Специальное расследование несчастных случаев на производстве.
Специальному расследованию подлежат:
- несчастные случаи с тяжелым исходом;
- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести телесных повреждений;
- несчастные случаи со смертельным исходом.
О несчастном случае с тяжелым исходом и групповом несчастном случае наниматель обязан немедленно известить:
· территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
· территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;
· профсоюз (иной представительный орган работников);
· вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь);
· нанимателя потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);
· территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;
· страховщика.
О несчастном случаях с тяжелым исходом организация (наниматель, страхователь) информирует вышеперечисленные органы после получения заключения организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего.
Специальное расследование несчастных случаев проводится комиссией в состава председателя - государственного инспектора труда; членов - представителей вышестоящего хозяйственного органа.
О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, организация, наниматель, страхователь в течение одного дня сообщает в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда; в профсоюз (иной представительный орган работников); в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь); нанимателю потерпевшего, если несчастный случай произошел с работником другого нанимателя.
Специальное расследование такого несчастного случая проводится государственным инспектором труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представителя органа работника), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), страховщика и потерпевшего.
Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте поднадзорном органу государственного надзора и контроля, проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда с участием вышеназванных лиц. Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения.
Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве и составляется акт специального расследования. Указанный срок может быть продлен Главным государственным инспектором труда области или г.Минска до 28 дней. Главный государственный инспектор труда РБ может устанавливать более длительные сроки расследования.
Государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора и контроля имеют право в ходе специального расследования:
- опрашивать без свидетелей потерпевшего, должностных лиц и других работников;
- обращаться за сведениями к иным лицам;
- получать документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая;
- принимать решения о проведении экспертиз, расчетов и иных действий.
По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае. Уполномоченные представители организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщик и потерпевший тоже удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении.
При несчастном случае, произошедшем на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда. В случае разногласий между ними решение принимается их руководителями.
Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) направляет заключение и документы специального расследования организации, нанимателю, страхователю.
Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда, органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, в республиканский орган государственного управления (иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь), в местные исполнительные и распорядительные органы, в профсоюз, а также нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.
Прокуратура в установленный законодательством срок информирует территориальное структурное подразделение департаменте государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля о результатах рассмотрения представленных документов специального расследования или по их просьбе направляет им копию постановления при отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.
После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием вышеперечисленных лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (прил.1) в 4 экземплярах. Один из экземпляров утвержденного акта формы Н-1 направляется на место постоянной работы, службы или учебы пострадавшего.
Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий потерпевшего по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в 4 экземплярах (прил.2). Акты формы Н-1 и НП составляются в трех экземплярах и с другими прилагаемыми документами (материалами) расследования направляются нанимателю для рассмотрения и утверждения.
Наниматель (страхователь) в течение двух дней по окончании расследования:
· рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (прил.3) или журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев;
· направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП с материалами расследования потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда);
· направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования страховщику;
· направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, в вышестоящую организацию (по ее требованию).
Акт формы Н-1 или формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акты формы Н-1,НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации.
При специальном несчастном случае организация, наниматель, страхователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением…».
В п.54 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний дан перечень документов, относящихся к специальному расследованию:
· заключение государственного инспектора труда (представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и государственного инспектора труда) о несчастном случае;
· акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;
· протокол осмотра места происшествия несчастного случая;
· планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и т.п.
Классификация и причины несчастных случаев. Методы анализа произволственмого травматизма.
Несчастные случаи подразделяются на:
– происшедшие в быту;
– происшедшие вне производства;
– происшедшие на производстве.
По исходу несчастные случаи подразделяются на:
– легкие;
– тяжелые;
– смертельные.
По числу пострадавших несчастные случаи подразделяются на:
– одиночные, когда пострадал 1 человек;
– групповые когда пострадало 2 человека и более, вне зависимости от степени тяжести полученных при этом травм.
Анализ травматизма показывает, что он наиболее высок в тех отраслях, где большой удельный вес занимают ручные операции. Около 50 % всех травм приходится на недостаточно квалифицированных рабочих, имеющих стаж работы до двух лет. Работники в возрасте свыше 30 лет получают травмы преимущественно во вторую половину рабочего дня. Это объясняется большей утомляемостью людей такой возрастной группы.
Так как условия работы на различных предприятиях неодинаковы, разработка общей классификации причин травматизма практически невозможна. Их можно систематизировать, приняв за основу лишь некоторые общие положения.
Выделяют следующие основные причины несчастных случаев:
– технические:
1. Несовершенство технологического процесса, недостатки проекта или неправильный монтаж установок и аппаратов.
2. Неисправность оборудования и коммуникаций, вследствие ошибок при их проектировании.
3. Неправильный выбор и монтаж электротехнического оборудования.
4. Несовершенство или неправильный монтаж подъемно-транспортных механизмов.
5. Несовершенство рабочего инструмента и приспособле-ний;
– организационно-технические:
1. Неправильная организация рабочего места или рабочей зоны.
2. Необученность работающих безопасным приемам.
3. Нарушения технологического режима.
4. Нарушение инструкций.
5. Неисправность ограждений, заземлений, предохранительных, блокировочных устройств.
6. Отсутствие инструкций, плакатов, запрещающих, раз-решающих и указательных знаков.
7. Отсутствие или недостаточность контроля за ходом работ.
8. Несоблюдение ГОСТов по цветовой окраске трубопроводов и коммуникационных линий, оборудования;
– санитарно-технические:
1. Отклонения от нормативных метеорологических условий труда.
2. Чрезмерный шум и вибрация.
3. Загрязненность воздушной среды.
4. Недостаточное освещение.
5. Отсутствие необходимых санитарнобытовых помещений.
6. Необеспеченность необходимой спецодеждой, спецобувью и т.п.
7. Облучение вредными излучениями.
8. Ненормальное водоснабжение и канализация.
9. Нарушение правил личной гигиены.
– несоблюдение трудового законодательства:
1. Невыполнение указаний по нормированию рабочего дня.
2. Незаконное применение сверхурочных и ночных работ.
3. Незаконный перенос дней отдыха и отпусков.
4. Необеспеченность спецпитанием.