Понятие милиции. Ее задачи и система органов
Милиция – система государственных органов исполнительной власти призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О милиции» к ее задачам относится:
1. Обеспечение безопасности личности
2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений
3. Выявление и раскрытие преступлений
4. Охрана общественного порядка
5. Обеспечение общественной безопасности
6. Защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности
7. Оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов
Милиция обязана осуществлять защиту прав и свобод человека и гражданина независимо от его пола, национальности, расы, языка, происхождения, места жительства, а также других обстоятельств.
Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию и другому жесткому унижающему человеческое достоинство обращение.
Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (МОБ). В своей деятельности милиция независимо от вида подчинена Министерству Внутренних Дел РФ, а МОБ также подчиняется органам исполнительной власти субъектов РФ.
Основными задачамикриминальной милиции являются:
1. Выявление предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений по делам, по которым проведение предварительного следствия обязательно
2. Организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, а также лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания
3. Организация розыска лиц безвести пропавших
Постановлением Правительства «о подразделениях криминальной милиции» определена структура этого вида милиции, в частности в нее входят следующие подразделения:
1. Уголовного розыска
2. По борьбе с экономическими преступлениями
3. По налоговым преступлениям
4. По противодействию экстремизму
5. Оперативно-поисковые подразделения
6. Специальных технических мероприятий
7. Собственной безопасности
8. Отряды милиции специального назначения
9. Оперативно-розыскной информации
10. По обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
В криминальную милицию также входит национальное центральное бюро интерпола и его территориальные подразделения.
В криминальную милицию на ж/д, водном и воздушном транспорте входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями на соответствующих видах транспорта и линейных управлений. Также допускается в их структуре выделение иных подразделений, в том числе и интерпола.
В криминальную милицию ЗАТО (закрытых административных территориальных образований) на особо важных объектах также входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями в ЗАТО и на особо важных и режимных объектах. Также могут входить и иных подразделения.
Подразделение уголовного розыска решают задачи криминальной милиции по предотвращению и раскрытия тяжких преступлений и преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье, общественную безопасность и собственность. В их обязанность входит также розыск лиц, осуществляемый криминальной милицией. Подразделения по борьбе с экономическими преступлениями занимаются пресечением и раскрытием преступлений в сфере экономической деятельности (например, незаконное предпринимательство, отмывание доходов, халатность и так далее).
Основным объектом по производству подразделения по экономическим преступлениямявляется уклонение физических лиц и организаций от уплаты налогов, а также сокрытие денежных средств или имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов или сборов.
Оперативно поисковые подразделения и подразделения специальных технических связей обеспечивают сбор сведений об оперативной обстановке, преступных группах, участниках преступной деятельности их намерениях, связях для других подразделениях криминальной милиции.
Подразделения по осуществлению оперативно-розыскной информации осуществляют информационное, аналитическое и программно-техническое обеспечение ОРД, а также ведут информационные банки данных.
Подразделения собственной безопасности осуществляет в пределах своей компетенции предупреждение, проникновение в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели, выявляют и пресекают преступления и иные правонарушения, совершаемые сотрудниками и работниками милиции.
Отряды милиции специального назначенияпредназначения для безопасности следователей, оперативных работников при расследовании преступлений, участие в контртеррористических операциях и мероприятиях по ликвидации бандитских формирований и освобождению заложников.
Полномочия Интерпола определены Постановлением Правительством № 1190.
Основными задачамиМОБа являются:
1. Обеспечение безопасности личности
2. Обеспечение общественной безопасности
3. Охрана собственности
4. Охрана общественного порядка
5. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений
6. Розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к ее компетенции
МОБ оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей (они обе относятся к органам дознания).
Правительство РФ в Постановлении «о подразделениях МОБ» определило структуру этого органа, в которую входят:
1. Дежурныечасти
2. Участковые уполномоченные милиции
3. Государственнаяинспекциябезопасностидорожногодвижения
4. Изоляторывременногосодержанияподозреваемыхиобвиняемых
5. Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке
6. Приемники распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество
7. Медицинские вытрезвители при ОВД
8. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей
9. Отрядымилицииособогоназначения (ОМОН)
10. Подразделения:
a. Милициявневедомственнойохраны
b. Дознание
c. Патрульно-постовая служба милиции (натранспортеинарежимныхобъектах)
d. Лицензионноразрешительныеработыиконтролязачастнойдетективнойи охраннойдеятельностью
e. Охраныиконвоированиеподозреваемыхиобвиняемых
f. По делам несовершеннолетних, в том числе натранспортеинарежимныхобъектах
g. По борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнение в сфере административного законодательства
h. Поохранедипломатическихпредставительствиконсульствиностранных государств
i. ОВД на воздушном транспорте по досмотру
Выделяется 3 вида источников финансирования:
1. Федеральные (все, что подчеркнуто выше)
2. Региональные
3. Смешанные