Критерии оценки травматизма
Коэффициент частоты (Кч)– количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих:
,
где Т – количество несчастных случаев, произошедших за определенный период времени;
Р – среднесписочное число трудящихся в тот же период времени.
Коэффициент частоты обычно определяется по общему числу подлежащих учету несчастных случаев, а также по травматизму со смертельным исходом.
Коэффициент тяжести(Кт) – количество дней нетрудоспособности, приходящихся на один несчастный случай:
,
где Д– общее число дней нетрудоспособности травмированных, временная трудоспособность которых закончилась в отчетном периоде.
Коэффициент опасности производства (Коп):
.
Данный показатель позволяет производить комплексную оценку состояния травматизма в целях принятия решения вопроса о возмещении ущерба здоровью пострадавших лиц. Этот показатель называют также коэффициентом нетрудоспособности, так как он равен числу дней нетрудоспособности, приходящихся на 1000 работающих.
Расследование несчастных случаев на производстве
и случаев профзаболеваний
Несчастный случай на производстве– случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или задания руководителя работ (ГОСТ 12.0.002 – 80 ССБТ. Термины и определения).
В соответствии со ст. 229 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. №653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве» Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 были утверждены:
– формы документов (формы 1 – 9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве;
– «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Указанные нормативные документы определяют порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей и работ по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
К ним относятся:
- работники, выполняющие работу по трудовому договору;
- граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;
- студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящие производственную практику.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, если они произошли:
- в течение рабочего времени на территории предприятия или вне территории предприятия, во время, необходимое для приведения в порядок рабочего места и т.п. перед началом и после окончания работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время;
- при следовании к месту работы или с работына предоставленном работодателем транспорте;
- во время служебной командировки;
- при следовании к месту командировки и обратно;
- во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком и т.д.
Личный транспорт, используемый работником в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им лица в служебных целях, рассматривается как транспорт, предоставленный организацией.
Несчастные случаи с работниками, выполняющими работы, имеющие передвижной характер, расследуются независимо от времени их происшествия, то есть во время непосредственного выполнения работником своих трудовых обязанностей, внутрисменного перерыва.
Работодатель несет ответственностьза организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев,разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих случаев.
Обязанности работодателя
Работодатель или лицо, им уполномоченное, при несчастном случае обязан:
1) обеспечитьоказание пострадавшемупервой помощи, апри необходимости – доставкуего в лечебное учреждение;
2) организовать формирование комиссии по расследованию;
3) обеспечить сохранение до начала расследования обстановкина рабочемместе (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии), при невозможности сохранить на рабочем месте обстановку – составить протокол осмотра, схему (эскизы) места происшествия с указанием точного расположения пострадавшего и механизмов, оборудования до и после происшествия несчастного случая, произвести фотографирование места происшествия;
4) сообщить в течение суток по установленной форме о каждом групповом несчастном случае на производстве (два или более пострадавших), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом:
- в Государственную инспекцию труда;
- прокуратуру;
- орган исполнительной власти субъекта РФ;
- федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
- территориальное объединение профсоюзов;
- орган государственного надзора (для организаций, подконтрольных таким органам);
- организацию, направившую пострадавшего работника.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда субъекта РФ и в соответствующих случаях – в Ростехнадзор сообщения установленной формы о последствиях несчастного случая, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о выполненных мероприятиях по предупреждению подобных случаев.
Порядок расследования
Расследование проводит комиссия, утвержденная приказом руководителя организации. В состав комиссии по расследованию несчастных случаев в соответствии с нормами статьи 229 Трудового кодекса РФ должно быть включено не менее трех человек, однако во всех случаях комиссия формируется изнечетного количества членов.
Состав комиссии:
- специалист по охране труда;
- представители работодателя;
- представители общественнойорганизации, уполномоченной представлятьинтересы трудового коллектива.
Несчастные случаи, произошедшиес работниками сторонних организаций,расследуются с участием полномочного представителя этихорганизаций.
Срок расследования – 3 календарных дня с момента происшествия.
Расследование несчастных случаев, о которых не было своевременно (срок не ограничен) сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в течение месяца со дня поступления заявления от пострадавшего или его доверенного лица.
На каждый несчастный случай оформляется акт по форме Н-1, который подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью организации.
Акт по форме Н-1 оформляется в трех экземплярах:
- один экземпляр выдаётся пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования;
- второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в opганизации по основному месту работы пострадавшего;
- при несчастном случае на производстве с застрахованным третий экземпляр направляется в местное отделение Фонда социального страхования.
Особенности расследования группового несчастного случая
на производстве, тяжелого несчастного случая, несчастного случая
на производстве со смертельным исходом
Групповым несчастным случаем признается такой, при котором пострадали 2 работника и более.
При несчастном случае (в том числе и групповом), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастном случае (в том числе и групповом) со смертельным исходом проводится специальное расследование.
Состав комиссии и сроки расследования несчастных случаев на производстве в зависимости от их характера и тяжести приведены в табл. 17.
Таблица 17
Состав комиссии и сроки расследования несчастных случаев (НС) на производстве
| № п/п | Условия НС | Состав комиссии | Сроки расследова-ния |
| Несчастный случай (неосложнен-ный) | а) представитель работодателя б) представитель профсоюзного органа (иного уполномоченного представительного органа) в) специалист по охране труда (или лицо, выполняющее его функции) | В течение 3 дней | |
| Групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом | а) представитель работодателя б) представитель профсоюзного органа (иного уполномоченного представительного органа) в) специалист по охране труда (или лицо, выполняющее его функции) г) государственный инспектор по охране труда д) представители органа исполнительной власти субъекта РФ (или органа местного самоуправления) е) представитель территориального объединения организаций профсоюзов | В течение 15 дней | |
| Групповой несчастный случай с числом погибших 5 и более человек | а) специалист по охране труда (или лицо, выполняющее его функции) б) представитель профсоюзного органа (иного уполномоченного представительного органа) в) уполномоченный по охране труда на производстве г) государственный инспектор по охране труда д) представители органа исполнительной власти субъекта РФ (или органа местного самоуправления) е) представитель территориального объединения организаций профсоюзов ж) представитель Федеральной инспекции труда з) представитель федерального органа исполнительной власти (по ведомственной принадлежности) и) представитель Общероссийского объединения профсоюзов | В течение 15 дней | |
| Групповые аварии с числом погибших 15 человек и более | Состав комиссии определяется и утверждается Правительством РФ | В течение 15 дней |
При несчастном случае, произошедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности (Ростехнадзору), состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
На несчастные случаи в организациях, подконтрольных Ростехнадзору, дается по установленной форме заключение этого органа.
Срок расследования – 15 календарных дней. Срок расследования может быть продлен при наличии объективных обстоятельств, препятствующих расследованию, либо при необходимости проведения дополнительных экспертиз.
Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия. Примерный перечень таких документов приведен в статье 229 Трудового кодекса РФ.
По требованию комиссии работодатель обязан обеспечить:
- выполнение необходимых экспертных работ (расчетов, исследований, испытаний и др.);
- фотографирование, телесъемку и т.п.;
- предоставление транспорта,служебного помещения, средств связи исредств индивидуальной защиты.
По результатам расследованияоформляются следующие документы:
- акт расследования групповогонесчастного случая на производстве, несчастного случая с возможным инвалиднымисходом, несчастного случая со смертельным исходом;
- акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего;
- материалы расследования (планы, схемы, фото-, кино- и видеоматериалы, документы, медицинские заключения, предписания и т.д.).
Данные документы в трехдневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем:
- в прокуратуру;
- Государственнуюинспекцию труда субъекта РФ;
- органы государственного надзора (по их требованию). Акты расследования направляются, кроме того, в Федеральную инспекцию труда.
Содержание акта формы Н-1
По каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае по форме Н-1 следующего содержания:
1. Дата и время произошедшего несчастного случая, через сколько полных часов от начала работы (смены) с пострадавшим произошел несчастный случай.
2. Наименование организации, где произошел несчастный случай, ее адрес, отрасль. Наименование цеха (участка) организации.
3. Наименование и адрес организации, направившей работника.
4. Комиссия, проводившая расследование.
5. Сведения о пострадавшем. Фамилия, имя, отчество пострадавшего. Пол. Возраст. Профессия (должность). Стаж работы (число полных лет работы, при выполнении которой произошел несчастный случай).
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда.
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай.
8. обстоятельства несчастного случая.
8.1. Вид происшествия.
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья.
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
8.4. Очевидцы несчастного случая.
9. Причины несчастного случая (основная и сопутствующие причины НС со ссылками на нарушение требований законодательных и иных нормативных актов).
10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда. Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица.
В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается степень его вины (в процентах), определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.
11. Мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая.