Административное наказание

Виды административных наказаний.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1. предупреждение;

Выносится в письменной форме.

2. административный штраф;

Административный штраф - денежное взыскание, выражаемое в рублях. Устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5 тысяч рублей; для должностных лиц – 50 тысяч рублей; для юридических лиц – 1 миллиона рублей. Штраф может выражаться в величине, кратной: стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов и иных платежей, сумме выручке правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение. Размер штрафа не может быть менее 100 рублей.

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей.

4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Конфискация назначается судьей.

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

Лишение специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Применяется чаще всего в отношении водителей транспортных средств. Срок лишения специального права не может быть менее 1 месяца и более 2 лет. Лишение специального права назначается судьей.

6. административный арест;

Не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам правоохранительных органов. Административный арест назначается судьей.

7. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

Заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы РФ, а также в контролируемом самостоятельном выезде указанных лиц из РФ. Назначается судьей, а в случае совершения указанными лицами административного правонарушения при въезде в РФ – соответствующими должностными лицами.

8. дисквалификация;

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет. Назначается судьей.

9. административное приостановление деятельности;

Заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и в других случаях.

Устанавливается на срок до 90 суток. Назначается судьей.

В отношении юридического лица могут применяться следующие административные наказания: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.

quest10Административные наказания делятся на основные и дополнительные. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание из наказаний, указанных в санкции статьи. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация и приостановление деятельности устанавливаются и применяются в качестве основных наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение могут применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); § 6. Правила назначения административных наказаний

Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

quest11К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся: раскаяние лица, совершившего правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им правонарушении; предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение вреда; совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения несовершеннолетним; совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело о правонарушении, могут признать смягчающими другие обстоятельства.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию; вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения; совершение правонарушения группой лиц; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушения в состоянии опьянения. Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

При совершении двух и более правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции, установленное за более серьезное правонарушение. В этом случае к основному наказанию может быть назначено одно из дополнительных наказаний, предусмотренных каждой из соответствующих санкций.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения правонарушения. При нарушении бюджетного, таможенного, валютного законодательства и некоторых других норм постановление не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения правонарушения. За нарушения, влекущие ответственность в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к ответственности не позднее 1 года со дня совершения правонарушения.

Лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания не совершило нового административного правонарушения.

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

quest12Постановление по делу вступает в законную силу:

1. после истечения срока на обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано;

2. после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3. немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Рекомендуемая литература: Основная литература 1. Административная ответственность :[Сборник статей] / Отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Ю. Хаманева. М.:Институт государства и права РАН,2001 2. Административная ответственность :Вопросы теории и практики /Институт государства и права РАН ; Отв. ред. Н. Ю . Хаманева. М. :Институт государства и права РАН,2004. 3. Галаган, И. А. Административная ответственность в СССР: Государственное и материальноправовое исследование /Науч. ред. В. С. Основин. Воронеж,1970. 4. Россинский, Б. В. Административная ответственность: курс лекций. М., 2004. Дополнительная литература 1. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут, 2000. 2. Административная ответственность: сборник статей / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. –М.: Институт государства и права РАН, 2001. 3. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: учебное пособие. Свердловск: Издательство Уральского государственного университета, 1989. 4. Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Пермь, 1966. 5. Бельский К.С. К вопросу об определении понятия административной ответственности // Административное право и административный процесс. М.: Юристъ, 2004. С. 180-183. 6. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юридическая литература, 1975. 7. Волович В.Ф. Сущность административной ответственности // Правовые проблемы укрепления Российской государственности. Часть 14. -Томск: Изд-во Томского университета, 2003. С. 159-170. 8. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970. 9. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976. 10. Дугенец А.С. Правовые проблемы процессуальных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 1. С. 10-16. 11. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965. 12. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973. 13. Князев С.Д. Динамика административно-деликтного правоотношения и формы реализации административной ответственности // Проблемы российского законодательства. Сборник научных трудов. Издательство Дальневосточного университета, 1997. С. 54-62. 14. Козлова М.Н. О правовом регулировании административной ответственности юридических лиц // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности. Сборник № 10. М., 2003. С. 106-109. 15. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1. С. 76-81. 16. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998. 17. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность. М., Изд-во Юриспруденция, 2000. 18. Лунев А.Е. (Александр Ефремович). Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961. 19. Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций. М., 1976. 20. Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). – Л.: Издательство «Наука», 1975. 21. Якуба О.М. Административная ответственность. – М.: Юридическая литература, 1972. Нормативные акты: 1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. 2. Глава 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 95-ФЗ. 3. Закон Санкт-Петербурга от 22.04.2004 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» 5. Постановление Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» 6. Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» 7. Постановление Пленума ВАС РФ от 31 июля 2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях