Сущность и разновидности партийных систем
Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. Классификация партийных систем строится на трех основных показателях:
1) число партий;
2) наличие доминирующей партии или коалиции;
3) уровень состязательности между партиями.
В политологии распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.
Однопартийная система. Для характеристики партийной системы в СССР до 1990 г. применялся термин «однопартийная система». Хотя многие политологи считают, что в тех странах, где действует только одна партия, партийная система отсутствует как таковая. Однопартийная система характерна лишь для тоталитарных и авторитарных режимов. При однопартийности правящий статус закрепляется (фактически или юридически) за одной из разрешенных политических партий. Такого рода система существует в настоящее время в ряде стран Африки (Заир, Того, Габон). Предназначение единственной легальной партии — демонстрация «всенародной» поддержки существующему режиму.
В свою очередь, однопартийные системы имеют две разновидности.
1.Однопартийные системы в строгом смысле этого слова, при которых исключается даже номинальное существование других партий. На деле такие партии являются частью государственного аппарата.
2.Фактически однопартийные системы, замаскированные под многопартийность («искусственная многопартийность»). В них осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль государственной партии. Деятельность партий-сателлитов, интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народный фронты, жестко регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989-1990 гг. Деятельность партий здесь регламентировалась лояльностью к режиму и государственной партии. Указанная партийная система существует в настоящее время в Китае, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще несколько партий (Революционный комитет Гоминьдана, Крестьянско-демократическая партия и др.), входящих в единый «народно-демократический фронт», демонстрируя некое «политическое единство».
Двухпартийная система. Это система, при которой реальную борьбу на выборах за власть в государстве ведут только две партии, причем одна из них обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а следовательно, парламентских мест. Использование понятия «двухпартийная система» (или «бипартизм») вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. Их может быть и больше, но реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не мешают этим двум главным партиям управлять попеременно.
Существуют разновидности двухпартийной системы.
1. Классический вариант (США, Великобритания), при котором две главные партии собирают до 90 % голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти.
2. Система «двух с половиной партий» (или «две плюс одна партия»), при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных партий, эта третья партия влияет на конечный успех одной из сильных партий и, таким образом, определяет контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии, ряде других стран, где ведущие партии собирают 75-80 % голосов избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».
Многопартийная система. Под такой в политологии понимают систему, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. В числе разновидностей многопартийных систем — трех-, четырех-, пятипартийные системы, атомизированные и т. п. Общим критерием классификации является количество влиятельных партий в государстве, получивших в результате выборов парламентское представительство.
Многопартийные системы подразделяются на следующие.
ü Партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых характерны: наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя; существование двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и слева и справа); центральное положение одной или группы партий; значительное идеологическое размежевание; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, как следствие, ослабление центра.
ü Партийные системы «умеренного плюрализма», в которых борьбу ведут от трех до пяти партий и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате этого формируются коалиционные правительства. В такой системе отсутствуют антисистемные партии и двусторонние оппозиции, идеологическое различие между партиями невелико, ведется центростремительная конкуренция, партии ориентированы на участие в правительстве.
В многопартийных системах либо доминирует одна партия, служащая стержнем коалиционных правительств, либо доминирующая партия отсутствует.
Тип партийной системы зависит от многих факторов, важнейшими из которых являются следующие.
Форма государственного правления. В условиях президентской формы правления партии главным образом сосредоточены на борьбе за победу на президентских выборах. Поскольку в данном случае речь идет лишь об одном победителе, то постепенно избиратели приходят к пониманию необходимости поддерживать только серьезных участников борьбы, в связи с чем уменьшается число конкурирующих партий. При парламентской форме правления, когда борьба идет не за единственную должность, наблюдается большее количество партий, надеющихся одержать победу на выборах.
Избирательная система. Система пропорционального представительства, используемая в больших избирательных округах, позволяет даже небольшим партиям получить место в парламенте и открывает возможности существования многопартийной системы. Однако в условиях малых избирательных округов та же система приводит, как правило, к поддержке избирателями больших, хорошо организованных партий. Существование определенного барьера, который должны преодолеть партии, претендующие на участие в выборах, также исключает из борьбы часть партий, оставляя наиболее сильные.
Наличие постоянного раскола в обществе. Деление общества по этническому, религиозному или иному признаку приводит к образованию партий, выражающих интересы той или иной части общества.