п.), он был обязан передать крестья- нам в пользование. Таким образом русские крестьяне получили освобождение с землей, однако землей этой они могли пользоваться за определенные фиксиро- ванные повинности. Крестьяне не могли отказаться от этих наделов в течение 9 лет. Для полного освобождения они могли выкупить в собственность усадьбу и, по соглашению с помещиком, надел, после чего становились крестьянами- собственниками. До этого времени устанавливалось "временнообязанное поло- жение".
Новые размеры наделов и платежей крестьян фиксировались в особых документах, "уставных грамотах", которые составлялись на каждое селение в течение двухлетнего срока. Размеры этих повинностей и надельной земли оп- ределялись "Местными положениями". Так, по "Великороссийскому" местному положению территория 35 губерний распределялась на 3 полосы: нечернозем- ную, черноземную и степную, которые делились на "местности". В первых двух полосах в зависимости от местных условий устанавливались "высший" и "низ- ший" (1/3 "высшего") размеры надела, а в степной полосе - один "указной" на- дел. Если дореформенные размеры надела превышали "высший", то могли быть
произведены отрезки земли, если же надел был меньше "низшего", то помещик
должен был либо прирезать землю, либо сократить повинности. Отрезки произ- водились также и в некоторых других случаях, например, когда у владельца в результате наделения крестьян землей оставалось менее 1/3 всей земли имения. Среди отрезанных земель зачастую оказывались наиболее ценные участки (лес, луга, пашня), в некоторых случаях помещики могли требовать переноса на но- вые места крестьянских усадеб. В результате пореформенного землеустройства для русской деревни стала характерна чересполосица.
Уставные грамоты обычно заключались с целым сельским обществом, "миром" (общиной), что должно было обеспечить круговую поруку в уплате повинностей.
"Временнообязанное положение" крестьян прекращалось после перевода на выкуп, который стал обязательным только через 20 лет (с 1883 г.). Выкуп проводился при содействии правительства Основой для вычисления выкупных платежей становилась не рыночная цена на землю, а оценка феодальных по своей природе повинностей. При заключении сделки крестьяне выплачивали
20% суммы, а остальные 80% платило помещикам государство. Предоставлен- ную государством ссуду крестьяне должны были выплачивать ежегодно в виде
выкупных платежей в течение 49 лет, при этом, конечно, учитывались набе- жавшие проценты. Выкупные платежи тяжелым бременем ложились на кресть-
янские хозяйства. Стоимость выкупленной земли существенно превышала ее рыночную цену. В ходе выкупной операции правительство постаралось также получить назад огромные суммы, которые были предоставлены помещикам в
предреформенные годы под залог земли. Если имение было заложено, то из предоставляемых помещику денег вычиталась сумма долга. Наличными поме- щики получали только небольшую часть выкупной суммы, на остальную часть выдавались специальные процентные билеты.
Следует иметь в виду, что в современной исторической литературе во- просы, связанные с реализацией реформы, разработаны не до конца. Сущест- вуют различные точки зрения о степени трансформации в ходе реформы системы крестьянских наделов и платежей (в настоящее время эти исследова- ния проводятся в широких масштабах с применением компьютеров).
За реформой 1861 г. во внутренних губерниях последовала отмена крепо- стного права на окраинах империи - в Грузии (1864-1871), Армении и Азербай- джане (1870-1883), которая проводилась зачастую с еще меньшей последовательностью и с большим сохранением феодальных пережитков. Удельные крестьяне (принадлежавшие царской семье) получили личную сво- боду на основании указов 1858 и 1859 гг. "Положением 26 июня 1863 г." было определено поземельное устройство и условия перехода на выкуп в удельной деревне, который был осуществлен в течение 1863-1865 гг. В 1866 г. была про- ведена реформа в государственной деревне. Выкуп земли государственными крестьянами был завершен только в 1866 г.
Таким образом, крестьянские реформы в России отменили крепостное право. Однако, сохранив помещичье землевладение и феодальные пережитки в деревне, они не смогли разрешить все противоречия, что в конечном счете при- вело в дальнейшем к обострению социальной борьбы. Ответом крестьянства на опубликование "Манифеста" стал массовый взрыв недовольства весной 1861 г. Крестьяне протестовали против сохранения барщины и уплаты оброков, отрез- ки земли. Особенно большой размах крестьянское движение приобрело в По- волжье, на Украине и в центрально-черноземных губерниях.
Русское общество было потрясено событиями в селах Бездна (Казанской губ.) и Кандеевка (Пензенской губ.), произошедшими в апреле 1861 г. Возму-
щенные реформой крестьяне были расстреляны там воинскими командами. Всего в 1861 г. произошло свыше 1100 крестьянский волнений. Только потопив выступления в крови, правительство сумело ослабить накал борьбы. Разобщен- ный, стихийный и лишенный политической сознательности протест крестьян был обречен на неудачу. Уже в 1862-1863 гг. размах движения существенно со- кратился. В следующие годы он резко пошел на убыль (в 1864 г. было менее
100 выступлений).