Для студентов заочной формы обучения
Задание контрольной работы определяется студентом согласно таблице по двум последним цифрам личного дела (шифра). В таблице по вертикали и горизонтали размещены цифры от 0 до 9, где по вертикали – предпоследняя цифра шифра, а по горизонтали – последняя цифра шифра.
Например: шифр Ю-98-28. Пересечение 2-й строки и 8-го столбца дадут номер задания контрольной работы – 4.
| Предпоследняя цифра шифра | Последняя цифра шифра | |||||||||
Задание 1.
1. Административно-правовое отношение: понятие, признаки, состав.
2. Общественная организация как субъект административного права: административная правосубъектность, права и обязанности в сфере исполнительной власти, юридические гарантии их реализации.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии сравнения | государственная правоохранительная служба | государственная военная служба |
| Нормативно-правовая основа | ||
| Субъекты государственно-служебных отношений | ||
| Основания возникновения государственно-служебных отношений | ||
| Основания прекращения государственно-служебных отношений | ||
| Требования, предъявляемые к государственным служащим | ||
| Льготы государственных служащих | ||
| Специальные права и обязанности | ||
| Особенности привлечения к юридической ответственности |
4. Задача 1.
АО «Метро» получило предписание от налогового органа о предоставлении дополнительных документов. Руководитель организации решил не исполнять предписания налогового органа по следующим основаниям. Во-первых, предписание было подписано начальником отдела камеральных проверок, а не руководителем налогового органа. Во-вторых, дата, проставленная на документе, совпадала с выходным днем.
1. Охарактеризуйте данный акт государственной администрации.
2. Прокомментируйте позицию общества.
Задача 2.
Избирательной комиссией было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении средства массовой информации по фактам нарушения правил информирования избирателей во время проведения выборов. Основанием возбуждения дела стало определение от 12 сентября избирательной комиссии о назначении административного расследования. 20 октября материалы дела были переданы в районный суд по месту нахождения избирательной комиссии. Рассмотрев дело судья пришел к выводу о том, что фактически никаких сложных, требующих значительных временных затрат действий избирательная комиссия во время административного расследования не проводила. Избирательная комиссия изначально обладала фактами, позволяющими составить протокол об административном правонарушении.
1. Дайте определение административному расследованию. Кто вправе назначать административное расследование?
2. Каким образом проведение административного расследования влияет на подведомственность дела.
3. Охарактеризуйте правомерность действий избирательной комиссии и судьи. Как должен поступить судья в указанном случае?
Задание 2.
1. Федеральное министерство: понятие, признаки, элементы административно-правового статуса.
2. Поощрение в системе методов административного права.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии сравнения | Акт государственной администрации индивидуального характера | Административный договор |
| Субъекты | ||
| Чья воля господствует? | ||
| Особенности действия | ||
| Особенности ответственности за неисполнение обязанностей |
4. Задача 1.
Начальник городского отдела внутренних дел подписал приказ об увольнении сотрудника отдела капитана милиции Иванова из органов внутренних дел. Основанием послужило членство Иванова в политической партии, а также его активное участие в избирательной кампании. В частности, Иванов призывал голосовать за свою партию, участвовал в массовых агитационных мероприятиях (шествиях, митингах), давал интервью в СМИ. Приказ об увольнении был обжалован Ивановым в суд. Свою позицию он мотивировал тем, что во время избирательной кампании находился на больничном и служебные обязанности не исполнял.
1. Дайте правовую оценку позициям сторон индивидуального служебного спора.
Задача 2.
Территориальным органом Роспотребнадзора была проведена плановая проверка ООО «Р-Л». Проверка длилась с 12 октября по 12 ноября. 13 октября при проведении проверочных мероприятий было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических норм. Протокол об административном правонарушении по этому факту был составлен только 12 ноября после завершения всех проверочных мероприятий.
1. В какие сроки в данном случае следует составлять протокол об административном правонарушении? Ответ мотивировать.
2. Какие последствия может повлечь нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении?
Задание 3.
1. Федеральная служба: понятие, признаки, элементы административно-правового статуса.
2. Убеждение как основной метод государственного управления.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| критерии сравнения | служебный контракт | трудовой договор |
| Основания заключения | ||
| Субъекты | ||
| Предмет | ||
| Существенные условия | ||
| Права и обязанности сторон | ||
| Ответственность | ||
| Основания расторжения договора |
4. Задача 1.
Гражданин РФ Иванов был остановлен милицейским патрулем на улице для установления личности. Иванов пояснил, что паспорт он оставил дома, а при себе имеет служебное удостоверение с его фотографией и печатью общества с ограниченной ответственностью, в котором он занимает должность бухгалтера. Не смотря на это Иванов был задержан для установления личности. Всего он находился в помещении органа внутренних дел с 12 до 16 часов дня задержания. После того как личность Иванова была установлена он был отпущен.
1. Дайте правовую оценку действиям сотрудников милиции и Иванова. Допустили ли сотрудники милиции нарушения норм законодательства?
2. Может ли задержание применяться к лицу, не совершившему правонарушения. Ответ мотивировать. Перечислите основания задержания.
3. Охарактеризуйте порядок проведения задержания как меры административно-процессуального обеспечения. Составьте протокол задержания.
Задача 2.
Гражданин КНР, имеющий статус временно проживающего в России, был зарегистрирован в г. Новосибирске. Ему была предложена работа в новосибирской компании. При этом место работы иностранного гражданина находилось в Кемеровской области (г. Новокузнецк). Гражданин КНР прибыл к месту работы, но в миграционном органе зарегистрироваться по новому месту жительства не смог. Миграционный орган мотивировал свой отказ тем, что при получении разрешения на временное проживание гражданину КНР было разрешено проживание лишь в пределах Новосибирской области, а самостоятельный переезд на территорию другого субъекта Российской Федерации законодательством запрещен. Иностранный гражданин мотивировал свои действия нормами Конституции РФ о свободе передвижения в России, а также об уравнивании статуса российских граждан и иностранцев.
1. Дайте правовую оценку действиям миграционного органа и иностранного гражданина. Нарушил ли иностранный гражданин российское иммиграционное законодательство, содержаться ли в его действиях признаки административного правонарушения.
2. Охарактеризуйте статус временно проживающего иностранного гражданина.
Задание 4.
1. Федеральное агентство: понятие, признаки, элементы административно-правового статуса.
2. Административное принуждение: сравнить взгляды Д.Н. Бахраха и Л.Л. Попова, А.П. Шергина.
3. Какие из перечисленных должностей замещаются государственными служащими: губернатор Новосибирской области, начальник отдела таможенного оформления и контроля таможенного органа, специалист отдела Управления Росрегитсрации по Новосибирской области, министр внутренних дел, начальник отдела камеральных проверок налогового органа, руководитель Федеральной миграционной службы, заместить начальники милиции общественной безопасности РУВД, Президент РФ, специалист комитета экспертизы и контроля мэрии г. Новосибирска. Ответ мотивировать.
4. Задача 1.
Иванов был доставлен сотрудниками милиции для составления протокола об административном правонарушении в помещение органа внутренних дел в 10: 30 часов 12 декабря. До 13:40 часов он находился в коридоре помещения органа, затем его пригласили в кабинет сотрудника где и был составлен протокол. В 14:30 часов Иванов был отпущен. На вопрос Иванова о столь длительном времени, потребовавшемся для составления протокола, сотрудник милиции пояснил, что был занят другими вопросами и не имел возможности заняться доставленным лицом.
1. Дайте правовую оценку действиям сотрудников милиции. Были ли ими допущены нарушения законодательства.
2. Охарактеризуйте основания и порядок доставления как меры административно-процессуального обеспечения. Каким образом оформляется доставление. Составьте протокол об административном правонарушении, в котором сделана пометка о доставлении.
Задача 2.
Отправляясь в отпуск, начальник отдела планирования, координации и контроля территориального органа Минюста России отдал последние распоряжения подчиненным ему сотрудникам. Срок отпуска исчисляется с 12 марта. Распоряжение было подписано начальником 11 марта в 20:00 часов. Рабочий день в органе закончился в 18:00.
1. Дайте правовую оценку деятельности начальника отдела.
2. Будут ли, подписанные им распоряжения действительны? Ответ мотивировать.
3. Охарактеризуйте порядок действий должностного лица государственного органа, который получил к исполнению неправомерное распоряжение.
Задание 5.
1. Организационно-правовые особенности функционирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Понятие, признаки, основания административной ответственности.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии оценки | Гражданин РФ | Иностранный гражданин |
| Момент возникновения административной правоспособности | ||
| Момент возникновения административной дееспособности | ||
| Специфика прав и обязанностей в сфере государственного управления | ||
| Особенности привлечения к административной ответственности | ||
| Наличие запретов и ограничений |
4. Задача 1.
Инспектором ГИБДД был остановлен автомобиль. Основание – нарушение водителем условий скоростного режима. При этом водитель отказался подписывать протокол об административном правонарушении, мотивируя свои действия отсутствием у него защитника. Водитель соглашался подписать протокол только после того как на место правонарушения прибудет его защитник. В результате протокол был составлен в присутствии правонарушителя, но он не был им подписан.
1. Дайте правовую оценку действиям водителя и сотрудника ГИБДД.
2. Было ли нарушено право водителя на защиту? С какого момента у участника производства по делу об административном правонарушении возникает право на защитника или представителя? Чем защитник отличается от представителя?
Задача 2.
Президентом РФ был подписан указ о награждении известного артиста орденом «За заслуги перед отечеством» II степени. Данному лицу этот орден вручался впервые. Отмечалось, что за долгую творческую жизнь награжденный способствовал объединению народов России, улучшал статус страны в глазах народов других стран.
1. Был ли нарушен порядок награждения данным орденом.
2. Охарактеризуйте цели и задачи государственных наград.
3. Проанализируйте понятие и условия эффективности государственных наград.
Задание 6.
1. Административно-правовые полномочия главы Новосибирской области.
2. Право граждан на защиту: административно-правовая характеристика.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии оценки | Режим военного положения | Режим чрезвычайного положения |
| Цель режима | ||
| Субъекты | ||
| Объект-носитель | ||
| Сроки действия режима | ||
| Режимные средства | ||
| Основания и порядок введения режима |
4. Задача 1.
При совершении поквартирного обхода участковый уполномоченный капитан милиции Петров позвонил в дверь квартиры Иванова, попросил открыть дверь, впустить его в квартиру и ответить на ряд вопросов. На это Иванов ответил, что он милицию не вызывал и дверь открывать отказался. Петров квалифицировал действия Иванова как неповиновение законному распоряжению сотрудника органа внутренних дел и возбудил дело об административном правонарушении. Протокол был составлен в подъезде, Иванов при этом открывать дверь отказался.
1. Дайте правовую оценку действиям сторон. Действительно ли в действиях Иванова содержались признаки состава административного правонарушения.
2. Можно ли составлять протокол об административном правонарушении в таких условиях?
Задача 2.
В обязанности должностного лица территориального органа исполнительной власти входила выдача лицензий. В течение десяти дней с момента выдачи лицензии необходимо сообщать в налоговый орган. 16 мая должностным лицом было выдано 10 лицензий, но уведомление об их выдаче было направлено только 3 июня. На этом основании в отношении должностного лица было составлено десять протоколов об административных правонарушениях.
1. Охарактеризуйте данную ситуацию. Сколько правонарушений было совершено должностным лицом: одно или десять. Соответственно, сколько протоколов об административных правонарушениях нужно в таком случае составлять?
2. Охарактеризуйте поводы к возбуждению дел об административных правонарушений.
Задание 7.
1. Административно-правовое положение гражданина.
2. Меры административно-процессуального обеспечения: понятие, признаки, классификация, основания применения.
3. Какие из перечисленных документов являются актами государственной администрации (ответ аргументировать): приказ о назначении на должность государственной гражданской службы; свидетельство о регистрации права собственности на объект недвижимости; постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ; сигнал светофора; договор поставки между оборудования российской и финской компаниями; договор о закупке оргтехники между администрацией Новосибирской области и частной компанией; устное поощрение сотрудника милиции; движение жезла инспектора ГИБДД, свидетельствующее о необходимости остановить автомобиль.
4. Задача 1.
При проведении проверки строящегося объекта должностными лицами ФМС был выявлен гражданин Таджикистана. Выяснилось, прибыв в Россию, он не встал на миграционный учет по месту пребывания, а также осуществлял трудовую деятельность в строительной компании без соответствующего разрешения. На основании указанных сведений в отношении иностранного гражданина было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
1. Дайте правовую оценку действиям сотрудников ФМС. Сколько необходимо было составить протоколов об административных правонарушениях: два или один.
2. Прокомментируйте норму ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Задача 2.
Предприниматель Иванов собирался вывезти из России партию товаров. Представляя сложность процедуры таможенного оформления, он заблаговременно обратился в таможенный орган с просьбой разъяснить ему правила заполнения таможенной декларации, исчисления таможенных платежей, а также совершения иных таможенных операций. Причем Иванов требовал от сотрудников заполнить таможенную декларацию в отношении товара, который он предполагал вывезти. В этом ему было отказано. В таможенном органе Иванову были сообщены лишь общие сведения о таможенном законодательстве.
1. Опишите порядок информирования и консультирования невластных субъектов таможенными органами.
2. Охарактеризуйте право граждан на информацию о деятельности органов исполнительной власти. Поразмышляйте о правовых пределах объема субъективного права гражданина на информацию об административной деятельности органов.
Задание 8.
1. Административно-правовой статус общества с ограниченной ответственностью.
2. Понятие, признаки и назначение административного договора. Смоделируйте примеры административных договоров.
3. Заполните таблицу: Критерии сравнения сформулируйте самостоятельно.
| Административное правонарушение | Преступление |
4. Задача 1.
Инспектором ГИБДД был выявлен водитель, управлявший транспортным средством в состояние алкогольного опьянения. Факт правонарушения был установлен 1 мая, протокол об административном правонарушении составлен 5 мая, дело направлено в суд 25 мая. Постановление по делу было вынесено 3 июля. В протоколе об административном правонарушении отсутствовала подпись водителя, свидетельствовавшая о том, что он предупреждался о наличие и содержании своих процессуальных прав. Постановление по делу было обжаловано.
1. Какие нарушения были допущены в ходе производства по делу об административном правонарушении? Ответ мотивировать.
2. Будет ли отменено данное постановление при условии, что факт опьянения водителя был зафиксирован надлежащим образом?
3. Дайте юридическую квалификацию деяния водителя, определите норму Особенной части КоАП РФ, по которой данное лицо должно быть привлечено к административной ответственности. Охарактеризуйте состав данного правонарушения.
4. Определите подведомственность дела, а также орган, в который будет обжаловано постановление по этому делу.
5. Составьте жалобу на постановление по данному делу (необходимые для этого сведения смоделируйте самостоятельно).
Задание 9.
1. Лицензирование: понятие, назначение, признаки.
2. Охарактеризуйте административную правосубъектность гражданина Российской Федерации.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии оценки | Временно проживающий иностранный гражданин | Постоянно проживающий иностранный гражданин |
| Легализующие статус документ | ||
| Сроки действия легализующего документа | ||
| Возможность продления легализующего документа | ||
| Характер прав в сфере государственного управления | ||
| Наличие и характер специальных обязанностей | ||
| Особенности привлечения к административной ответственности |
4. Задача 1.
Органом Роспотребнадзора была назначена комплексная проверка организации общественного питания. Проверка была назначена на 29 ноября. Действия органа были обжалованы. В жалобе указывалось, что данная проверка неправомерна, поскольку предыдущая плановая проверка проводилась несколько месяцев назад (с 29 апреля по 25 мая).
1. Дайте правовую оценку действиям органа Роспотребнадзора и проверяемой им организации. Ответ мотивируйте.
2. Охарактеризуйте полномочий органа государственной администрации при проведении надзорных мероприятий, а также права юридического лица деятельность которого является объектом надзора.
3. Составьте жалобу на действия органа Роспотребнадзора (необходимые для этого сведения смоделируйте самостоятельно).
Задача 2.
Органом по надзору за рынком ценных бумаг было возбуждено дело в отношении акционерного общества по факту нарушения правил эмиссии акций. При рассмотрении дела представитель АО обратил внимание должностного лица на, то, что в протоколе по делу об административном правонарушении не упоминается вина юридического вина. На это был получен ответ: «У нас формальный состав административного правонарушения, следовательно, вину устанавливать не обязательно».
1. Дайте правовую оценку словам должностного лица юрисдикционного органа.
2. Охарактеризуйте понятие «вина юридического лица». Насколько корректна легальная формулировка данного понятия. Ответ мотивировать.
Задание 10.
1. Административно-правовое положение иностранного гражданина в Российской Федерации.
2. Является Президент Российской Федерации главой исполнительной власти Российской Федерации? Ответ мотивировать.
3. Какие из перечисленных договоров являются административными (ответ мотивировать): соглашение о сотрудничестве между Министерством по чрезвычайным ситуациям и главой администрации субъекта Российской Федерации; договор охраны имущества между подразделением вневедомственной охраны органа внутренних дел и гражданином; договор хранения товаров на таможенном складе; договор о вывозе и утилизации отходов между муниципалитетом и частной компанией; соглашение о сотрудничестве между Федеральной налоговой службой и Федеральной миграционной службой.
4. Задача 1.
Начальник отдела камеральных проверок налогового органа по телефону отдал сотруднику распоряжение о проведении в отношении ООО «Исток» надзорных мероприятий. Сотрудник решил, что требования начальника неправомерно.
1. Охарактеризуйте действия начальника и его подчиненного.
2. Является ли устное распоряжение руководителя, отданное по телефону, актом государственной администрации? Что должен предпринять сотрудник, если он считает, что устное распоряжение его начальника не соответствует требованиям законодательства?
5. Охарактеризуйте порядок принудительного взыскания административного штрафа. Какой орган полномочен исполнять постановление об административном правонарушении? Сравните нормы КоАП РФ об исполнении постановления о назначении административного штрафа и нормы законодательства об исполнительном производстве.
Задание 11.
1. Государственная гражданская служба Новосибирской области.
2. Административно-правовое положение ГУВД по Новосибирской области.
3. Заполните таблицу:
| Критерии оценки | Федеральная миграционная служба |
| Цель деятельности | |
| Основные задачи | |
| Функции | |
| Полномочия |
4. Задача 1.
В отношении гражданина Казахстана было возбуждено дело о нарушении правил осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на российской территории. Поскольку санкцией соответствующей нормы КоАП РФ предусматривается возможность назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации, 10 ноября материалы дела были направлены в районный суд. Оказалось, что ранее гражданин Казахстана обратился в территориальный орган ФМС с заявлением о получении российского гражданства. Заявление было удовлетворено 11 ноября.
1. Охарактеризуйте последствия приобретения иностранным гражданином гражданства Российской Федерации. Ответ мотивировать.
Задача 2.
Органом по охране труда было выявлено нарушение Западносибирским филиалом ОАО «РЖД» норм трудового законодательстве. В действиях организации содержались признаки административного правонарушения. Выяснилось, что руководитель филиала действовал на основании доверенности, в которой не было предусмотрено его полномочие по подписанию протоколов об административных правонарушениях.
1. Дайте правовую оценку описанной ситуации.
2. Кто вправе подписывать протокол об административном правонарушении от имени юридического лица?
3. Может ли протокол об административном правонарушении составляться в отсутствии лица, полномочного от имени юридического лица, в отношении которого составляется протокол?
4. Как возможно надлежащим образом уведомить представителя юридического лица, полномочного подписывать протокол об административном правонарушении, о месте и времени составления указанного протокола, если представитель находится в г. Москве, а орган в г. Новосибирске. Какое время необходимо предоставить этому представителю для возможного приезда в г. Новосибирск?
Задание 12.
1. Административный надзор: понятие, признаки, виды, отличие от контроля, осуществляемого органами исполнительной власти.
2. Назовите десять средств, которые свидетельствуют о применении органами исполнительной власти метода убеждения. Ответ мотивировать.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии оценки | Министерство юстиции РФ | Федеральная регистрационная служба | Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости |
| Правовая основа статуса | |||
| Подчиненность | |||
| Цель деятельности | |||
| Основные задачи | |||
| Основные функции | |||
| Основные полномочия |
4. Задача 1.
Гражданин Швеции Нильсон обратился в Федеральную службу государственной статистики с заявлением о предоставлении ему информацию, характеризующую основные показатели экономического развития Российской Федерации. В правовом подразделении статической службы посчитали, что российское законодательство предоставляет иностранцам права равные с правами граждан Российской Федерации лишь в случае нахождения иностранцев на российской территории. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся за рубежом и не имеющие российского вида на жительство не обладают по российскому законодательству административной правоспособностью, а, значит, и отвечать на данное заявление не обязательно.
1. Дайте правовую оценку данному казусу.
2. Охарактеризуйте административную правоспособность иностранных граждан.
Задача 2.
Патруль Ленинского районного управления внутренних дел г. Новосибирска задержал Иванова, который, находясь в нетрезвом состоянии на стадионе, сквернословил, пытался оказать сопротивление сотрудникам милиции. Выяснилось, что Иванову сегодня исполнилось 16 лет. При этом он распивал спиртные напитки вместе с Петровым, который проходил воинскую службу по призыву и в настоящий момент находился в отпуске.
1. Дайте правовую квалификацию обстоятельствам дела.
Задание 13.
1. Паспортный режим в Российской Федерации.
2. Взаимодействие органов внутренних дел с невластными субъектами: особенности правового регулирования.
3. Заполните сравнительную таблицу.
| Критерии оценки | Федеральная таможенная служба | Региональное таможенное управление | Таможня |
| Правовые основы деятельности | |||
| Подчиненность | |||
| Цель деятельности | |||
| Основные задачи | |||
| Основные функции | |||
| Основные полномочия |
4. Задача 1.
Министерством внутренних дел Российской Федерации было принято распоряжение о предоставлении главами субъектов Российской Федерации информации о показателях, характеризующих экономическое благополучие региона и его политическую стабильность. Эта информация была необходима министерству для прогнозирования уровня преступности в регионах России.
1. Дайте правую оценку ситуации. Имеются ли у министерства соответствующие полномочия? Ответ мотивировать.
Задача 2.
Постановлением мирового судьи от 15.09.2007 г. Иванов был привлечен к административной ответственности. Постановление было вынесено в отсутствие Иванова. 20.09.2007 г. он получил данное постановление, а 29.09.2007 г. направил жалобу на постановление. Определением федерального суда общей юрисдикции Иванову было отказано в принятии жалобы, в связи с пропуском срока, установленного в КоАП РФ для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.
1. В каком случае допускается вынесение постановления в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
2. Дайте правовую оценку действиям суда второй инстанции.
Задание 14.
1. Административно-правовое положение лица, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы.
2. Нормативные правые акты государственной администрации.
3. Заполните сравнительную таблицу.
| Критерии оценки | доставление | привод |
| Нормативно-правовая основа | ||
| Понятие | ||
| Основания применения | ||
| Процессуальный документ, закрепляющий применение меры | ||
| сроки | ||
| Права субъектов правоотношения | ||
| Обязанности субъектов правоотношений |
Задача 1.
Инспектор ГИБДД Сидоров остановил автомобиль, за рулем которого находился Иванов. Выяснилось, что водитель находился в нетрезвом состоянии.
1. Охарактеризуйте порядок действий инспектора ГИБДД.
2. Должен ли инспектор ГИБДД после применения меры административно-процессуального обеспечения в виде отстранения от управления транспортным средством и медицинского освидетельствования на состояние опьянения применить меру, предусмотренную ст. 27.13 КоАП РФ – задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
Задача 2.
В отношении директора ОАО «Исктим-Ц» Петрова было возбуждено дело об административном правонарушении по статье КоАП РФ, санкция которой предусматривает возможность применения к правонарушителю дисквалификации. Объективную сторону правонарушения составило бездействие Петрова, который не исполнил предписание надзорного органа. Предписание было выдано 1.11.2007 г., срок его исполнения – до 16.11.2007 г. К судье дело поступило 15.01.2008 г. Судьей было вынесено определение о прекращении дела производством в связи с пропуском двухмесячного срока, установленного КоАП РФ для назначения административного наказания.
1. Дайте правовую оценку действиям судьи.
Задание 15.
1. Общественные организации как субъекты административного права.
2. Проанализируйте правовые акты и назовите пять примеров применения административного договора. Охарактеризуйте административный договор как специфическую форму государственного управления.
3. Проанализируйте Закон РФ «О милиции» и заполните таблицу с указанием номеров статей закона. Выпишите нормы, характеризующие применение милицией методов принуждения, поощрения, убеждения.
| Метод принуждения | Метод поощрения | Метод убеждения |
4. Задача 1.
Петров обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Псковской области с просьбой о предоставлении ему информации о деятельности данного органа и порядке его взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. В обращении он пояснил, что информация ему необходима для написания монографии. Вскоре он получил ответ о невозможности предоставления указанной информации, поскольку Петров не имеет личной заинтересованности в ней.
1. Дайте правовую оценку приведенному казусу.
Задача 2.
В отношении средней общеобразовательной школы № 4 было возбуждено дело об административном правонарушении. Школой не было исполнено предписание от 15.02.2007 г. (срок исполнения до 05.03.2007 г.). Протокол был составлен государственным инспектором по пожарному надзору 06.03.2007 г. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривала возможность назначения дисквалификации, в связи с чем судья применил срок, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление по делу было вынесено 01.06.2007 г.
1. Дайте правовую оценку действиям судьи. Имеется ли перспектива обжалования данного постановления.
Здание 16.
1. Понятие, необходимость и порядок регистрации юридических лиц. Проблемы регистрации юридических лиц.
2. Охарактеризуйте средства принуждения, применяемые органами внутренних дел.
3. Заполните сравнительную таблицу
| Критерии оценки | Административное задержание | Административный арест |
| Нормативно-правовая основа | ||
| Понятие | ||
| Основания применения | ||
| Процессуальный документ, закрепляющий применение меры | ||
| сроки | ||
| Права субъектов правоотношения | ||
| Обязанности субъектов правоотношений |
4. Задача 1.
Постановлением прокурора Сузунского района было возбуждено дело в отношении Борисова о нарушении установленного режима на территории государственного природного заказника (ст. 8.39 КоАП РФ). Материалы дела поступили к мировому судьи для решения вопроса о назначении административного наказания. Мировой судья прекратил производство по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения. При этом прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения возбужденного им дела.
1. Дайте правовую оценку действиям мирового судьи. Имеется ли перспектива для отмены постановления мирового судьи.
2. Каким образом возможно извещать участников производства по делам об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения дела.
Задача 2.
Постановлением мирового судьи Петров был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ. Доказательствами противоправного деяния были схема дорожно-транспортного происшествия, показания свидетелей, фотографии. В целом доказательства содержали противоречия, которые не были устранены в судебном заседании. В результате мировой судья квалифицировал деяние Петрова по ч. 3 ст. 19.15 не определил какой из пунктов Правил дорожного движения был им нарушен. Постановление было обжаловано в районный суд, оставивший жалобу без удовлетворения. В решении, в частности, было указано, что выяснение механизма совершения дорожно-транспортного происшествия не входит в предмет судебного разбирательства.
1. Дайте правовую оценку действиям мирового судьи и районного суда.
Задание 17.
1. Административная правосубъектность иностранного гражданина, пребывающего на российской территории.
2. Административно-правовой режим чрезвычайной ситуации.
3. Заполните таблицу. Сравните административно-правовой статус сотрудника милиции и военнослужащего:
| Критерии оценки | Сотрудник милиции | Военнослужащий |
| Правоспособность | ||
| Дееспособность | ||
| Основные права | ||
| Основные обязанности | ||
| Юридические гарантии реализации прав и обязанностей | ||
| Особенности юридической ответственности |
4. Задача 1.
В период избирательной кампании по выборам мэра г. Новосибирска в Новосибирскую муниципальную избирательную комиссию поступило заявление от кандидата Иванова. В заявлении излагались факты о нарушение средством массовой информации (газета «Самая правдивая информация») правил информирования избирателей. Так, в статье об агитационном мероприятии Иванова он представлялся в крайне нелицеприятном виде и, при этом, постоянно восхвалялся один из его конкурентов. Иванов посчитал, что информация, распространенная в газете причиняет вред его репутации, а также способствует ухудшению мнения о нем в глазах избирателей. Он просил избирательную комиссию возбудить дело об административном правонарушении, а также признать его потерпевшим. В результате, избирательная комиссия дело возбудила, но Иванов не был признан потерпевшим.
1. Дайте правовую оценку действиям комиссии и Иванова.
2. Охарактеризуйте правовой статус потерпевшего в деле об административном правонарушении. Кто и каким образом может быть признан потерпевшим?
Задача 2.
Инспектор ДПС Петров выявил административное правонарушение (нарушение правил дорожного движения), совершенное Ивановым. В отношении Иванова был составлен протокол об административном правонарушении, а материалы дела были переданы для решения вопроса о назначении наказания мировому судье. На этапе подготовке к рассмотрению дела мировой судья вызвал в судебное заседание инспектора Петрова. Защитник Иванова заявил, что Петров не имеет права участвовать в рассмотрении дела, поскольку участие в производстве представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, в КоАП РФ не предусмотрено.
1. Дайте правовую оценку действиям мирового судьи и защитника.
2. Если инспектор ДПС не явится по вызову мирового судьи обязан ли мировой судья предпринять меры для его доставления в судебное заседание.
Задание 18.
1. Административно-правовое положение Министерства финансов РФ.
2. Убеждение в деятельности правоохранительных органов Российской Федерации. Приведите примеры применения правоохранительными органами метода убеждения.
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Критерии оценки | Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении | Потерпевший |
| Правосубъектность | ||
| Права | ||
| Обязанности |
4. Задача 1.
При проведении оперативно-профилактического мероприятия на строящимся объекте сотрудниками милиции был выявлен гражданин Узбекистана, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего документа. В отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, дело по ст. 18.8 КоАП РФ было возбуждено в отношении Иванова, который в подтверждение личности смог представить лишь паспорт гражданина СССР.
1. Дайте юридическую квалификацию деянию гражданина Узбекистана.
2. Дайте правовую оценку действиям сотрудников милиции в отношении Иванова.
Задача 2.
Мировой судья вынес постановление в отношении Петрова, которому вменялось совершение мелкого хулиганства. О времени и месте рассмотрения дела Петров был уведомлен по телефону, но в судебное заседание не явился. Постановление было вынесено в его отсутствие. При составлении постановления мировой судья ошибся в написании фамилии правонарушителя. Вместо «Петров» в нем значилось «Перов», но паспортные данные и домашний адрес Петрова было зафиксированы верно, кроме того, эти реквизиты в точности соответствовали соответствующим данным протокола об административном правонарушении.
1. Был ли Петров извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом?
2. Мог ли мировой судья выносить постановление в отсутствие Петрова?
3. Охарактеризуйте правовые последствия указанной ошибки в написании фамилии правонарушителя. Можно ли ее исправить? Можно ли принудительно исполнить такое постановление? Изменились ли правовые последствия неверного написания фамилии правонарушителя при условии, что в постановлении стояла бы его собственноручная подпись?
Задание 19.
1. Право граждан на защиту от неправомерных действий (бездействий) публичной администрации: понятие, содержание, способы защиты.
2. Система федеральных органов исполнительной власти России.
3.Заполните сравнительную таблицу (критерии оценки сформулируйте самостоятельно):
| Критерии оценки | Нормативный правовой акт государственной администрации | Индивидуальный акт государственной администрации. |
4.Задача 1.
Начальником таможенного органа Петровым был подписан приказ об увольнении Иванова, занимающего в этом органе должность государственной гражданской службы. Иванов оспорил действия Петрова, обратившись с заявлением в суд. В суде спор был квалифицирован в качестве индивидуального трудового спора. В результате Иванов был восстановлен в должности. Таможенный орган не согласился с такой квалификацией и обжаловал решение.
1. Дайте правовую оценку действиям суда. Имеется ли перспектива отмены решения суда?
Задача 2.
Находясь в командировке в г. Кемерово Иванов совершил дорожно-транспортное правонарушение – превысил максимально возможный предел допустимой скорости на 55 км/ч. Протокол об административном правонарушении был составлен на месте его совершения 26.02.2007 г. 13.03.2007 г. Иванов обратился с ходатайством о рассмотрении дела по месту его жительства в г. Новосибирске. Ходатайство было удовлетворено и материалы дела поступили к мировому судье в г. Новосибирске лишь 27.03.2007 г.
1. Квалифицируйте противоправное деяние Иванова. Охарактеризуйте состав совершенного им правонарушения.
2. Изменится ли установленный для назначения административного наказания срок в связи с пересылкой материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство. Составьте ходатайство о направлении материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства (необходимые параметры смоделируйте самостоятельно).
Задание 20.
1. Административно-правовой режим Государственной границы РФ.
2. Проблема определения предмета административного права (рассмотрите различные точки зрения и сделайте самостоятельные выводы).
3. Заполните таблицу. Сравните процессуальные нормы КоАП РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ (нормы о рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях).
| КоАП РФ | АПК РФ |
4. Задача 1.
Иванову, замещающему должность государственной гражданской службы в Администрации Новосибирской области, было поручена подготовка к проведению государственных закупок для нужд области. Выяснилось, что в качестве одного из претендентов на осуществления поставок выступает организация, учредителем которой является отец супруги Иванова.
1. Дайте правовую оценку данной ситуации.
2. Охарактеризуйте дальнейшие действия Иванова. Будет ли он освобожден от исполнения данной обязанности.
3. Охарактеризуйте понятие конфликта интересов на государственной службе.
Задача 2.
Управлением ФМС России по Новосибирской области при проведении оперативно-профилактического мероприятия 12.12.2007 г. были выявлены два иностранных гражданина – нарушителя правил постановки на миграционный учет. Статус первого подтверждался миграционной картой, при этом он находился в России без штампа о постановке на миграционный учет в течение двух месяцев, но проживал совместно с семьей (гражданской России и несовершеннолетними двумя детьми). Второй в подтверждение статуса предъявил национальный паспорт и разрешение на временное проживание, выданное 01.06.2003 г. (иных документов подтверждающих легальность нахождения в стране у него не было).
1. Охарактеризуйте правовой статус каждого иностранного гражданина.
2. Каковы перспективы применения к указанным иностранным гражданами административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Задание 21.
1. Административно-правовой статус лиц, совершивших правонарушения.
2. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
3. Что из перечисленного должно быть отнесено к актам государственной администрации (ответ мотивировать): постановление по делу об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении, почетная грамота от губернатора Новосибирской области, указ Президента РФ, соглашение о сотрудничестве между МВД России и ФМС России, постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ, приказ о назначении на должность государственной гражданской службы, служебный контракт с государственным гражданским служащим. Классифицируйте выбранные акты государственной администрации по основаниям обозначенным в учебнике Д.Н. Бахраха «Административное право России».
4. Задача 1.
Иванов был уволен с должности государственной гражданской службы. Основание: не прошел аттестационные испытания. Акт руководителя органа об увольнении был им обжалован в суд. В заявлении Иванов, в частности, указал, что он не может быть признан несоответствующим занимаемой должности, поскольку при приеме на данную должность он проходил квалификационные испытания и там показал наличие необходимых знаний, умений и навыков. После принятия на должность он не подвергался дисциплинарным взысканиям.
1. Составьте заявление в суд об отмене приказа об увольнении и восстановлении в должности (необходимые сведения смоделируйте самостоятельно).
2. Каким образом определяется подведомственность данного дела?
3. Может ли решение аттестационной комиссии послужить основанием к увольнению государственного гражданского служащего?
4. Предположите, каким должно быть решение суда.
Задача 2.
В отношении ООО «К» было возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении от ООО явился юрисконсульт Сидоров, действовавший на основании доверенности подписанной генеральным директором. В доверенности ему предоставлялось право представлять интересы общества в судах, иных органах государственной власти, в том числе заявлять ходатайства, обращаться с заявлениями, подписывать необходимые процессуальные и иные документы. Несмотря на это должностное лицо, составлявшее протокол, отказало Сидорову в праве ставить свою подпись в протоколе об административном правонарушении, а также сделать замечание на протокол. При этом ему было позволено ознакомиться с содержанием протокола и выдана копия протокола. Кроме того, Сидорову была под расписку вручена повестка с указанием времени и места рассмотрения данного дела. Сидоров обжаловал действия должностного лица, посчитав, что ООО «К» было лишено права на защиту.
1. Дайте правовую оценку действиям должностного лица, составлявшего протокол, и юрисконсульта ООО.
2. Охарактеризуйте содержание права юридического лица на защиту в производстве по делу об административном правонарушении.
3. Можно ли считать, что юридическое лицо было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Задание 22.
1. Дисциплинарное принуждение по административному праву.
2. Исполнение постановления о назначении административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ.
3. Заполните сравнительную таблицу (критерии сравнения определите самостоятельно):
| Административно-правовые полномочия Президента РФ | Административно-правовые полномочия губернатора Новосибирской области |
4. Задача 1.
Иванову, замещающему должность государственной гражданской службы в Администрации Новосибирской области, было поручена подготовка к проведению государственных закупок для нужд области. Выяснилось, что в качестве одного из претендентов на осуществления поставок выступает организация, учредителем которой является близкий друг Иванова.
1. Дайте правовую оценку данной ситуации. Можно ли данную ситуацию квалифицировать в качестве конфликта интересов?
Задача 2.
Ивановым было совершено административное правонарушение, подсудное судьям федеральных судов общей юрисдикции. Материалы дела поступили в суд по месту совершения правонарушения. Одновременно Ивановым было заявлено ходатайство о переносе рассмотрения дела в суд по месту его жительства. В обосновании ходатайства он указал, что рассмотрение дела по месту совершения правонарушения затруднит его участие в производстве. Судья удалился в совещательную комнату, где вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства и тут же вынес постановление по делу.
1. Охарактеризуйте действия Иванова. Составьте ходатайство о переносе рассмотрения дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство (необходимые обстоятельства смоделируйте самостоятельно).
2. Дайте правовую оценку действиям судьи. Какие он допустил нарушения норм процессуального законодательства? Имеется ли перспектива для обжалования вынесенного им постановления?
Задание 23.
1. Состав административного правонарушения: понятие, назначение, признаки.
2. Проблемы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации.
1. Заполните таблицу, используя приведенный ниже перечень:
| Организации | Структурные подразделения организаций | Сложные организации | Простейшие организации |
(Финансовый холдинг, общество с ограниченной ответственностью, религиозные организации без образования юридического лица, финансово-промышленная группа, бухгалтерия предприятия, призывная комиссия, РАО «ЕЭС», акционерное общество, государственно-аттестационная комиссия вуза, филиал предприятия, государственное унитарное предприятие, военный округ, ГУВД по Новосибирской области, Сибирское таможенное управление, Новосибирская таможня, таможенный пост без образования юридического лица).
4. Задача 1.
Сотрудник милиции капитан Петров возвращался после дежурства домой. По пути на улице он встретил Иванова, который, находясь в нетрезвом состоянии, оскорблял прохожих, пытался перейти проезжую часть улицы в неустановленном для этого месте. Петров попытался успокоить Иванова, а после того, как этого не получилось доставил его в помещение органа внутренних дел. В последствие в отношении Иванова был составлен протокол об административном правонарушении. В возражениях на протокол Иванов отметил, что действия сотрудников милиции неправомерны, поскольку Петров осуществил доставление «в свое свободное время», не исполняя служебные обязанности. Если бы Петров не проходил мимом, то и протокол бы не был составлен.
1. Дайте правовую оценку действиям Петрова.
2. Каким образом следует квалифицировать деяние Иванова?
Задача 2.
Налоговым органом было возбуждено дело в отношении директора ООО «Тюльпан» Иванова. Основание: продавец, принадлежащего Обществу, магазина Ворошилова, отдав товар покупателю, не выдала ему кассовый чек. В возражении на протокол об административном правонарушении директор указал, что он не может быть в данном деле правонарушителем по следующим основаниям. Все продавцы были ознакомлены о правилах продажи товаров в магазине, в том числе и об обязанности выдавать кассовый чек. Это подтверждается подписью Ворошиловой на бланке инструкции. Налоговый орган также не учел, что Ворошилова работает в магазине в течение двух лет, она ни разу не была замечена в нарушении установленных правил торговли. Кроме того, в день совершения противоправного деяния Ворошилова плохо себя чувствовала, у нее болела голова, в тот же день она посещала врача, что подтверждается соответствующей справкой. Из этого следует, что директор ООО надлежаще исполнял возложенные на него обязанности, а, следовательно, не может быть признан субъектом ответственности в этом деле.
1. Дайте правовую оценку деянию. Кто должен быть признан субъектом ответственности? Возможно ли привлечь к административной ответственности ООО «Тюльпан»?
2. Насколько состоятельны замечания Иванова?
3. Составьте протокол об административном правонарушении по этому делу.
Задание 24.
1. Административно-правовой режим контртеррористической операции.
2. Военная служба Российской Федерации.
3. Что из перечисленного должно быть отнесено к актам государственной администрации (ответ мотивировать): Конституция РФ, ФКЗ «О правительстве», Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Приказ МВД России «О форме миграционной карты», ФЗ «О Государственной границе РФ», распоряжение мэра г. Новосибирска, распоряжение губернатора Новосибирской области, постановление Правительства Свердловской области, прказ ректора Новосибирского государственного университета о зачислении студентов на I курс. Классифицируйте выбранные акты государственной администрации по основаниям обозначенным в учебнике Д.Н. Бахраха «Административное право России».
4. Задача 1.
Общественная организация «Добро» обратилось в мэрию г. Новосибирска с уведомлением о проведении митинга перед зданием Новосибирского областного суда. Цель мероприятия – скорейшее окончание судебной реформы в Российской Федерации. Мэрия отказала организации в проведении митинга по следующим причинам: 1) Новосибирский областной суд не имеет возможности ускорить проведение судебной реформы (несоответствие заявленной цели), 2) митинг возле здания областного суда может помешать его нормальной работе, 3) ГУВД по Новосибирской области не может гарантировать обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в заявленный период проведения митинга, поскольку основные силы обеспечивают порядок в районе движения кортежа Председателя Правительства РФ, посетившего г. Новосибирск.
1. Дайте правовую оценку представленным основаниям отказа. Может ли состояться данный митинг?
2. Составьте уведомление о проведении митинга (недостающую информацию смоделируйте самостоятельно).
Задача 2.
В отношении гражданина Швеции Нильсона было возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения им правил постановки на миграционный учет. Нильсон въехал в Россию 12.09.2007 г. на основании визы. В дальнейшем каких-либо действий по легализации своего пребывания в России не предпринимал. 20.09.2007 г. при проверке сотрудниками ППС документов факт правонарушения был установлен. Дело было передано для рассмотрения в районный суд. Судья, принимая во внимание то, что у Нильсона имелась действительная виза решил ограничиться административным штрафом и не применять к нему административное выдворение. Постановление было опротестовано прокурором. Вышестоящий суд пришел к выводу, что постановление вынесено с нарушением процессуальных норм (в частности в постановлении отсутствует информация о фамилии, имени, отчестве судьи, который его вынес, выводы судьи о неприменении административного выдворения немотивированны). Кроме того, областной суд рассмотрел дело по существу и принял решение о назначении к основному наказанию (административный штраф) дополнительное (административное выдворение).
1. Дайте правовую оценку обстоятельствам дела.
Задание 25.
1. Административный процесс: понятие (доктринальные споры), виды.
2. Административно-правовой статус Министерства обороны РФ.
3. Выберите специальных субъектов административного права и укажите основания наступления их специальной административной правоспособности: а) государственный гражданский служащий Новосибирской области; б) общество с ограниченной ответственностью; в) федеральное министерство; г) сотрудник милиции; д) постоянно проживающий иностранный гражданин; е) военнослужащий; ж) несовершеннолетний в возрасте 15 лет; з) водитель; и) главный бухгалтер акционерного общества, привлекаемого к административной ответственности. Ответ мотивировать и обосновать ссылками на правовые нормы.
4. Задача 1.
Иванов после окончания юридического факультета Сибирской академии государственной службы, где он обучался по очной форме, поступил на должность государственной гражданской службы в таможенный орган. При этом ему был назначен шестимесячный испытательный срок. В течение этого времени Иванов часто болел, поскольку страдал рядом хронических заболеваний. Это стало причиной по которой ему предложили написать заявление об увольнении со службы.
1. Дайте правую оценку данному казусу. Может ли состояние здоровья послужить основанием к увольнению государственного гражданского служащего?
Задача 2.
В течение дня Иванов, находясь за рулем своего автомобиля, совершил несколько административных правонарушений. Три раза он превысил скорость (более чем на 30 км/ч выше установленного скоростного предела). Нарушения были допущены в 12 часов, 13 часов, 16 чалов. Первое правонарушение было совершено в Калининском районе г. Новосибирска, второе в Центральном, третье в Ленинском. Два последних факта были выявлены сотрудниками ДПС.
1. Дайте правовую оценку данному казусу. Сколько правонарушений совершил водитель? Сколько протоколов об административных правонарушениях будет составлено?
2. Каким образом следует квалифицировать деяния Иванова? Какое наказание ему будет назначено? Определите подведомственность дел.