Вопрос №52: Понятие, система, источники трудового права.
Трудовое право – отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений; определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров.
Вывод: трудовое право регулирует общественные отношения, которые возникают по поводу применения и реализации работниками способности к труду.
Цели трудового законодательства:
1. установление гос. гарантий трудовых прав граждан
2. создание благоприятных условий труда
3. защита прав и интересов работников и работодателей.
Задачи трудового законодательства:
1. создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений
2. правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Предметом трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процесс трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми:
– отношения между работником и работодателем
– организационно-управленческие отношения между трудовыми коллективами (от их имени выступают профсоюзы) и администрациями предприятий
– отношения по перераспределению рабочей силы
– отношения по поводу занятости и трудоустройства
– отношения, связанные с возмещением материального ущерба
– отношения по рассмотрению трудовых споров.
Метод трудового права: он имеет комплексный характер. Его черты:
1. вовлечение граждан в трудовые отношения на основе свободной заинтересованности (а не с помощью директивного предписания). Добровольный и договорной характер трудовых отношений закреплён в ст.37 КРФ.
2. трудовым отношениям присуще юридическое равенство сторон.
3. трудовое право характеризуется сочетанием централизованного (федеральное законодательство) и локального регулирования (локальные акты принимаются по соглашению сторон, например, это трудовой договор).
4. применение санкций и защита прав работников осуществляются во внесудебном порядке, за исключением вопросов, связанных с восстановлением на работе. Меры ответственности по трудовому праву имеют преимущественно дисциплинарный характер: замечание, выговор, лишение премии, увольнение.
Источники трудового права – это нормативно-правовые акты, в которых закреплены нормы, регулирующие трудовые отношения. Они делятся на два вида:
1. федеральные:
– КРФ 1993г. – она является юридической базой трудового законодательства
– федеральные законы, содержащие нормы трудового права
– трудовой кодекс РФ (*введён в действие с 1 февраля 2002г, до этого действовал КЗОТ, введённый ещё 1 апреля 1972г. + дополнения от сентября 1992г., но многие положения этого КЗОТа устарели =>приняли новый кодекс. *о нём ниже).
– подзаконные акты – нормативные указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств, ведомств, которые регулирую трудовые отношения (*«свежих» пока нет, т.к. недавно вышел новый кодекс).
2. локальные:
– нормативно-правовые акты субъектов РФ «о трудовых отношениях»
– нормативно-правовые акты органов местного самоуправления
– правила внутреннего трудового распорядка, установленные на конкретном предприятии
– коллективные договоры и соглашения
– трудовые договоры (контракты)
– приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений.
*Одна из существенных особенностей правового регулирования труда состоит в том, что по некоторым вопросам федеральные законодательные акты содержат лишь исходные правила, а конкретные нормы устанавливают локальные источники трудового права (например, трудовой договор).
Итак, рассмотрим новый трудовой кодекс РФ, ибо в нём представлена вся система трудового права. В новом кодексе:
– 6 частей
– 14 разделов
– 424 статьи (а в прежнем КЗОТе – 256, т.е. добавилось много нового).
В новом кодексе рассматриваются:
1. Цели и задачи трудового законодательства.
2. Основные принципы регулирования трудовых отношений:
a) свобода труда
b) запрещение принудительного труда (к принудительному труду относится и нарушение установленных сроков выплаты зарплаты и её выплаты не в полном размере) и дискриминации в сфере труда
c) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве
d) равенство прав работников и работодателя
e) право на объединение для защиты своих интересов (на профсоюзы)
f) социальное партнёрство, направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей
g) обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей
h) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров + право на забастовку
i) обязанности сторон трудового договора соблюдать его условия
j) обеспечение прав профсоюзов
k) обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
3. Дано понятие трудовых отношений, их сторон и основания возникновения трудовых отношений.
4. Рассмотрены основные права и обязанности, как работников, так и работодателей.
5. Рассматривается социальное партнёрство в сфере труда (его понятие, принципы, система, стороны, органы).
6. Рассмотрен порядок ведения коллективных переговоров и урегулирование разногласий.
7. Рассмотрены коллективные соглашения и договоры.
8. Рассмотрено участие работников в управлении организацией.
9. Рассмотрен трудовой договор (понятие, стороны, срок, порядок заключения, его изменение и прекращение).
10. Защита персональных данных работников (т.е. информации о нём).
11. Даётся понятие рабочего времени, его режима и видов.
12. Определяется время отдыха и отпуска.
13. Оплата и нормирование труда.
14. Гарантии и компенсации.
15. Трудовой распорядок и дисциплины труда.
16. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
17. Охрана труда.
18. Материальная ответственность сторон трудового договора.
19. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, подростков, руководителей организации, совместителей, сезонных рабочих, учителей, дипломатов и медиков).
20. Защита трудовых прав работников, разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства.
Итак, мы перечислили основные положения нового трудового кодекса РФ =>это и есть система трудового права.
Новый трудовой кодекс позволил достигнуть разумного сочетания между производственно-экономической и защитной функциями трудового законодательства. Работодатели получили возможность гибкого маневрирования занятостью на своих предприятиях, а работникам гарантируется правовая защита + также установлены цивилизованные формы и методы социального партнёрства.
Как мы говорили, основное содержание трудового права, составляют трудовые отношения. Им посвящена гл.2 нового кодекса, а ст.15 даёт определение этого понятия.
Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о:
– личном выполнении работником за плату трудовых функций (т.е. работы по определённым специальности, квалификации, должности)
– подчинении работника правила внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателями условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениям, трудовым договором.
Итак, работник и работодатель – основные субъекты трудовых отношений (хотя бывают и дополнительные субъекты – службы занятости, профсоюзы).
А в ст.16 разобраны основания возникновения трудовых отношений:
– трудовой договор, заключённый работником и работодателем
– избрание на должность
– избрание по конкурсу на замещение вакантной должности
– назначение на должность
– направление на работу компетентными органами в счёт установленной квоты
– судебное решение о заключении трудового договора
– фактическое допущение к работе, даже если договор не оформлен.
Но наиболее часто встречается первое основание (трудовой договор).
Вопрос №53: Трудовой договор: понятие, содержание, виды.
*В РФ труд – свободен. Каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Применение принудительного труда запрещено ст.37 КРФ.
Граждане РФ могут осуществлять своё право на труд в следующих формах:
– путём заключения трудового договора
– путём вступления в члены кооператива
– путём избрания на выборную должность
– путём распределения молодых специалистов по окончании специальных учебных заведений (военных, системы МВД, ФСБ, прокуратуры)
– путём организации собственной частной предпринимательской деятельности.
Однако, из перечисленных форм, основной является трудовой договор, т.к. им пользуется большинство работающих.
Трудовому договору посвящён Раздел 3 нового трудового кодекса РФ (это главы 10-14 включительно). В ст.56 нам даётся понятие: трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым:
a) работодатель обязуется предоставить работнику работу по его трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, своевременно и в полном объёме выплачивать работнику заработную плату.
b) работник обязуется лично выполнять свою трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
По ст.63 заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет, однако есть и исключения:
– с 15 лет – если получено основное общее образование (9 классов)
– с 14 лет – с согласия родителей в свободное от учёбы время, на лёгкий труд.
Правам одной стороны (работника) соответствуют обязанности другой стороны (работодателя) и наоборот.
Ст. 21 ТК раскрывает основные права и обязанности работника:
a) права:
– на заключение, изменение, расторжение трудового договора в законном порядке
– на рабочее место, соответствующее необходимым условиям
– на своевременную и в полном объёме выплаченную зарплату
– на отдых
– на профподготовку, переподготовку, повышение квалификации
– на объединение, включая право на профсоюзы
– на участие в управлении своим предприятием (организацией)
– на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров
– на защиту своих трудовых прав
– на разрешение трудовых споров, включая право на забастовку.
b) обязанности:
– добросовестно выполнять свои трудовые обязанности
– соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране и безопасности труда
– бережно относиться к имуществу работодателя.
А ст.22 раскрывает права и обязанности работодателя:
a) права:
– заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с работником на законных условиях
– вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры
– поощрять работников за добросовестный труд
– требовать от них исполнения трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка
– привлекать работников к материальной и дисциплинарной ответственности в законном порядке
– принимать локальные нормативные акты
b) обязанности:
– соблюдать нормативно-правовые акты (федеральные и локальные), условия коллективных договоров и соглашений
– предоставлять работникам работу, согласно договору
– обеспечивать безопасность и охрану труда
– выплачивать рабочим зарплату в полном размере и у установленные сроки (*в прежнем КЗОТе этого не было, а теперь ст.142 ТК гласит: «…в случае задержки выплаты зарплаты на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, работу приостановить до выплаты задержанной суммы»)
– выполнять предписания гос. надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, ими налагаемые
– контактировать с профсоюзами
– создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении предприятием
– осуществлять обязательное социальное страхование работников
– возмещать вред, причинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.
Ст.57 ТК раскрывает содержание трудового договора (содержание договора – его условия). Различают два вида условий трудового договора:
1. Непосредственные: устанавливаются соглашением сторон при заключении трудового договора. Они разделяются на:
a) необходимые: это такие условия, при отсутствии которых трудовой договор невозможен:
– о трудовой функции
– о месте работы
– о дате начала работы
– о сроке действия трудового договора
– о виде трудового договора
– о режиме труда и отдыха
– об оплате труда
– об условиях труда
– о видах и условиях социального страхования, связанных с трудовой деятельностью.
b) дополнительные: они могут быть, а могут и отсутствовать, без них трудовой договор вполне может быть заключён:
1) об установлении испытательного срока. Он не должен быть более трёх месяцев, а для руководителей организаций, их заместителей, главных бухгалтеров – не более шести месяцев. Если работник не выдержал испытания – его увольняют.
* Кому нельзя устанавливать испытательный срок:
– молодым специалистам (2 года по окончании учебного заведения), когда они впервые поступают на работу по полученной специальности
– лицам, поступающим на работу по конкурсу на замещении вакантной должности
– беременным женщинам
– лицам, моложе 18 лет
– лицам, избранным на выборную должность на оплачиваемую работу.
2) о предоставлении служебной жилой площади и каких-либо иных социально-бытовых льгот.
3) о неразглашении гос., служебной, коммерческой и иной тайны и т.д.
2. Производные: их устанавливает действующее трудовое законодательство =>поэтому стороны об этих условиях вообще не договариваются, зная, что с заключением трудового договора, эти условия обязательны в силу закона (пример: это условие об установленном минимальном размере оплаты труда, условия об охране труда, об дисциплинарной и материальной ответственности и т.д.).
Условия трудового договора могут быть изменены только по согласию сторон в письменной форме.
*Условия, которые ухудшают положение работника по сравнению с действующим законодательством, являются недействительными.
Виды трудового договора:
1. трудовой договор, заключённый на неопределённый срок (бессрочный)
2. трудовой договор на определённый срок не более 5 лет (срочный).
Разберём второй вид – срочный трудовой договор. В ст.58, 59 ТК рассматриваются условия заключения срочного трудового договора.
Срочный договор заключается по инициативе работника или работодателя в следующих случаях:
1. для замены временно-отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы (например, на период декретного отпуска)
2. на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ
3. с лицами для работы в районах крайнего севера, если это связано с переездом к месту работы
4. для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, катастроф
5. с лицами, поступающими на работу в организации малого бизнеса (с численностью до 40 работников), а также торговые и бытовые организации (до 25 человек)
6. с лицами, направляемыми за границу
7. с пенсионерами по возрасту
8. с лицами, обучающимися на дневных формах обучения
9. с совместителями
10. с творческими работниками, СМИ, театра, кино
11. с научными, педагогическими работниками, которые заключают трудовой договор в результате конкурса на замещение вакантной должности
12. в случае избрания на выборную должность
13. с руководителями, заместителями, главными бухгалтерами.
Ст.60 ТК запрещает требовать выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором.
Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома работодателя.
Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами и хранится у них.
Приём на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора. Этот приказ объявляется работнику под расписку в трёхдневный срок со дня подписания трудового договора.
Ст.64 ТК раскрывает гарантии при заключении трудового договора:
1. запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Приём на работу должен осуществляться независимо от пола, отношения к религии (и т.д.) и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ)
2. запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора по мотивам, связанным с их беременностью или наличием детей
3. запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашённым в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
На каждого работника, проработавшего более 5 дней работодатель обязан завести трудовую книжку (ст.66 ТК). Трудовая книжка – основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Туда вписываются сведения о работнике, о выполняемой им работе, его переводах и увольнениях, а также сведения о награждении за успехи в работе, а сведения о взысканиях не вносятся за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Глава 12: Изменение трудового договора.
Ст.72 раскрывает понятие «перевод на другую работу – им считается поручение работнику работы на том же предприятии, но по другой специальности, должности, квалификации – это допускается только с письменного согласия работника.
*Этот перевод следует отличать от простого перемещения. Перемещение – на том же предприятии, но на другое рабочее место в пределах своей специальности, квалификации, должности =>на это согласие работника не требуется.
Перевод на другую работу также следует отличать и от изменения существенных условий труда: устанавливается неполная рабочая неделя или неполный рабочий день, меняется заработная плата (уменьшается), понижается разряд =>об этом работника нужно предупредить за 2 месяца, и если работник не согласен продолжать работу в новых условиях или работодатель не сможет предложить ему другую, устраивающую его работу – трудовой договор прекращается в соответствии со ст.77 п.7 ТК.
Гл. 13 рассматривает основания прекращения трудового договора. Общими основаниями являются:
1. Соглашение сторон
2. Истечение срока трудового договора
3. Расторжение трудового договора по инициативе работника (ст.80). *Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя за 2 недели, по истечении которых работник работу прекращает, а работодатель обязан произвести с ним расчёт и выдать ему трудовую книжку. *По согласованию сторон трудовой договор может быть расторгнут и без этих двух недель.
4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст.81). В прежнем КЗОТе общих оснований предусматривалось 8 + 4 дополнительных, а теперь всего 14:
п.1. ликвидация организации
п.2. сокращение штатов
п.3. несоответствие работника занимаемой должности или
выполняемой работе вследствие:
a) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением
b) недостаточной квалификации, подтверждённой результатом аттестации.
*Увольнение по пунктам 2 и 3-б производится только с учётом мнения профсоюза.
п.4. смена собственника имущества, организации (в отношении руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера, а не рядовых работников)
п.5. неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он уже имеет дисциплинарные взыскания
п.6. однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей:
а. прогул (в том числе отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более четырёх часов подряд)
б. появление на рабочем месте в состоянии алкогольного, токсического и иного опьянения
в. разглашение охраняемой законом тайны, которая стала известна работнику в ходе выполнения им трудовых обязанностей
г. совершение по месту работы хищения (в том числе и мелкого), умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества =>это должно быть установлено вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного применять административные взыскания
д. нарушение требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжёлые последствия (несчастный случай на производстве, авария и т.д.)
п.7. совершение виновных действий работником, обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя
п.8. совершение работником, выполняющим воспитательные функции аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы
п.9. принятие не обоснованного решения руководителем организации, их заместителями и главными бухгалтерами, если это повлекло за собой имущественный ущерб организации
п.10.грубое однократное нарушение руководителем организации, его заместителями трудовых обязанностей
п.11.представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений о себе при заключении трудового договора
п.12.прекращение допуска к гос. тайне, если выполняемая работа требует такого допуска
п.13.основания, предусмотренные трудовым договором с руководителем организации
п.14.в других случаях, установленных законодательством.
Мы рассмотрели ст.81 – расторжение трудового договора пп инициативе работодателя.
5. Перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу.
6. Отказ работника продолжать работу в связи со сменой собственника имущества организации, изменением её подведомственной принадлежности, либо её реорганизации.
7. Отказ работника продолжать работу в связи с изменением существенных условий трудового договора.
8. Отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением.
9. Отказ работника продолжать работу в связи с перемещением предприятия в другое место.
10. Обстоятельства, независящие от воли сторон:
– призыв работника на военную службу
– восстановление на место человека, ранее выполнявшего эту функцию по решению суда
– неизбрание на выборную должность
– осуждение работника к уголовному наказанию в соответствии с приговором суда
– признание работника полностью недееспособным в соответствии с медицинским заключением
– наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений.
Во всех этих случаях расторжение трудового договора происходит по инициативе третьих лиц (военкомат, суды, медицинская комиссия и т.д.).
11. Нарушение установленных законодательством правил заключения трудового договора. Это нарушение исключает возможность продолжения работы.
Увольнение работника оформляется приказом работодателя с точной причиной увольнения. В трудовой книжке указывается соответствующая статья и пункт трудового кодекса.
Предусмотрены случаи, когда работникам выплачивается выходное пособие (например, в связи с увольнением по сокращению штатов).