Противоречия политики Хрущева, его смещение.
Многие непродуманные решения, принятые Н.С.Хрущевым, тормозили развитие СССР:
- «кукурузная кампания» - насаждение посевов кукурузы без учета природных условий;
- неподготовленное сокращение армии и обычного вооружения;
- нереальность курса на форсированный переход к коммунизму (III Программа КПСС (1961));
- ограничения на ведение личных подсобных хозяйств, новое повышение налогов на них;
- агротехнические ошибки в период освоения целины вызвали перебои с хлебом и начало регулярных закупок зерна за рубежом;
- повышение розничных цен на мясомолочные продукты на фоне их дефицита вызвало народные волнения (1962 г. – события в Новочеркасске).
На октябрьском пленуме ЦК КПСС 1964 г. Н.С. Хрущев был обвинен в «субъективизме и волюнтаризме», снят со всех постов и отправлен на пенсию. Новым главой ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев (1964-1982), правительство возглавил А.Н. Косыгин (1964-1980).
Развитие СССР в 1964 - 1985 гг.
Социально-экономическая политика.
В 1965 г. новое руководство страны начало ряд важных экономических реформ. Первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев (с 1966 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС) сформулировал стратегический курс в развитии сельского хозяйства:
- увеличение капиталовложений для проведения комплексной механизации, химизации, мелиорации;
- повышение закупочных цен на сельхозпродукцию;
- отмена ограничений на развитие личных подсобных хозяйств.
Под руководством председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина (1964-1980) началась крупная реформа в управлении промышленностью:
- в целях ускорения научно-технического прогресса (НТП) восстановлен отраслевой принцип управления (министерства);
- предпринята попытка частично заменить административные методы управления экономическими. Для этого изменена система планирования: сокращено число плановых показателей; главными показателями стали прибыль и стоимость реализованной продукции; части прибыли оставлялась на предприятиях и её использовалась для развития производства, материального стимулирования работников, решения социальных задач;
- введение на предприятиях элементов хозрасчета.
На основе этих реформ был подготовлен план восьмой пятилетки (1966-1970), давший наилучшие количественные и качественные показатели. В 1968г. начался отход от политики реформ. Уже в девятой пятилетке (1971-1975) показатели роста снизились. Замедление темпов экономического развития обусловлено рядом причин:
- огромными масштабами экономики,
- снижением темпов роста капитальных вложений;
- исчерпанием возможностей экстенсивного роста, удорожанием сырья и трудовых ресурсов;
- получение высокой прибыли от экспорта энергоресурсов.
Среди экономических достижений брежневской эпохи – строительство Волжского автозавода (автомобили «Жигули»), объединения «КамАЗ» (большегрузные автомобили), Байкало-Амурская магистраль (БАМ), освоение нефтегазовых месторождений Севера и Сибири.
Внутренняя политика.
Первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев (1964-1982) в 1977 г. возглавил и Президиум Верховного Совета СССР. В первые годы были исправлены многие ошибки, допущенные Хрущевым, проводилась политика омолаживания руководящих кадров в партийных и советских органах. Хрущевский курс на быстрый переход к коммунизму был заменен тезисом о построении «развитого социализма». Этот тезис закреплен в новой Конституции СССР (принята 7 октября 1977г.). В ней говорилось о переходе к общенародному государству трудящихся, подтверждались социальные, экономические и политические права граждан СССР, в 6-й статье закреплялся статус КПСС как «руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы». Но многие нормы носили формальный характер (выборность Советов и руководящих органов КПСС), результатом стал «кадровыйзастой» в высшем слое партийных, советских и государственных чиновников. Это снижало возможность осуществления назревших реформ. На фоне ослабления жесткости политического режима в стране развивалась «теневая экономика», коррупция, взяточничество и т.п. Страна нуждалась в переменах.
В этот период появилась открытая политическая оппозиция в форме «диссидентского» движения (наиболее активные деятели: писатель А. Солженицын, физик А. Сахаров, музыкант М. Ростропович). Распространялась запрещенная властями информация, запрещенные художественные произведения (самиздат), проводились демонстрации и др. Часть диссидентов(несогласных) была приговорена к различным срокам заключения или выслана за рубеж.
После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982) генеральным секретарем ЦК КПСС и председателем Президиума Верховного Совета СССР был избран Ю.В. Андропов (1982-1984). Он продвигал в руководство партией политиков нового поколения (М.Горбачев, Н.Рыжков, Е.Лигачев), начал борьбу против коррупции, прогулов. В феврале 1984 г. он скончался, и его пост занял тяжело больной К.У. Черненко (1984-1985).
Внешняя политика.
1) В отношениях со странами социалистической системы СССР стремился к контролю за внутриполитическими процессами и внешней политикой союзных государств. «Доктрина Брежнева» (термин, распространенный на Западе) не допускала их отхода от социалистического пути развития и признавала «ограниченный суверенитет» соцстран. Эта позиция проявилась в 1968 г., когда в Чехословакию были введены войска ряда стран ОВД (т.н. «Пражская весна»). Проблемой оставались отношения с Китаем, испортившиеся при Хрущеве. В марте 1969г. произошел вооруженный советско-китайский конфликтна острове Даманский.
2) В отношениях с западными странами начался период разрядки международной напряженности, углубления взаимовыгодного мирного сотрудничества. В 1970-х гг. был достигнут паритет (равенство) с США в ракетно-ядерном потенциале. Разрядка наглядно проявилась в следующем:
- принятие Программы мира (1971), призывавшей к ликвидации военных очагов в «третьем мире», обеспечению коллективной безопасности в Европе, запрещению всех видов оружия массового поражения, ликвидации иностранных военных баз, качественному сокращению военных расходов;
- 1972 г - в ходе визита президента Р. Никсона в Москву подписан советско-американский договор об ограничении стратегического вооружения (ОСВ-1) и Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО);
- 1973 г. - в ходе визита Л.И. Брежнева в США подписано Соглашение о предотвращении ядерной войны, заключены соглашения о сотрудничестве, в т.ч. совместной космической программе «Союз-Аполлон» (реализована в 1975);
- Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в котором участвовали СССР, США, Канада, 33 европейских государства. 30 июля - 1 августа 1975 г. в г. Хельсинки подписан Заключительный акт СБСЕ, зафиксировавший основополагающие принципы взаимоотношений государств:
- признание послевоенных границ,
- уважение независимости, суверенитета, территориальной целостности государств,
- отказ от применения силы и угрозы ее применения,
- невмешательство во внутренние дела друг друга и пр.
Хельсинкское совещание 1975 г. стало пиком разрядки, после которого началось усиление «холодной войны». Вашингтон встал на путь свертывания «разрядки». Поводом послужили две ошибки брежневского правительства: 1) решение о размещении в западных районах СССР нового поколения ракет средней дальности, 2) ввод советских войск в Афганистан (декабрь 1979) для поддержки афганской революции. Это привело к падению международного авторитета СССР. Ситуацию осложнил политический кризис в Польше (1980). В ответ на эти действия США и их союзники объявили о введении ряда экономических санкций против СССР, бойкотировали летние Олимпийские игры в Москве (июль-август 1980). С 1983 г. США начали создание системы космической обороны.
Развитие СССР в период «перестройки» (1985 - 1991 гг.).
К середине 1980-х гг. в СССР назрел кризис командно-административной модели социализма. Он проявлялся в экономике:
- в монополиигосударства на основные средства производства (90% - государственный сектор),
- в централизованном управлении всей экономикой планово-административными методами.
в политическом плане:
- в господстве однопартийной системы (страной фактически управляла КПСС),
- в отсутствии реальной демократии в рамках КПСС (выборы проводились номинально: кандидаты подбирались заранее и избирались на безальтернативной основе).
Сложившаяся к 1985 г. система требовала преобразований. После смерти К.У. Черненко в марте 1985 г. новым Генеральным секретарем ЦК КПСС и фактическим руководителем государства стал М.С. Горбачев (1985-1991). Был взят курс на проведение реформ, на «перестройку». Одним из её идеологов А.Н. Яковлев. Председателем Совета министров СССР стал Н.И. Рыжков.
Экономические реформы.
На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК М.С.Горбачев он провозгласил курс на ускорение социально-экономического развитиястраны. В рамках ускорения планировалось:
- сделать ставку на научно-техническое развитие (НТР),
- внедрить новые формы управления и стимулирования,
- увеличить капиталовложения в экономику,
- внедрялась госприемка продукции для контроля качества,
- началась «борьба с нетрудовыми доходами»,
- проводилась антиалкогольная кампания (1985-1987).
С 1987 г. был взят курс на проведение радикальной экономической реформы для создания планово-рыночной экономики. На предприятиях вводились самофинансирование, самоокупаемость и самоуправление. Для стимулирования хозяйственной активности граждан правительство провело Закон о кооперации (1988). Комплекс мер привел к росту доходов работников, но темпы роста экономики были слабыми, не была решена проблема дефицита товаров.
К 1989 г. экономические реформы привели к разбалансированию потребительского рынка и «проеданию» большей части резервов страны. К этому добавились расходы на преодоление последствий Чернобыльской аварии (апрель 1986), землетрясения в Армении (1988), потери бюджета от падения цен на нефть, от проведения антиалкогольной кампании и т.д. Оппоненты Горбачева требовали переходак рыночной экономике. В 1990 г. появилась программа рыночных реформ Г. Явлинского «500 дней», но М.С. Горбачев отдал предпочтение менее радикальной и более длительной программе правительства.
Политические реформы.
«Перестройка» политической системы в СССР началась с внедрения лозунга гласности, подразумевавшего политику открытости в деятельности властей и свободу информации. Вскоре на волне гласности стали обостряться национальные проблемы, начались национальные конфликты (Алма-Ата, Нагорный Карабах, Прибалтика, Сумгаит, Грузия, Абхазия, Приднестровье и др.). Общество требовало демократизации политической системы: создания правового государства, альтернативных выборов, плюрализма мнений и т.п. С лета 1988 г. началось проведение радикальной реформы политической системы:
- создан выборный Съезд народных депутатов СССР (позднее и в РСФСР);
- Верховный Совет СССРстал постоянным законодательным органом. Во главе этих органов стал М.С. Горбачев, его заместителем избран А.И. Лукьянов;
- отменена 6-я статья Конституции о монопольном положении КПСС в обществе (1990), что способствовало формированию легальной многопартийности в СССР.
Выборы на съезд оживили политическую жизнь в стране и обострили многие проблемы. Появилась легальная оппозиция КПСС и Горбачеву, которая позже оформилась в межрегиональную депутатскую группу (МДГ), лидерами которой стали Б.Н. Ельцин, А.Д. Сахаров, Г.Х. Попов (позже мэр Москвы), А.А. Собчак (позже мэр Санкт-Петербурга) и др. «Консервативный» лагерь оппозиции составили партийные работники, настаивавшие на более осторожном проведении реформ (Е.К. Лигачев, В.И. Воротников и др.).
Усиливавшийся экономический кризис, политическая борьба, рост национальных конфликтов поставили вопрос о сохранении СССР как единого федеративного государства. В марте 1990 г. М.С. Горбачев согласился на разработку и подписание нового Союзного договора(взамен Договора об образовании СССР 1922). Был введен пост Президента СССР, им стал М.С. Горбачев.К этому времени часть республик - Латвия, Литва, Эстония, Грузия - уже были настроены на выход из СССР. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР главой России стал Б.Н. Ельцин (с 12 июня 1991 г. - президент РСФСР). Принятая по его инициативе Декларация о суверенитете Российской Федерации нанесла удар по единству СССР, так как породила «парад суверенитетов» и «войну законов» союзного центра и республик. В июле 1990 г. Б.Н. Ельцин вышел из КПСС. Вокруг него в Российском парламенте образовалась новая фракция «Демократическая Россия», которая стала проводить курс на замену социалистической системы капиталистическими отношениями. Часть «демороссов» были согласны ради достижения этой цели отказаться от единства СССР. В связи с этим борьба вокруг нового Союзного договора к началу 1991 г. обострилась.