Краткая характеристика нормативных актов по охране труда в РФ
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – это комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
ССБТ устанавливает организационно-методические положения по построению системы, в том числе: единую терминологию в области охраны труда; требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к производственным процессам; требования к средствам защиты работающих.
В ССБТ входят стандарты следующих подсистем (шифр подсистемы – наименование подсистемы):
0 – организационно-методические стандарты основ построения системы;
1 – государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;
2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;
3 – стандарты требований к производственным процессам;
4 – стандарты требований к средствам защиты работающих;
5...9 – резерв.
ССБТ включает стандарты трех категорий:государственные (ГОСТ) –обязательные к применению всеми организациями во всех отраслях экономики РФ и республик в составе России;отраслевые (ОСТ) – обязательны для всех организаций данной отрасли; стандарты предприятий (СТП) – только для организации, утвердившей данный стандарт.
Установлена специальная структура обозначениястандартовССБТ,которую можно пояснить следующим примером:
ГОСТ 12.0.004-90,
где ГОСТ – индекс стандарта (т.е. ГОСТ, ОСТ, СТП);
12 – шифр ССБТ в Государственной Системе Стандартизации (ГСС);
0 – шифр подсистемы;
004 – порядковый номер в подсистеме;
90 – последние две цифры года регистрации стандарта.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СП, СП, СанПиН) и гигиенические нормативы (ГН) содержат принципы и нормы санитарного законодательства, направленные на оздоровление условий труда работников.
Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил (СП) регламентируют требования безопасности при проектировании и строительстве объектовпроизводственного назначения.
Далее группа документов ориентирована на обеспечение безопасности труда:
а) правила безопасности (ПБ) – пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, взрыво- и электробезопасности, технической, т.е. в различных отраслях промышленности;
б) правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) – например, ПУБЭ сосудов, работающих под давлением, ПУБЭ грузовых кранов, правила устройства электроустановок (ПУЭ) и др.
Правила по охране труда (ПОТ)устанавливают требования по ОТ, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, машин, агрегатов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, отходов производств и т. д. Правила по ОТ могут быть межотраслевого (ПOTPM) и отраслевого (ПОТРО) значения.
Таблица 6
Перечень
видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
| Наименование нормативного правового акта | Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ |
| 1.межотраслевые правила по охране труда(ПОТ Р М),межотраслевые типовые инструкции по охране труда(ТИ Р М) | Министерство здравоохранения и социального развития РФ |
| 2.отраслевые правила по охране труда(ПОТ Р О),типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О) | Федеральные органы исполнительной власти |
| 3.Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) | Ростехнадзор России |
| 4.Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) | Госстандарт России |
| 5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству(СП) | Госстрой России |
| 6.Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы(СН)) | Министерство здравоохранения и социального развития РФ |
Инструкция по охране труда (ИОТ) устанавливает требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории организации,на строительных площадках и иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по ОТ могут быть типовыми (отраслевыми) для рабочих основных профессий данной отрасли и для работников. Инструкции по ОТ (как типовые, так и для работников) могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (электромонтеры, уборщицы, лаборанты), так и на отдельные виды работ (работы на высоте, ремонтные, проведение испытаний и др.). Минтрудом РФ утверждены «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» (постановление № 80 от 17 декабря 2002 г.).
постановлением Правительства РФ предусматривается система формирования в Министерстве здравоохранения и социального развития РФбанка данных действующих государственных нормативных правовых актов по охране труда для использования их органами исполнительной власти субъектов РФ, а также предприятиями, учреждениями и организациями. Федеральные органы исполнительной власти, а также федеральные органы надзора должны представлять в Министерство здравоохранения и социального развития РФ утвержденные ими нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда.Таким образом, Министерство здравоохранения и социального развития РФ становится координационным центром нормативного обеспечения по охране труда.