Тема 4. Нормы административного права. Административно-правовые отношения
Тема 1. Государственное управление.
Понятие, содержание и виды управления, социальное управление. Соотношение теории управления и теории административного права. Административное право, как форма государственного управления. Понятие, признаки, классификация государственного управления. Функции государственного управления. Понятия «субъект» и «объект» управления. Соотношение категорий «исполнительная власть» и «государственное управление».
Тема 2. Исполнительная власть
Исполнительная власть, как ключевая категория административного права. Принцип разделения властей и государственное управление. Понятие и признаки исполнительной власти. Функции исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти. Исполнительная власть в Российской Федерации, ее конституционно-правовая основа. Соотношение понятий «исполнительная власть» и «административная власть».
Тема 3. Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права
Административное право как системообразующая отрасль российского права: соотношение административного права с отраслями публичного права, соотношение административного права с отраслями частного права. Административное право и комплексные отрасли российского права. Предмет административного права: понятие, признаки. Проблема определения предмета административного права: доктринальные споры, нормативно-правовая основа. Метод административно-правового регулирования: понятия, признаки. Императивные и диспозитивные начала в сфере административно-правового регулирования, их соотношение. Проблема использования методов «экономического» характера в системе государственного управления. Система административного права: подотрасли, институты. Проблема определения системы современного административного права. Административное право в условиях правового государства. Зарубежные доктрины административного права.
Тема 4. Нормы административного права. Административно-правовые отношения.
Нормы административного права: понятие, структура, классификация. Особенности административно-правового регулирования. Действие административно-правовых норм во времени и пространстве. Прекращение действия административно-правовых норм. Административно-правовые отношения: понятие, признаки, классификация. Теория административно-правовых отношений в работах Г.И. Петрова и Ю.М. Козлова. Проблема «равенства» участников административно-правовых отношений, вертикальные и горизонтальные отношения. Диагональные административно-правовые отношения: к постановке проблемы (взгляды В.А. Юсупова).