Органы управления акционерным обществом
Общее собрание акционеров
Согласно п. 1 ст. 47 Закона РФ «Об акционерных обществах» общее собрание акционеров является высшим органом управления общества.
Компетенция общего собрания акционеров по составу входящих в нее полномочий может быть подразделена на исключительную и общую.
Исключительная компетенция означает, что полномочия по решению ряда вопросов не могут быть переданы никакому другому органу управления общества – ни совету директоров, ни исполнительному органу; общая компетенция означает, что полномочия по решению ряда вопросов могут быть переданы другому органу управления.
К исключительной компетенции общего собрания акционеров относится решение следующих вопросов (ст. 48 Закона РФ «Об акционерных обществах»):
внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;
реорганизация общества;
ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
определение количественного состава совета директоров (наблюдатель ногосовета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;
определение предельного размера объявленных акций;
увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций, путем размещения дополнительных акций;
уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций, приобретения обществом части акций в целях сокращения их общего количества или погашения не полностью оплаченных акций, а также путем погашения приобретенных или выкупленных обществом акций;
образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров общества;
избрание членов ревизионной комиссии общества и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение аудитора общества;
утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков общества, распределение его прибылей и убытков;
принятие решения о неприменении преимущественного права акционера на приобретение акций общества или ценных бумаг, конвертируемых в акции;
порядок ведения общего собрания;
образование счетной комиссии;
определение формы сообщения обществом материалов акционерам, в том числе определение органа печати в случае сообщения в форме публикации;
дробление и консолидация акций;
заключение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
совершение крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением обществом имущества.[20]
Закон допускает возможность передачи полномочий совету директоров (наблюдательному совету) по решению двух групп вопросов.
Первая группа – вопросы образования исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий. При определении органа управления, который может решать эти вопросы, Закон исходит из того, что определено в уставе акционерного общества. Уставом общества решение этих вопросов может быть отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Если устав не содержит такого полномочия совета директоров, то это прерогатива собрания акционеров.
Вторая группа – вопросы о внесении изменений и дополнений в устав общества, связанные с увеличением его уставного капитала. Эта группа вопросов связана с комплексом полномочий по двум совершенно самостоятельным направлениям: увеличение уставного капитала и внесение изменений в устав общества. Согласно ст. 12 Закона внесение в устав общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании 1) решения об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций, принятого общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с решением общего собрания акционеров или уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, и 2) решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об утверждении итогов размещения дополнительных акций.
К общей компетенции общего собрания акционеров относится решение следующих вопросов:
приобретение и выкуп обществом размещенных акций;
участие в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций;
решение иных вопросов, предусмотренных Законом РФ «Об акционерных обществах».
Пунктом 3 ст. 48 Закона РФ «Об акционерных обществах» установлено, что общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции этим Законом.
Следовательно, компетенция общего собрания акционеров законодательно ограничивается только теми полномочиями, которые зафиксированы в Законе, и не может быть произвольно расширена акционерами или органами управления общества. Фактически можно говорить о том, что Закон РФ «Об акционерных обществах» дал исчерпывающий перечень полномочий.
Возможно квалифицировать собрания акционеров по двум признакам – периодичности проведения и форме проведения.
По признаку периодичности проведения общие собрания акционеров могут быть двух видов: годовое общее собрание и внеочередное общее собрание.[22]
Годовое общее собрание акционеров проводится один раз в год в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года общества.
Внеочередные собрания акционеров проводятся помимо годового общего собрания по инициативе акционеров или органов управления общества в соответствии с определенными требованиями, установленными в Законе РФ «Об акционерных обществах».
По признаку формы проведения общие собрания акционеров могут быть также двух видов: проводимые в форме совместного присутствия акционеров и проводимые в форме заочного голосования (опросным путем).
Совет директоров (наблюдательный совет) общества
Совет директоров (наблюдательный совет) общества относится к органам управления общей компетенции. Совет осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных Законом РФ «Об акционерных обществах» к исключительной компетенции обще го собрания акционеров.[23]
К исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного со вета) общества относятся следующие вопросы:
определение приоритетных направлений деятельности общества;
созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров общества, за исключением случаев, когда по требованию органов и лиц, определенных в законе, совет директоров не принимает решения о созыве внеочередного собрания, либо принимает решение об отказе от его созыва, а внеочередное общее собрание может быть созвано лицами, требующими его созыва;
утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании;
другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров общества в соответствии с положениями гл. VІІ Закона РФ «Об акционерных обществах» и связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров;
увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом это отнесено к его компетенции;
размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, если иное не предусмотрено уставом общества;
определение цены (денежной оценки) имущества;
приобретение размещенных обществом акций, облигаций и иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных Законом;
образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
рекомендации по размеру выплачиваемых членам ревизионной комиссии (ревизору) общества вознаграждений и компенсаций и определение размера оплаты услуг аудитора;
рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;
использование резервного фонда и иных фондов общества;
утверждение внутренних документов общества;
создание филиалов и открытие представительств общества;
иные вопросы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом общества.
Согласно ст. 65 Закона РФ «Об акционерных обществах» вопросы, отнесенные к исключительной компетенции совета директоров общества, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.
Члены совета директоров общества избираются годовым общим собранием акционеров сроком на один год.
Количественный состав совета директоров общества определяется уставом или решением общего собрания акционеров.
Для открытого общества с числом акционеров – владельцев обыкновенных акций и иных голосующих акций общества более 1000, количественный состав совета директоров общества не может быть менее 7 членов, а для общества с числом акционеров – владельцев обыкновенных акций и иных голосующих акций общества более 10 000 – менее 9 членов.
Лица, избранные в состав совета директоров общества, могут переизбираться неограниченное число раз.
Закон предусматривает два варианта голосования при избрании членов совета директоров – простое и кумулятивное.
Простым голосованием осуществляются выборы членов совета директоров общества с числом акционеров – владельцев обыкновенных акций общества менее 1000. В этом случае акционеры голосуют всеми своими голосующими акциями за выбранные ими кандидатуры в члены совета директоров. Избранными в состав совета директоров считаются кандидаты, набравшие простое большинство голосов.
Кумулятивным голосованием осуществляются выборы членов совета директоров общества с числом акционеров – владельцев обыкновенных акций общества более 1000. Уставом общества с числом акционеров – владельцев обыкновенных акций общества менее 1000 также может быть предусмотрено кумулятивное голосование при выборах членов совета директоров общества.
При проведении кумулятивного голосования на каждую голосующую акцию общества должно приходиться количество голосов, равное общему числу членов совета директоров общества. Акционер вправе отдать голоса по принадлежащим ему акциям полностью за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены совета директоров общества.
Избранными в состав совета директоров общества считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
По решению общего собрания акционеров полномочия любого члена совета директоров общества могут быть прекращены досрочно.
Председатель совета директоров общества избирается членами совета директоров общества из их числа большинством голосов от общего числа членов совета директоров общества, если иное не предусмотрено уставом общества. Совет директоров общества вправе в любое время переизбрать своего председателя большинством голосов от общего числа членов совета директоров.[24]
Кворум для проведения заседания совета директоров общества определяется уставом общества, но не должен быть менее половины от числа избранных членов совета директоров общества.[25]
Исполнительные органы общества
Руководство текущей деятельностью общества осуществляется:
а) единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или б) единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).
Согласно п. 1 ст. 69 Закона РФ «Об акционерных обществах» устав общества, предусматривающий наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительного органов, должен определить компетенцию каждого из них. В этом случае лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, осуществляет так же функции председателя коллегиального исполнительного органа общества.
К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания акционеров или совета директоров общества.[26]
ЕДИНОЛИЧНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ОБЩЕСТВА (ДИРЕКТОР, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР)
Согласно п. 2 ст. 69 Закона РФ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.
Права и обязанности единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) по руководству текущей деятельностью общества определяются договором, заключаемым с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным советом директоров.
Наиболее типичный набор вопросов, составляющих компетенцию единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора) общества:
оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью общества;
обеспечение выполнения решений общего собрания акционеров или совета директоров общества, персонального состава коллегиального исполни тельного органа (правления, дирекции);
представление на утверждение общего собрания акционеров или совета директоров общества персонального состава коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции);
представление на утверждение совета директоров внутренних документов, определяющих порядок деятельности единоличного и коллегиального исполнительного органов общества;
составление и утверждение штатного расписания, прием на работу и увольнение работников общества, заключение от имени общества трудовых контрактов, установление должностных окладов, принятие мер поощрения и взыскания;
издание приказов, распоряжений и других актов по вопросам, входящим в компетенцию единоличного исполнительного органа;
заключение договоров, соглашений, контрактов от имени общества, вы дача доверенностей на их совершение, открытие счетов в банках, совершение иных действий в интересах общества;
распоряжение имуществом общества на сумму, не превышающую 10% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении такой сделки;
принятие решений о привлечении к имущественной ответственности работников общества, о предъявлении от имени общества претензий и исков к юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством;
персональная ответственность за состояние учета и отчетности, договорную, платежную и трудовую дисциплину, а также за убытки, причиненные обществу виновными действиями (бездействием) единоличного исполни тельного органа.
Совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.[27]
КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ОБЩЕСТВА (ПРАВЛЕНИЕ, ДИРЕКЦИЯ)
Согласно п. 3 ст. 69 Закона РФ «Об акционерных обществах» права и обязанности членов коллегиального исполнительного органа общества (правление, дирекция) по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются договором, заключаемым с обществом. Договор от имени общества подписывает председатель совета директоров общества или лицо, уполномоченной советом директоров общества.
По опыту акционерных обществ наиболее типичным является следующий набор вопросов, составляющих компетенцию коллегиального исполнительного органа общества:
организация эффективного оперативного управления текущей деятельностью общества;
организация проведения общего собрания акционеров и работы совета директоров общества, обеспечение выполнения принятых решений;
выработка и реализация текущей хозяйственной политики общества в целях повышения его прибыльности и конкурентоспособности;
разработка и представление совету директоров годового плана работы общества, подготовка документов финансовой отчетности, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков общества и проектов распределения при былей и убытков;
разработка текущих и перспективных планов реализации уставных задач по направлениям деятельности общества;
разработка и представление на утверждение совета директоров проектов внутренних нормативных, инструктивных, методических и других документов, регламентирующих деятельность общества;
совершение сделок по распоряжению имуществом общества стоимостью от 10 до 25% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении такой сделки.
Количественный и качественный состав коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) утверждается решением общего собрания акционеров или советом директоров общества по представлению единоличного исполнительного органа (генерального директора, директора). В случае необходимости названные органы вправе изменять количественный и качественный состав правления (дирекции) общества.
Коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция) может быть образован на срок от одного года до пяти лет. По истечении условленного срока общее собрание акционеров или совет директоров должны либо продлить полномочия коллегиального исполнительного органа на очередной срок, либо утвердить его новый состав.
Работой коллегиального исполнительного органа руководит председатель, функции которого исполняет единоличный исполнительный орган общества – директор (генеральный директор).[28]
Коллегиальный исполнительный орган общества действует на основании устава общества, а также утверждаемого советом директоров общества внутреннего документа общества (положения, регламента), в котором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения заседаний правления (дирекции), а также порядок принятия решений.
В соответствии с п. 2 ст. 70 Закона РФ «Об акционерных обществах» на заседании коллегиального исполнительного органа общества ведется протокол. Протокол заседания представляется членам совета директоров, ревизионной комиссии (ревизору), аудитору общества по их требованию.
Согласно п. 2 ст. 71 Закона РФ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) и (или) члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновны ми действиями (бездействием). Если ответственность перед обществом несут несколько лиц, то такая ответственность является солидарной.
Не несут ответственности члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение обществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.[29]