Демократия в прошлом и настоящем: основные характеристики.
Демократию в большинстве случаев рассматривают как политическую конструкцию, призванную воплотить во власти совокупность высших ценностей (свободу, равенство, справедливость и т.д.), которые и выражают ее социальный смысл и предназначение. К этой группе относятся трактовки демократии как системы народовластия. Наиболее емко и кратко суть такого понимания демократии выразил А. Линкольн, обозначив ее как “власть народа, власть для народа, власть посредством самого народа”. К сторонникам такого подхода относятся и приверженцы Ж.-Ж. Руссо, понимавшего демократия - форма выражения всевластия суверенного народа. Марксисты делают упор на классовых интересах пролетариата, которые отражают потребности всех трудящихся и обусловливают построение “социалистической демократии”. Для либеральной мысли главным условием формирования социального здания демократии являются ценности, отражающие приоритет не коллектива (народа), а человека. Т. Гоббс, Дж. Локк, Т. Джефферсон и другие положили в основу интерпретации демократии идею индивида, обладающего внутренним миром, изначальным правом на свободу и защищенность своих прав.
Приверженцы другого подхода, в политологии именуемого рационально-процедурным считают, что демократия возможна лишь в условиях, когда распространение ресурсов власти в обществе приобретает столь широкий характер, что ни одна общественная группа не может подавить своих соперников или сохранить властную гегемонию. Одним из первых такое понимание демократии закрепил М. Вебер: демократия представляет собой средство властвования, полностью обесценивающее все понятия “народного суверенитета”, общей “воли народа” и т.п. Поэтому демократия, согласно Веберу, есть совокупность процедур и соглашений, “когда народ выбирает лидера, которому он доверяет”.
В современной политической науке сохранили свое место многие идеи, выработанные в рамках указанных подходов в эпоху античности и средневековья.
- концепция представительной демократии полагает парламент центром всего политического процесса, основанием политической власти и единственным выражением всеобщего избирательного права.
- идея партиципаторной (англ. participation – участие) демократии, суть которой заключается в обязательном исполнении всеми гражданами тех или иных функций по управлению делами общества и государства на всех уровнях политической системы.
- Йозеф Шумпетер выдвинул теорию демократического элитизма, согласно которой свободный и суверенный народ обладает в политике весьма ограниченными функциями, а демократия обеспечивает соревнование элит за поддержку и голоса избирателей.
- значительный вклад в теорию демократии внесли сторонники демократического плюрализма, рассматриваемого как тип организации власти, формирующийся в условиях ее общественного распыления (диффузии). В этом случае демократия предполагает свободную игру, соревнование различных групп, являющихся основной движущей силой политики, а также связанных с их деятельностью институтов, идей, воззрений, для поддержания равновесия между которыми используются механизмы “сдержек” и “противовесов”.
- Аренд Лейпхарт (род. 1935), предложивший идею консоциативной (consociational), сообщественной демократии, которая предполагает систему правления, основанную не на принципе участия большинства, а на пропорциональном представительстве в осуществлении власти политических, религиозных и этнических групп. Лейпхарт выделил четыре механизма, реализующих эту задачу: создание коалиционных правительств; использование пропорционального представительства разных групп при назначении на ключевые посты; обеспечение максимальной автономии группам в решении своих внутренних вопросов; предоставление группам при выработке политических целей права вето, что предполагает использование при принятии окончательного решения не обычного, а квалифицированного большинства голосов;
- существенное распространение в последние годы получили теории рыночной демократии, представляющие организацию данной системы власти как аналог экономической системы, в которой происходит постоянный обмен “товарами”: продавцы - носители власти меняют выгоды, статусы, привилегии на “поддержку” избирателей.
- появление электронных систем в структуре массовых коммуникаций вызвало к жизни идеи теледемократии (киберократии).
Демократия предполагает:
- обеспечение равного права всех граждан на участие в управлении делами общества и государства;
- систематическую выборность основных органов власти;
- наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважения прав меньшинства;
- абсолютный приоритет правовых методов отправления и смены власти на основе конституционализма;
- профессиональный характер правления элит;
- контроль общественности за принятием важнейших политических решений;
- идейный плюрализм и конкуренцию мнений.
№ 18 Авторитаризм и его разновидности
Авторитарный режим – государственно-политическое устройство, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой) при минимальном участии народа.
Основные типы: партийные (осуществление монопольной власти какой-либо партией или политической группировкой, не обязательно формально представляющей институт партии), корпоративные (власть бюрократических, олигархических или теневых группировок, совмещающих власть и собственность и на этой основе контролирующих процесс принятия решений), военные (возникают в результате переворотов, заговоров, путчей в виде военной диктатуры, но в дальнейшем политическом развитии все большая роль принадлежит разного рода гражданским профессионалам.), мобилизованные (возникали в результате обретения независимости колониальными народами. В политологической литературе они дали жизнь такому понятию, как постколониальный авторитаризм), национальные (возникают в результате доминирования в элитарной группировке национальной или этнической группы) и режимы личной власти.
Характерными чертами авторитаризма как системы властвования являются:
- неограниченность власти;
- наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь;
- ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;
- опора на силу, позволяющую в случае необходимости по своему усмотрению использовать ее и принудить граждан к повиновению;
- формирование политической элиты ;
- разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;
- наличие элементов демократии.
№19 Тоталитаризм: сущность, разновидности, признаки
Тоталитаризм – это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом. Общими отличительными признаками тоталитаризма является стремление к всеобщей организованности общества и полному контролю личности властью, к радикальному преобразованию всей общественной системы в соответствии с революционной по своему характеру социальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы и социальных противоречий. Этому режиму присущи определенные признаки:
- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
- общество практически полностью отчуждено от политической власти;
- в политическом сознании людей формируется представление о “единстве”, “слиянии” власти и народа;
- монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, личной жизни;
- абсолютная регламентация общественных отношений на основе принципа “дозволено только то, что прямо разрешено законом”;
- государственная власть формируется бюрократическим способом с использованием закрытых от контроля общества каналов;
- доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
- господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
- права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;
- экономической основой выступает крупная собственность – государственная, монополистическая, общинная;
- наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен;
- централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения;
- государственная власть осуществляется по усмотрению вождя, подчинена его произволу.
Тоталитаризм делят на: фашизм(Впервые фашистский режим был установлен в Италии. Итальянский фашизм тяготел не столько к радикальному строительству нового общества, сколько к возрождению итальянской нации и величия Римской империи, установлению твердого государственного порядка), национал-социализм (возник в Германии, был родственен и близок к фашизму. Резко о феномене тоталитаризма в его национал-социалистском варианте в Германии высказался в книге “Вождь” Конрад Хейден) и коммунизм (Исторически первой формой тоталитаризма считается коммунизм советского типа, начало которому положила военно-коммунистическая система, т.к. она предполагала полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности, абсолютную власть над нею государства. Но, несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации, социалистической системе были присущи и гуманные цели: всеобщее образование, доступность для каждого человека достижений науки и искусства, социальная защищенность людей и т.д.), атакже теократический тоталитаризм (муллократия в Иране после революции Хомейни, режим талибов в Афганистане).
№20 Политическая система: ее функции и компоненты
Политическая система - целостная и динамичнаяю совокупность однотипных, дополняющих друг друга ролей, отношений и институтов власти, взаимодействующих на основе единых норм и ценностей, задаваемых интересами доминирующих в обществе социальных групп и позволяющих им реализовывать свои цели и намерения. Политическая система складывается из ряда подсистем - нормативной, идеологической, институциональной, коммуникативной, - культурной. Она, как правило, сформирована по принципу пирамидальной иерархии с массовой социальной базой в основе и вершиной в виде государственной власти. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы – к руководящим органам), - партии, союзы граждан, общественные организации.
Основополагающими функциями политической системы являются:
- определение целей, задач и путей развития общества;
- организация деятельности общества по выполнению социально-политических целей и программ;
- распределение материальных и духовных ценностей;
- согласование интересов разных социальных групп и государства;
- разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;
- обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;
- формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;
- контроль за исполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.
№21 Политическая система современной России
Политическая система - целостная и динамичнаяю совокупность однотипных, дополняющих друг друга ролей, отношений и институтов власти, взаимодействующих на основе единых норм и ценностей, задаваемых интересами доминирующих в обществе социальных групп и позволяющих им реализовывать свои цели и намерения.
Если говорить об административном устройстве, то Россия всего несколько лет тому назад балансировала между развитием в форме подлинной федерации и конфедеративными тенденциями, сейчас же демонстрирует явную устремленность к централизации. Если говорить о партийной системе, то, скорее всего, в России сложится многопартийная система, а не двухпартийная, к чему направлены нынешние усилия властей. Политической системе современной России присущи некоторые особенности: доминирование в институциональной подсистеме органов исполнительной власти в ущерб функциям законодательных институтов; низкий удельный вес политических партий в общественной жизни, их слабое влияние на власть, общество; в целом недостаточная способность реагирования системы на импульсы, идущие как от объектов, так и от субъектов властвования; несбалансированность прерогатив и социальной ответственности властей центрального, регионального и местного уровней.
Глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества. Он характеризуется более свободными отношениями между частями и элементами политической системы, развитым общественным контролем политической жизни и регулярно действующими правовыми, политическими и культурными механизмами, овладение которыми может придать политической системе РФ большую жизнеспособность, устойчивость и долговечность.