Тема 4. Граждане и государственные служащие как субъекты административного права
При подготовке первого вопроса обучаемый на основе Конституции РФ, Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», других нормативных правовых актов раскрывает основы правового статуса граждан России, иностранцев и лиц без гражданства. Частью этого статуса является административно-правовой статус гражданина, для которого характерна самостоятельная совокупность элементов, закрепленных, как правило, нормами административного права, это - административная правоспособность, административная дееспособность, административная деликтоспособность, административные права и обязанности гражданина, гарантии прав и обязанностей. Осуществляя права и исполняя обязанности, граждане вступают в конкретные административно-правовые отношения, в связи с реализацией принадлежащих им прав и выполнением возложенных на них обязанностей (в сфере государственного управления), а также в связи с защитой прав и законных интересов граждан, нарушением (невыполнением) гражданами правовых обязанностей.
При рассмотрении вопроса о государственной службе необходимо иметь в виду, что государственная служба в РФ – особый вид социальной деятельности который состоит в профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Основной категорией государственной службы является государственная должность, а именно должность в органах государственной власти с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Для уяснения особенностей правового положения государственных служащих нормативными правовыми актами определена их классификация.
Вопросы для самоконтроля:
1. Чем гарантируются права и свободы граждан в РФ?
2. В связи с чем ограничиваются права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства в РФ?
3. Влияет ли специальный статус гражданина РФ на его общий статус?
4. В чем отличие правоспособности от дееспособности?
5. Чем отличается правовой статус иностранных граждан от статуса граждан РФ?
6. Какие принципы государственной гражданской службы наиболее важны в современных условиях?
7. Какие существуют ограничения в приеме на государственную гражданскую службу?
8. Каковы способы прекращения государственной гражданской службы?
9. В чем отличие должностного лица от представителя власти?
10. Какие запреты установлены в деятельности гражданского служащего?
11. Охарактеризуйте понятие должностного лица в административном праве. В чем состоит отличие этого понятия от аналогичного в уголовном праве?
12. В чем состоят особенности службы в ОВД?