Объекты, субъекты, системы безопасности
Глава 2
Физиология: труда и комфортные условия жизнедеятельности 27
Глаца 3
Обеспечение комфортных условий жиэнедеятельности 45
Глава 4
Негативные факторы к системе "'человек—среда обитания"
Глава5
Воздействие негативных факторов на человека и среду обитания
Глава в
Идентификация травмирующих и вредных факторов.опасные зоны
Глава 7
Методы и средства повышения безопасности технических систем и технологических процессов
Глава 8
Экобизащитная техника и средства индивидуальной защиты
Глава 9
Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени 1в7
Оглавление
Глава 10
Радиационная защита населения 209
Глава 11
Аварийно химические опасные вещества и химическая защита 235
Глава 12
Взрыве- и пожаробезопасность 253
Глава 13
Основы устойчивости функционирования экономики и территорий в чрезвычайных ситуациях
Глава 14
Российская' система предупреждения' и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС) 281
Глава 15
Задачи и структура органов защиты персонала на отдельном объекте
Глава 16
Организация защиты населения в мирное и военное время 315
Глава 17
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 341
Глава 18
Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности 359
Источники и литература 405
ГЛАВА 1
Основы безопасности и ее слагаемые
Понятие безопасности
"Безопасность жизнедеятельности — область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания". Тaкoe определение зтой отрасли знаний дается в словаре-справочнике "Безопасность жизнедеятельности" Она охватывает теорию, и практику защиты человека от опасных и вредных факторов во всех сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоровья в среде обитания.
Безопасность жизнедеятельности как учебная дисциплина предполагает решение следующих основных задач:
— идентификация (распознавание и количественная оценка)
негативных воздействий среды обитания;
— защита от опасностей, или предупреждение тех или иных
негативных факторов на человека;
— ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов — создание комфортного состояния среды обитания человека.
Курс "Безопасность жизнедеятельности" предусматривает процесс познания сложных связей человеческого организма и среды обитания. Организм человека безболезненно переносит те или иные оказываемые на него воздействия до тех пор, пока они не превышают предела адаптации. В данном учебном курсе рассматриваются вопросы безопасности в бытовой сфере; производственной среде; городской среде (селитебной зоне); чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Но вначале необходимо уяснить, что же включает в себя понятие безопасности. В литературе встречаются разные его определения. В уже названном словаре-справочнике безопасность определяется как состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей или отсутствие чрезмерной опасности. Мы будем опираться
и •
на определение, данное в нормативных актах Российской Федерации.
Согласно официально принятой в России точке зрения под безопасностью понимается "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз" (Закон РФ "О безопасности", ст. 1). В свою очередь жизненно важные интересы определяются как "совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства". Угроза безопасности рассматривается как "совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства". Таким образом, категориальный аппарат данного определения безопасности включает такие понятия, как "защита", "угрозы", "интересы'*, "потребности", "существование" (синоним жизнедеятельности), "развитие", а также "личность", «общество", "государство".
Безопасность является важнейшей потребностью человека вслед за его потребностью в еде, воде, одежде, жилище, в информации. Собственно, вся повседневная деятельность людей направлена на удовлетворение физиологических, социальных и духовных потребностей, включая и обеспечение безопасности. Когда какие-либо из них не удовлетворяются, нарушается динамическое равновесие в системе жизнеобеспечения человека, наступают изменения к худшему, нередко необратимые, гибельные.
Безопасность предполагает отсутствие, ограничение или снятие опасности. Но парадокс состоит в том, что безопасности без опасности не бывает. При этом не имеет значения, что мы часто не замечаем их наличия или отсутствия. Когда есть безопасность или нам кажется, что она есть, мы склонны просто о ней не думать, пребывая как бы в естественном состоянии. Безопасность обретает свое существование именно в связи с появлением угроз. Другими словами, основным критерием для безопасности является чувство опасности или способность определять социальные или природные явления, которые могут нанести ущерб в настоящем или будущем.
Безопасность — категория философская. Она не является чем-то предметным, материальным и выступает некой абстрактной формой выражения жизнеспособности и жизнестойкости объектов конкретного мира.
Безопасность является неотъемлемым свойством любой системы, которое отражается в таких системных признаках, как целостность, относительная самостоятельность и устойчивость. Утрата любого из этих, признаков ведет к гибели системы, а отсюда — необходимость их защиты от любых разрушительных воздействий. Все сущее сопротивляется своему разрушению. Человека здесь отмечает то, что он как существо разумное имеет возможность бороться за сохранение своей жизни и обеспечение своей безопасности сознательно, упреждающе. Проблема заключается лишь в том, как он использует згу возможность. Некоторые исследователи рассматривают безопасность, как систему гарантий, обеспечивающих устойчивое развитие. и защиту основных ценностей — как внутреннее свойство процветающей.системы в условиях
Если за меру возможной опасности, взять .категорию риска, то безопасность можно характеризовать как состояние, в котором риск возникновения угрозы либо, вовсе отсутствует, либо он равен нулю. Но поскольку такого достояния не бывает, то известная степень опасности или риска присутствует всегда, даже если у нас есть ощущение или иллюзия полной безопасности. То есть, речь может идти в одном случае — об идеальной ситуации, к которой надо стремиться, но которая принципиально недостижима, а в другом — признать не абсолютность, а относительность категории "безопасность", предполагающую реальное и постоянное существование риски и опасностей. В последнем случае человек, социальная группа, общество, государство или группы государств сознательно или неосознанно сами устанавливают для себя меру приемлемого риска в отношениях самих с собой, между собой, с окружающим их миром. Когда риск представляется им вполне приемлемым, они чувствуют себя в безопасности. Определить же меру приемлемости риска помогают сложившаяся у людей психология восприятия и угроз; накопленный опыт, знания, умения и навыки; сопоставления в системе ценностей, стандартов, нормативных требований; складывающиеся конкретные ситуации выбора из двух и более зол меньшего.
Одним из главных понятий безопасности жизнедеятель-
ности является так называемая "аксиома о потенциальной опас-
ности" [3].
Анализ общественной практической деятельности дает основание для утверждения о том, "что любая жизнедеятельность человека потенциально опасна".
Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые
1.1. Понятие безопасности
Опасность — негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять ущерб самой материи: людям, природной среде, материальным ценностям. Источником опасности может быть все живое и неживое, а подвергаться опасности также может все живое и неживое. Опасности не обладают избирательным свойством, при своем возникновении они негативно воздействуют на всю окружающую их материальную среду. Опасности реализуются в виде потоков энергии, вещества и информации, они существуют в пространстве и во времени .Риск является неизбежным продуктом той ''машины' которую мы называем "принятием решений' во всех сферах жизнедеятельности общества — экономической, политической, социальной. Риск — это совокупный продукт индустриализации. Он может быть определен как систематическое взаимодействие общества с угрозами и опасностями.
Все мы ежедневно принимаем решения о соотношении риска с выгодой. Даже такие простые процессы, как переход улицы, езда на автомобиле или перелет на самолете, связаны с определенной степенью риска, хотя большинство из нас вряд ли думает об этом. Как правило, мы склонны согласиться на известную долю риска за избранный нами образ жизни. Как показывают социологические исследования, основная цель в жизни любого человека — не достижение максимально возможного уровня безопасности, а обеспечение приемлемого для него уровня жизни.
Уровень жизни — это уровень обеспечения безопасности человека. Уровень обеспечения безопасности определяется количеством доступных для человека материальных благ, необходимых для жизнедеятельности, а также степенью его защищенности от техногенных и природных опасностей. Среди многих факторов, которые следует принимать во внимание при оценке риска, необходимо назвать: юридические законы, обычаи, этнические нормы, моральные ценности, устремления и предпочтения людей.
Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, которое оценивается риском нанесения того или иного ущерба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.
В мировой практике находит признание концепция при
емлемого риска, т.е. риска, при котором защитные меро
приятия позволяют поддерживать достигнутый уровень безопас
ности. Для обычных общих условий приемлемый риск: гибели
для человека принимается равным 106 в год, т.е. 1 на 1 млн
случаев в год [22]. Степень риска оценивается в мировой практике для различных видов деятельности вероятностью смертельных случаев.
Американские специалисты подсчитали, вероятности риска в результате того или иного события для получения сопоставив мых показателей риска:. Минимальным из рассчитанных: рисков является риск смерти в результате падения метеорита. Ой равен 6 х 10'11 за год, иными словами, человек имеет шесть шансов из миллиарда погибнуть в течение ста лет от времени падения метеорита. Существуют гораздо более высокие риски, но люди считают их для себя приемлемыми. Так, выкуривание, двадцати сигарет в день может привести к смерти с вероятностью 5 х 10-3, т.е. человек имеет пять шансов из тысячи погибнуть в течение года от курения, но многие тем не менее продолжают курить. Риск для находящихся в одной комнате с курильщиком равен1×10-5, риск при вождении мотоцикла —2×10-3, при вождений автомобиля —1,7×10-4, при рентгенодиагностике —
1×10-5. Таков бытовой фон рисков, полученных в результате обобщений большого статистического материала.
Первопричиной многих негативных процессов в природе и
обществе явилась антропогенная деятельность, не сумевшая
создать техносферу необходимого качества по отношению как
к человеку, так и к природе. В настоящее время, чтобы ре
шить возникающие проблемы, человек должен совершенство
вать техносферу, снизив ее негативное.влияние на человека и
природу до допустимых уровней. Достижение этих целей вза
имосвязано. Решая задачи обеспечения безопасности человека
в техносфере, одновременно решаются задачи охраны приро
ды от ее губительного влияния. .
Таким образом, понятие "безопасность" можно рассматривать, с одной стороны, как защищенность систем, объектов, существ, изделий и т.п. от какого-либо "поражающего фактора" или их совокупности. С другой стороны, безопасность — это еще свойство любой системы, условие ее Существования и развития, это и процесс, и результат самой деятель-
Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые
1.2. Объекты, субъекты, системы безопасности
ности, предполагающий ее осмысленность с точки зрения приемлемого риска [5].
Наше современное общество стало обществом риска, а это фактически новая ступень общественного развития. В нестабильном обществе возрастает степень техногенных рисков. Утеря государством контроля над процессами использования, хранения, транспортировки и переработки радиоактивных и других особо опасных материалов, возникновение международного подпольного рынка этих материалов, падение производственной и государственной дисциплины, использование техногенных рисков в качестве шантажа, отсутствие у государства средств на поддержание и обновление основных фондов производства, расхищение оружия и боеприпасов и их расползание по тысячам незаконных вооруженных банд и формирований — этот список потенциальных опасностей можно продолжать и продолжать.
Ситуация всеобщего риска постепенно меняет всю социальную организацию общества. Расширенное производство рисков вынуждает государство и общество в целом создавать законы и все более разветвленную систему защиты от рисков.
Система защиты от рисков становится самостоятельной политической силой. Безопасность может быть достигнута проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, экологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Объекты, субъекты, системы безопасности
Понятие "безопасность" — явление сложное, системное, многоаспектное, как сама жизнь. В глобальной системе "природа — человек" можно выделить пять взаимодействующих систем: "природа, объединяющая подсистемы — геосферу, гидросферу, атмосферу и биосферу; человек (этносфера); техносфера и социосфера как плоды его деятельности и ноосфера как всеобщее информационное пространство, объективно складывающееся благодаря еще не до конца осознанному человеком всеобщему обмену информацией" [5].
Все эти системы и подсистемы являются объектами и субъектами безопасности и испытывают на себе воздействие друг друга, которое может быть как положительным, так и отрица-
тельным. Каждая из них в своем развитии создает предпосылки для успешного функционирования или разрушения как самих себя, так и других систем, входящих в глобальную систему "природа — человек".
Наиболее всеохватывающим объектом безопасности, на сохранности которого зиждется безопасность всех остальных его объектов и субъектов, каждого из нас, является биосфера — комплексная и специфическая оболочка планеты, наличие, функционирование и сохранность которой только и делает возможной на Земле существование современных форм жизни, включая человека, любую его деятельность. В ее пределах возникла жизнь. Она включает этносферу, в которой разместилось население планеты; техносферу, где распространяется влияние технического прогресса человеческой цивилизации; социо-сферу, в которой осуществляется социально-политическая и иная деятельность людей; и ноосферу — сферу разума, высшую стадию развития биосферы по учению В.И. Вернадского.
Тем не менее главным объектом и субъектом безопасности мы провозглашаем сегодня человека — самое ценное и уязвимое, но и наиболее опасное для себя и среды обитания создание на Земле. Феномен человека был и остается во многом загадкой. До недавнего времени мы полагали, что это биологическое и социальное существо. Сегодня есть немало свидетельств тому, что это еще и относительно самостоятельная, автономно действующая биоэнергетическая информационная система. Человек отличается стремлением реализовать себя, реализовать то, что в нем заложено, то, что он может. Его стремление к познанию самого себя, окружающего мира, к самовыражению и является основным источником человеческой деятельности, которая осуществляется по трем направлениям: самосохранения "для себя", размножения "для рода" и самосовершенствования "для вида". Две первые программы мотивированы физиологическими потребностями, закрепленными инстинктом, а последняя — социальными, проявляющимися в процессе взаимодействия с внешним миром, естественно-исторического освоения биосферы Земли, становления и развития человеческих сообществ и государственности. Думается, с этими посылками следует подходить к проблеме безопасности человека.
Итак, человек является исходной, начальной категорией для всех структур безопасности. Непосредственно близка к нему семья, этот главный социальный узел, связывающий
1.2. Объекты, субъекты, системы безопасности
13
![]() |
между собой человека с этносом, а их вместе — с биосферой конкретного населенного пункта или части его. Затем следует профессионально-производственный коллектив, жители конкретного населенного пункта или части его.
Четкой устойчивой категорией, определяющей для нас язык, культуру, жизненный уклад, является этнос. Человечество, начиная с этнических групп, малых народов до этносов, населяющих сравнительно небольшие территории, в процессе освоения биосферы Земли развилось до наиболее крупных этнических образований — супер- и гиперэтносов, образовавших многонациональные государства.
Исходя из системности понятия "безопасность", можно выделить основные структурные элементы этой системы: чело^ век (личность), семья (социальная группа), общество (нация) в целом, государство, (группы государств, мировое сообщество), природа — и ввести соответствующую терминологию: безопасность личная, групповая, государственная, национальная (для страны), коллективная (для группы стран), всеобщая коллективная (для планеты),
Нельзя не заметить, что человек (личность), будучи сам объектом безопасности, присутствует во всех других системах безопасности, играя базовую системообразующую роль. Отсюда обеспечение личной безопасности становится условием обеспечения безопасности всех других ее форм и уровней, но положение личности в свою очередь определяется состоянием общества, государства, природы. Личность находится в фокусе практически всех опасностей, так как от любых деструктивных социально-политических, экономических, этнических и технических событий страдает именно человек.
Личная безопасность, т.е. защищенность человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей, имеет множество разновидностей, Это связано уже с тем, что личность является биосоциальной системой и выступает одновременно в роли и человека как члена общества, и человека как живого организма, существующего в ограниченных параметрах окружающей среды. В первом случае речь идет о правовой безопасности личности, т.е. защищенности человека и гражданина системой общеобязательных социальных норм, охраняемых традициями общества и правовой деятельности государства; о материальной безопасности, т.е. защищенности его собственности, хозяйственных, имущественных,
трудовых и семейных отношений; о бытовой безопасности, т.е. защищенности сооружений и систем жизнеобеспечения жилого фонда, инженерно-коммунальных сетей и т.д.
Во втором случае личная безопасность обеспечивается по классу параметров среды обитания личности (по форме движения энергии); физическая, химическая, биологическая, радиационная и др., а также по характеру воздействия: соматическая безопасность, или защищенность тела от травм, ран и прочих поражений; психическая — защищенность психики, т.е. нормальной деятельности мозговых факторов мышления, нервной системы; духовная — защищённость сознания, морального состояния, воли и способности к действию; физиологическая — защищенность физиологических систем организма, поддерживающих его жизнь и работоспособность; энергетическая — защищенность от охлаждения организма, голодной смерти или потери работоспособности от истощения. Важно учитывать, что человек как живой организм или личность может прекратить существование от любого воздействия, интенсивность и время действия Которого превысит предел его выносливости [22].
Личную безопасность каждый человек может обеспечить себе и своей семье лишь частично, заботясь об этом в рамках закона и не пренебрегая интересами общества и государства. Неправительственным или общественным организациям под силу обеспечение групповой безопасности, правда, также далеко не в полной мере. Основным и наиболее комплексным универсальным инструментом обеспечения безопасности призвано быть государство, которое должно дополнять усилия граждан и общественных организаций, защищать всех индивидуумов, все социальные группы, все общество (нацию) в целом. Это изначально его основная функция и предназначение. Государство призвано быть средством и механизмом реализации заботы общества, Которое его создает, о своем жизнеобеспечении, о своей безопасности, выживании и развитии. Оно обслуживает общество, выполняя организующую роль, вырабатывая и реализуя технологию выживания и развития, безопасного существования. Государство является основным субъектом обеспечения безопасности. Функции в этой области оно осуществляет через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
В соответствии с действующим законодательством государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на
1.3. Виды безопасности
территории Российской Федерации и гарантирует защиту и покровительство также находящимся и за ее пределами.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их
деятельностью.
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
— законность;
— соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
— взаимная ответственность личности, общества и государства
по обеспечению безопасности;
— интеграция с международными системами безопасности.
Основными функциями системы безопасности являются:
— выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз
жизненно важным интересам объектов безопасности, осу
ществление комплекса оперативных и долговременных мер
по их предупреждению и нейтрализации;
— создание и поддержание в готовности сил и средств обеспе
чения безопасности;
— управление силами и средствами обеспечения безопасности
в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях;
— осуществление системы мер по восстановлению нормального
функционирования объектов безопасности в регионах, по-
страдавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
— участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.
Виды безопасности
Исходя из логики жизнедеятельности, типологии источников опасности и угроз, перечня предметов безопасности различают десятки, сотни видов (сфер, элементов) безопасности. Назовем важнейшие из них: политическая, экологическая, социальная, военная, технологическая, экологическая, духовная, информационная, социокультурная, государственная, генетическая, продовольственная, медицинская, демографическая, ядерная и т.д. [5].
Такая классификация в известной мере является условной, так как в чистом виде, вне связи с другими явлениями и факторами в природе ничего не бывает. Мы имеем дело и с комбинированными источниками опасности, и с многоаспектными проявлениями их воздействия. Скажем, можно выделить природно-социально-техногенный источник опасности в такой цепочке: стихийное бедствие, ставшее причиной катастрофы на химическом или ином опасном предприятии, — последовавшие за ними людские жертвы и материальный ущерб — разрушение природы. В данном случае речь идет и об экологической безопасности, и техногенной, и социальной, и медицинской, и генетической, и о многих других. Более того, содержание видов безопасности будет в каждой конкретной ситуации разным. Отсюда важно при использовании того или иного термина давать предельно четкую его расшифровку. Выбор признака, по которому определяется вид безопасности, в значительной мере будет зависеть от практических задач, решаемых при обеспечении безопасности. Рассмотрим в самом общем плане основополагающие виды безопасности.
Политическая безопасность.Еще в глубокой древности политику определяли как искусство управления государством. Таковой она осталась и сегодня. По отношению к обществу политика играет роль, подобную системе управления кораблем при
Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые
1.3. Виды безопасности
плавании по неисследованным морям и океанам. Она может вести общество и к процветанию, и к крушению, обладая огромным потенциалом как созидательного, так и разрушительного свойства. Политическая безопасность занимает ключевое место в общей системе обеспечения безопасности. Потеря обществом политической управляемости или ее несоответствие возможностям и интересам общества неизбежно ведут к его деградации, а то и гибели. Поэтому каждый народ нуждается в политике, обеспечивающей его существование и развитие в современном мире.
Политика должна быть честной, открытой, предсказуемой, стабильной, эффективной, доступной воздействию масс на выработку ее курса и методы его реализации. Как избыточно сильная, так и слабая по своим возможностям политика нежелательна и опасна для общества. Если политика способна разрушить экономику, оборону страны по той или иной политико-идеологической мотивации, то это означает, что общество не обладает механизмом, силами и средствами обеспечения своей политической безопасности. Ситуация, когда политика не может стимулировать развитие экономики, культуры, укрепление обороны в силу недостатка властных функ-ций,также опасна для общества.
Политическая безопасность требует конституционно взвешенной и четко определенной конституционными рамками политики. Политика, нарушающая нормы и принципы конституции, — преступна. Неприятие народом такой политики — свидетельство его высокой политической культуры. Она проявляется также в поддержке массовыми политическими акциями тех политиков, которые выражают и отстаивают национально-государственные, а не групповые интересы.
Государство — это интегральный субъект политики. Только оно претендует и реально может сбалансированно выражать политические интересы всех групп и слоев населения, проживающего на территории страны. При этом государство призвано выражать интересы именно всех групп населения. Задача эта очень трудная и противоречивая, особенно в условиях наличия больших социальных, общественно-политических, этнических, конфессиональных и других различий. Но если государство в своей политике неспособно разрешать противоречия и интегрировать интересы, оно само может стать источником нарастания политического неблагополучия и политической нестабильности [5].
Социокультурная безопасность— защищенность в своей совокупности духовно-идеологических, нравственных, культурных условий жизнедеятельности людей, т.е. духовной среды, без которой не может быть ни человека, ни человеческого сообщества.
Условия социокультурной сферы жизни можно разделить на две группы. Первая: макроусловия — традиции, обычаи, общественная психология, наука, официальная идеология, политическая культура народных масс и особенно правящей элиты, внешнее воздействие культур, средств массовой информации и т.п. Вторая: микроусловия — воспитание в семье и обществе, семейные традиции, родственные связи, товарищеские отношения, влияние местной власти, ближайшего окружения и др.
Высокий уровень развития социокудьтурной среды обеспечивает поступательное движение общества по пути прогресса, стабильность во всех его сферах и как итог — безопасность функционирования политической системы и жизнедеятельности индивидов. В этом заключается позитивная роль духовной сферы как социокультурного фактора в обеспечении безопасности общества, в первую очередь интеллектуальной и исторической.
Социальная безопасность— это совокупность видов безопасности, обусловленная структурой человеческой жизнедеятельности, ее сферами. Иными словами, это отношения отдельных людей, групп населения между собой, построенные таким образом, чтобы в процессе их взаимоотношений не создавалась опасность друг другу.
Социальная безопасность понимается как устойчивое функционирование социальных институтов и страны, обеспечивающих стабильное развитие общества. При этом поддерживается максимально возможное соответствие потребностей и условий существования человека. В качестве мотивов индивидуального поведения, определяющих специфическое отношение личности к динамике общественного процесса, выступают потребности, интересы, взгляды, идеалы. Социальная структура включает в себя деление населения по национальным, профессиональным, классовым, имущественным, территориальным, половым, возрастным и иным признакам. Между различными элементами, общественными группами этой структуры, а также между народом и властью могут быть отношения сотрудничества, конфликта и борьбы.
Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые
1.3. Виды безопасности19
Любые преобразования, затрагивающие коренные, жизненно важные интересы, в той или иной мере дифференцируют общество по векторам экономического, социального, правового неравенства, разъединяют его по конфессиональным, национальным, нравственным признакам. Все эти векторы — суть основа системообразования механизмов социальной напряженности. Поэтому очень важно суметь найти технологии максимального смягчения последствий такой дифференциации общества. Понятно, что полностью проблем избежать нельзя, но минимизировать отрицательные последствия, сопутствующие эффекты необходимо, чтобы не допустить социальноговзрыва.
Социальная безопасность обеспечивается улучшением качества жизни для удовлетворения потребностей людей; своевременным и адекватным реагированием государства и общества на кризисные явления и обостряющиеся противоречия; модернизацией устаревших социальных структур и институтов и приспособлением их к новым условиям; повышением социально-психологической компетентности властных органов и всего общества; преодолением деформаций системы отношений [5].
Экономическая безопасность— понятие, отражающее уровень материально-производственных, научно-технических и финансовых связей страны, ее предприятий, научных и финансовых учреждений с себе подобными, позволяющий стране и ее народам всесторонне и оптимально развивать свои возможности на равных взаимовыгодных условиях, без ущерба своим интересам и ценностям.
Можно дать такое краткое определение понятия экономической безопасности: "Экономическая безопасность — состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития". Экономическую безопасность, таким образом, можно рассматривать как суверенитет государства в выборе и реализации путей своего экономического развития при наличии для этого достаточных ресурсов и инструментов.
Экономическая безопасность, как известно, обеспечивается за счет ряда обстоятельств: организации физической охраны, использования оружия, технических средств (заграждения, сигнализация), пресечения утечки информации, сохранения тайны о технологических процессах, сделок, информа-
ционно-аналитической работы (изучения финансового положения партнера, степени доверия к нему; поиску "ноу-хау" и прочее, т.е. контрразведывательной и разведывательной деятельности по существу, и др.).
На государственных предприятиях эти функции выполняют соответствующие государственные органы, а на приватизированных, коммерческих — собственные службы безопасности во взаимодействии с государственными.
В данном случае понятие "экономическая безопасность" употребляется как многоуровневое явление, а именно как экономическая безопасность:
а) страны в целом;
б) региона;
в) отрасли и отдельного производства.
Критериями экономической безопасности выступают не только экономические показатели (прибыль, банкротство), но и другие индикаторы (независимость, структура производства и прочее).
В самом общем виде экономическая безопасность зависит от оптимального соотношения государства, общества и экономики. От того, каково содержание и состояние института власти, политических институтов, культуры общества, зависит эффективность экономики. И наоборот. То есть здесь существует как прямая, так и обратная связь. В жизни она носит замкнутый, кольцевой характер.
Техногенная безопасность— совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы и выполнения экологических условий. Техногенная безопасность становится все более значимой в нашей жизни. Во всем мире наблюдается феномен роста числа несчастных случаев, аварий и катастроф, что объясняется тремя причинами:
— с развитием техники опасность растет быстрее, чем челове
ческая способность противостоять ей;
— возрастает цена ошибки;
— люди склонны привыкать не только к опасности, но и к на
рушению правил.
Несмотря на заметное продвижение в анализе технологического риска и в создании теории безопасности технологичес
Гл. 1. Основы безопасности и ее слагаемые
1.3. Виды безопасности21
ких систем и комплексов, неспособность специалистов в последние десятилетия предвидеть и предотвратить аварии и катастрофы с региональными, национальными и глобальными последствиями заставляет нас усомниться в состоятельности принятой в мире философии обеспечения безопасности. Тревогу общественности начинают разделять ученые.
Для обеспечения техногенной безопасности специалистами предлагаются следующие меры:
— выявление всех факторов риска техногенного характера, в
том числе опасность выпускаемой продукции, технологи
ческих процессов, операций, производственных объектов
и объектов жизнеобеспечения населения на данной террито
рии;
— установление степени опасности объектов на основе ком
плексных методов оценки с учетом пожаровзрывоопаснос-
ти, электробезопасности, надежности емкостей и сосудов,
находящихся под давлением, и т.д., а также реальных гид
рогеологических, территориальных и климатических усло
вий, выявление наиболее опасных узлов и объектов, спо
собных в экстремальных условиях вызвать цепную реакцию
и наиболее разрушительные последствия;
— прогнозирование последствий катастроф, размеров потерь
и ущерба во всех проявлениях этой проблемы;
— планирование профилактических мероприятий с целью ус
тойчивой и безаварийной работы предприятий и сохране
ния экологического равновесия, в том числе разработка:
а) методов и способов техногенного характера по предупрежде
нию аварий, сопровождающихся гибелью людей, выводом из
строя оборудования, загрязнением окружающей среды вред
ными выбросами и т.д.;
б) технических и организационных способов снижения ущерба
людским, материальным и природным ресурсам в случае их
возникновения;
в) срочных мер по защите от возможных диверсий, включая на
падения и угрозы терроризма, особенно на радиационно и
химически опасных предприятиях, а также объектах жизнео
беспечения населения;
г) мер по ликвидации последствий и восстановлению нормально
го режима работы предприятий и административно-территориальных образований в целом.
Вырисовываются контуры новой концепции обеспечения технологической безопасности — концепции естественной (внутренне присущей) безопасности. В основе технологических систем и комплексов, обладающих этим свойством, лежат фундаментальные законы природы: закон Ле Шателье— Брауна (принцип смещения равновесия), принцип ритма и периодичности и др. Нулевой риск не обеспечивается (это неразрешимая проблема), однако приемлемый уровень безопасности практически осуществим.
Военная безопасностьобразует одну из основ систем национальной, региональной и международной безопасности. Она обеспечивается прежде всего комплексом невоенных мер экономического, политико-дипломатического, разведывательного, идеологического и т.д. характера, направленных на разрешение международных и внутригосударственных противоречий, предупреждение их перерастания в конфронтационное, военно-силовое противоборство. Военная безопасность страны во внутреннем плане зависит от своевременного разрешения возникающих экономических, политических и социальных проблем, достижения гражданского согласия, основанного на принципах демократического правового государства. Во внешнеполитической сфере ее определяют характер и уровень сотрудничества с окружающим миром, прежде всего с ведущими державами и непосредственными соседями.
Важной стороной военной безопасности государства является создание и поддержание военной мощи и военной организации, соответствующих реальным и потенциальным угрозам, а также демографическому и экономическому состоянию страны. Это — сфера военной политики. Как абсолютизация, так и растворение ее в других направлениях деятельности государства ослабляют его военную безопасность. Военное строительство, неадекватное положению и возможностям государства, отрицательно влияет на его военную безопасность. С одной стороны, безудержная гонка вооружений, милитаризация общества и без войны подрывают основы его существования и развития; с другой — непродуманное, обвальное или одностороннее свертывание военного строительства, конверсия военного производства делают страну неспособной защитить себя. Составным элементом военной безопасности являются коллективные действия мирового сообщества в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Проведение
1.3. Виды безопасности
операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН, других международных организаций имеет целью локализацию очагов напряженности и скорейшее прекращение военных действий для урегулирования конфликтов мирными средствами. Порядок и правила формирования и действий миротворческих сил детально регламентируются международным правом [5].
Экологическая безопасность— состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. В данном определении экологическая безопасность выступает как отрицание экологической опасности, проявляющейся в локальных, региональных и глобальных масштабах в различных формах.
Безопасность в природной среде — это одна из отраслей экологии. Экология изучает закономерности взаимодействия организмов с окружающей средой обитания.
Человек и окружающая его среда (природная, производственная, городская, бытовая) в процессе жизнедеятельности постоянно взаимодействуют друг с другом. При этом "жизнь может существовать только в процессе движения через живое тело потоков вещества, энергии и информации" (Закон сохранения жизни Ю.Н. Куражковского) [2].
Человек и окружающая его среда гармонично взаимодействуют и развиваются лишь в условиях, когда потоки энергии, вещества и информации находятся в пределах, благоприятно воспринимаемых человеком и природной средой. Любое превышение привычных уровней потоков сопровождается негативными воздействиями на человека, техносферу или природную среду. В естественных условиях такие воздействия наблюдаются при изменении климата и стихийных явлениях. В условиях техносферы негативные воздействия обусловлены элементами техносферы (машины, сооружения и т.п.) и действиями человека.
Основными принципами обеспечения государством и обществом экологической безопасности являются: — приоритет созданию благоприятной для жизни человека природной среды в ходе социально-экономического развития территорий;
— государственная и общественная поддержка мероприятий
по оздоровлению среды обитания в первую очередь в зонах
экологического бедствия и экологического неблагополучия;
— гласность планов осуществления деятельности, способной
угрожать экологической безопасности населения, общест
ва или природной среды;
— обеспечение полной, своевременной, достоверной инфор
мированности граждан, учреждений и организаций об уг
розе экологической безопасности;
— разрешительный порядок осуществления производствен
ной и иной деятельности, в том числе направленной на
изъятие природных ресурсов, способных создать угрозу
экологической безопасности населения и природной среды;
— обязательность государственной экологической, санитарно-
эпидемиологической и технической экспертизы всех проек
тов строительства, реконструкции и производства любой
продукции;
— организация системы государственного экологического мо
ниторинга;
— создание системы страхования от последствий экологичес
ких, природных, техногенных бедствий, а также аварий,
имеющих экологические последствия;
— функционирование специализированной государственной
службы спасения населения и ликвидации последствий чрез
вычайных экологических ситуаций, экологических катас
троф и стихийных бедствий;
— поддержка деятельности экологической безопасности;
— международное сотрудничество [1].Особенность формирования системы экологической безопасности заключается в том, что она не может реализовываться во имя человека в ущерб окружающей среде, за счет ущемления одними экологических прав других, путем насилия над природой. Только жизнь в согласии человеческих сообществ между собой, человека и биосферы, общества и природы, взаимная регуляция гарантируют их взаимное существование и устойчивое развитие.
В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена международная встреча на высшем уровне по проблемам планеты Земля, вызванная тем, что глобальная окружающая среда изменяется в настоящее время намного быстрее, чем когда-либо в предыдущие столетия, и эти изменения несут реальную угрозу
1.3. Виды безопасности
безопасности и обеспеченному будущему людей. На встрече был принят всемирный план действий — Повестка дня на XXI век, — направленный на достижение устойчивого развития. Первоочередными задачами для обеспечения устойчивого развития являются:
— поиск путей, позволяющих обеспечить экономический рост
и процветание при одновременном уменьшении расхода
энергии, сырья и производственных отходов;
— определение сбалансированных структур потребления для
всего мира, которые Земля сможет выдержать в течение
продолжительного времени.
Расточительный стиль жизни огромным грузом ложится на окружающую среду. Одной из основных причин постоянной деградации окружающей среды во всем мире является структура потребления и производства, не обеспечивающая устойчивости, особенно в промышленно развитых странах. В данном случае устойчивое развитие означает управляемое, согласованное с эволюционными законами природы и общества развитие, т.е. такое, при котором жизненные потребности нынешнего поколения удовлетворяются без лишения такой возможности будущих поколений [25].
Информационная безопасность. Бсовременном мире информация играет все более и более определяющую роль, оттесняя на вторые роли такие еще недавно главенствующие атрибуты, как вещество и энергия. Она прочно вошла во все сферы деятельности современного общества, в повседневную
жизнь и быт людей.
В настоящее время во все большей степени экономический потенциал определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. Информация теперь считается стратегическим национальным ресурсом, одним из основных богатств страны. Политическая сфера и политические возможности стран, которые влияют на мировые события, определяют сегодня не столько силовые, сколько информационные факторы: возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал других стран, распространять и внедрять свои духовные, идейные ценности, свою культуру, язык; возможности тормозить духовно-культурную экспансию других стран, трансформировать и даже подрывать их духовно-нравственные устои.
Есть немало свидетельств тому, что с помощью целенаправленного информационного воздействия можно управлять
состоянием и поведением не только отдельно взятого человека, но и коллективами людей, населением региона и даже государства, т.е. в современных условиях существует реальная опасность манипулирования сознанием и поведением целых народов. Более того, в обиход вводятся понятия информационной экспансии и информационной войны, причем под этим понимается нанесение противнику ущерба путем массированного информационного воздействия. На Западе открыто подведены итоги холодной третьей мировой войны как войны мировоззрений, войны идеологической, но прежде всего как войны информационной, в которой Советский Союз понес сокрушительное поражение. Информация остается, главным оружием и в новых схватках на международной арене за передел мира и достижение других Целей. Растет уязвимость личности, социальных групп, общества и государства, мирового сообщества от информационных опасностей и угроз [5].
Под информационной безопасностью понимается способность государства, общества, социальной группы, личности обеспечить с определенной вероятностью достаточные и защищенные информационные ресурсы и информационные потоки для поддержания своей жизнедеятельности и жизнеспособности,, устойчивого функционирования и развития; противостоять информационным опасностям и угрозам, негативным информационным воздействиям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические источники информации; вырабатывать личностные и групповые навыки и умения безопасного поведения; поддерживать постоянную готовность к адекватным мерам в информационном противоборстве, кем бы оно ни было навязано.
Коллективная безопасность— качество отношений государств и обществ, при которых обеспечивается их совместная защищенность от внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему мер, направленных на поддержание международного мира, предотвращение войны, на оказание коллективного отпора агрессии и коллективной помощи, в том числе и военной ее жертве. Это сотрудничество может осуществляться в рамках ОНН, международных организаций или на региональной основе, например как система безопасности в рамках Содружества Независимых Государств.
Создание системы коллективной безопасности решается комплексом мер политического, экономического, правового
характера, а также конкретными военно-организационными мерами. Коллективная безопасность государств-участников базируется на следующих основных принципах:
— неделимость безопасности; агрессия против одного государ
ства-участника рассматривается как агрессия против всех
государств-участников;
— равная ответственность государств-участников за обеспече
ние безопасности;
— невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг
друга;
— коллективная оборона;
— принятие решений по принципиальным вопросам обеспе
чения коллективной безопасности на основе консенсуса;
— соответствие состава и готовности сил и средств масштабу
военной угрозы;
— возможность размещения отдельных баз и объектов одних
государств-участников на территории других государств-
участников [5].
Таким образом, если систематизировать все сказанное, то безопасность жизнедеятельности можно определить как такое состояние окружающей среды, при котором исключена возможность повреждения организма человека в процессе его разнообразной деятельности.
Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки — защита человека в среде обитания от негативных воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхождения и достижение комфортных условий жизнедеятельности [3]. Средством достижения этой цели является реализация обществом знаний и умений, направленных на уменьшение в среде обитания физических, химических, биологических и иных негативных воздействий до допустимых пределов. Сохранение биосферы, обеспечение безопасности и здоровья человека — решение этих проблем должно быть целью специалиста в любой сфере деятельности при выполнении профессиональных обязанностей.
ГЛАВА 2
Физиология труда и комфортные условия жизнедеятельности
2.1. Классификация основных форм жизнедеятельности
Физиология труда — это наука, изучающая функционирование человеческого организма во время трудовой деятельности. Она вырабатывает принципы и нормы, способствующие улучшению и оздоровлению условий труда [11].
Основными задачами физиологии труда являются:
— изучение физиологических закономерностей трудовой дея-
тельности;
— исследование физиологических параметров организма при
различных видах работ;
— разработка практических рекомендаций и мероприятий, на-
правленных на оптимизацию трудового процесса, снижение
утомляемости, сохранение здоровья и высокой работоспо
собности в течение продолжительного времени.
В процессе трудовой деятельности человеку приходится выполнять различные виды работ. Исторически сложилось деление труда на физический и умственный, которое с физиологической точки зрения условно [25].
Физический труд характеризуется нагрузкой на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма человека (сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
Умственный труд объединяет работы, связанные с приемом и переработкой информации, требующей преимущественного напряжения сенсорного аппарата, внимания, памяти, а также активизации процессов мышления, эмоциональной сферы [3].
В соответствии с принятой физиологической классификацией трудовая деятельность подразделяется на:
— формы труда, требующие значительных затрат мышечной энер гии. Этот вид трудовой деятельности имеет место при отсутст-
Гл. 2. Физиология труда и комфортные условия жизнедеятельности
2.1. Классификация основных форм жизнедеятельности
вии механизированных средств для выполнения работ и характеризуется повышенными энергетическими затратами — 4000—6000 ккал и выше в сутки. Развивая мышечную систему и стимулируя обменные процессы, напряженный физический труд имеет ряд недостатков. Прежде всего, это его неэффективность, связанная с низкой производительностью и необходимостью прибегать к перерывам для восстановления физических сил работников. Иногда такие перерывы забирают до 50% рабочего времени;
— механизированный труд. При нем энергетические затраты рабочих колеблются от 3 до 4 тыс. ккал в сутки. Механизированные формы труда изменяют характер мышечных нагрузок и усложняют программы действий. Профессии механизированного труда нередко требуют специальных знаний и навыков. В условиях механизированного производства наблюдается уменьшение объема мышечной деятельности, в работу вовлекаются мелкие мышцы конечностей, которые должны обеспечить большую скорость и точность движений, необходимые при управлении механизмами. Однообразие простых и большей частью локальных действий, а также однообразие и малый объем воспринимаемой в процессе такой деятельности труда информации приводят к монотонности труда и быстрому наступлению утомления;
— формы труда, связанные с полуавтоматическим и автома
тическим производством. При таком производстве человек
выключается из процесса непосредственной обработки
предмета труда, который целиком выполняется механизмом.
Задача человека ограничивается выполнением простых опе
раций, связанных с обслуживанием станка: подача материала
для обработки, пуск в ход механизма, извлечение обрабо
танной детали. Характерные черты этого вида работ — монотонность, повышенный темп и ритм работы, утрата творческого начала;
— групповые формы — конвейер. Эта форма производствен
ной деятельности характеризуется дроблением процесса
труда на операции, заданным ритмом, строгой последова
тельностью выполнения операций, автоматической подачей
деталей к каждому рабочему месту с помощью конвейера. При
этом чем меньше интервал времени, затрачиваемый рабо
чим на операцию, тем монотоннее работа, тем упрощеннее
ее содержание, что приводит к преждевременной усталости
и быстрому нервному истощению;
— формы труда, связанные с дистанционным управлением.
При этих формах труда человек включен в системы управ
ления как необходимое оперативное звено, нагрузка на ко
торое уменьшается с возрастанием степени автоматизации
процесса управления. Различают формы управления про
изводственным процессом, требующие частых активных
действий человека, и формы управления, в которых дейст
вия оператора, носят эпизодический характер и основная
его задача сводится к контролю показаний приборов и под
держанию постоянной готовности к вмешательству при не
обходимости в процессе управления объектом;
— формы интеллектуального (умственного) труда подразделяют
ся на операторский, управленческий творческий, труд ме
дицинских работников, труд преподавателей, учащихся,
студентов. Эти виды различаются организацией трудового про
цесса, равномерностью нагрузки, степенью эмоционального
напряжения. Интеллектуальный труд заключается в перера
ботке и анализе большого объема разнообразной информации,
и как следствие этого происходит мобилизация памяти и вни
мания, увеличивается частота стрессовых ситуаций. Одна
ко мышечные нагрузки у человека, занимающегося умствен
ным трудом, как правило, незначительны; суточные энерго
затраты составляют 2000—2400 ккал в сутки.
Работа оператора отличается большой ответственностью и высоким нервно-эмоциональным напряжением. Например, труд авиадиспетчера характеризуется переработкой большого объема информации за короткое время и повышенной нервно-эмоциональной напряженностью.
Труд руководителя учреждения, предприятия (управленческий труд) определяется получением чрезмерного объема информации, возрастанием дефицита времени для ее переработки, повышенной личной ответственностью за принятые решения, периодическим возникновением конфликтных ситуаций.
Труд преподавателей и медицинских работников характеризуется постоянными контактами с людьми, повышенной ответственностью, часто дефицитом времени и информации для принятия правильного решения, что обусловливает степень нервно-эмоционального напряжения.
Труд учащихся и студентов связан с напряжением основных психических функций, таких, как память, внимание, восприятие; наличием стрессовых ситуаций (экзамены, зачеты).
![]() |
Гл. 2. Физиология труда и комфортные условия жизнедеятельности |
30
Творческий труд — это наиболее сложная форма трудовой деятельности, требующая хорошей памяти и внимания. Труд научных работников, конструкторов, писателей, композиторов, художников, архитекторов приводит к значительному повышению нервно-эмоционального напряжения. Такое напряжение, связанное с умственной деятельностью, может привести к развитию тахикардии, повышению кровяного давления, увеличению легочной вентиляции и потребления кислорода, повышению температуры тела и другим изменениям со стороны вегетативных функций человека.
Успешное осуществление различных форм трудовой деятельности человека возможно при обязательном учете физиологических основ умственного и физического труда, проведении необходимых мер по повышению работоспособности организма, создании комфортных условий для трудовых коллективов и отдельных работников.