III Проблемы латиноамериканской интеграции на рубеже веков
В поведении латиноамериканских республик определились две параллельные и взаимосвязанные тенденции.
Одна из них – к объединению усилий в защите общих интересов.
Этапы интеграции:
1) Конец 40-х – 50-е гг. – теоретическая разработка. Были сформированы основные идеи интеграции.
«Доктрина ЭКЛА», разработанная в 50-е годы группой латиноамериканских экономистов и социологов – сотрудников созданной в 1948 г. Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА). Основные положения этой доктрины были изложены в трудах выдающегося аргентинского экономиста Рауля Пребиша (1901–1986), а также Альдо Феррера (Аргентина), Фелипе Эрреры (Чили), Селсо Фуртаду (Бразилия), Хосе Антонио Майобре (Венесуэла).
Авторы «Доктрины ЭКЛА» исходили из концепции о принадлежности стран Латинской Америки к сырьевой периферийной зоне мировой экономики, что обрекает их на зависимость и эксплуатацию со стороны индустриальных центров, на хроническое отставание от развитых государств. Преодолеть это состояние страны региона могут только на путях ускоренной модернизации своей экономической и социальной структуры и завоевания на этой основе экономической самостоятельности и равноправного положения в мире. Чтобы добиться таких целей, нужно обеспечить индустриализацию и интенсивное развитие сельского хозяйства, изменить структуру и географию внешнеэкономических связей. Необходимой предпосылкой успеха модернизаторской политики, по их мнению, является осуществление ряда экономических и социальных преобразований, прежде всего аграрной реформы, которая бы покончила с отсталыми аграрными отношениями. Большое значение придавалось региональной экономической интеграции и выработке новых, равноправных принципов мировой торговли и международных экономических отношений. Во имя осуществления намеченных целей и обеспечения на этой основе социальной справедливости выдвигался лозунг единства нации.
2) 60-е гг. – организационное оформление
¾ 1960 г. – договор о создании Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ): Бразилия, Аргентина, Уругвай, Чили, Парагвай, Перу, т.е. только Латинская Америка. Затем Колумбия, Эквадор, Венесуэла, Боливия. Всего 11 государств.
Цель – создать зону свободной торговли путем постепенной отмены всех таможенных пошлин, чтобы преодолеть узость национальных рынков.
В 1981году переименована в ЛАИ (Латиноамериканская ассоциация интеграции)
¾ 1960 г. – Центральноамериканский общественный рынок (ЦАОР). Гватемала, Гондурас, Коста-Рика (с 1926 г.)
Цель – общий рынок, т.е. тоже самое, что и ЛАСТ.
3) Конец 60-70-е гг. – дробление объединения, появление новых по разным признакам. Определение кризиса.
¾ 1966 г. – Андская группа, существует до сих пор. Боливия, Колумбия, Венесуэла, Перу, Эквадор, Чили (до 1976 г.)
Цель – установление льготных тарифов, объединение для реализации крупных проектов, решение проблем: Боливия – т.к., Чили и Перу пообещали ей выход к морю.
¾ 1969 г. – Организация стран бассейна Ла-Платы: Аргентина, Уругвай, Бразилия, Парагвай, Боливия.
Цель – использование и создание проектов по использованию природных ресурсов (металл, уголь, нефть…).
¾ Карибское Сообщество (КАРИКОМ) - (Caribbean Community, CARICOM) — экономическое сообщество, созданное согласно Договору Чагуарамас, заключенному в 1973 г. Приступило к деятельности в 1974 г. Заменило существовавшую с 1968 г. Карибскую ассоциацию свободной торговли.
В составе организации — Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика, Сент-Винсент, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго, Ямайка, а также находящиеся в колониальной зависимости от Англии Монтсеррат и федерация Сент-Кристофер-Невис-Ангилья. Место нахождения — Джорджтаун (Гайана).
В области экономики намечено обеспечить экономическое сближение стран КАРИКОМ путем ликвидации таможенных пошлин и количественных ограничений импорта; установления общего таможенного режима; проведения единой торговой политики и общей политики в области сельского хозяйства; координации денежной и финансовой политики; ликвидации ограничений на свободное передвижение лиц, капиталов и услуг; сотрудничества в области инфраструктуры, туризма, транспорта и связи.
4) Вторая половина 80-х гг. 90-е гг.– преодоление кризиса и появление новых организаций.
¾ Полюс интеграции в Южной Америке образовали долго соперничавшие прежде друг с другом Бразилия и Аргентина. В 1986г. заключившие соглашение об экономическом союзе. В марте 1991г. он был преобразован в Южноамериканский общий рынок в составе Аргентины. Бразилии Уругвая и Парагвая (70% территории Южной Америки).
«Меркосур» (испанского Mercado Común del Sur, что означает «Южно-американский общий рынок») — зона свободной торговли, возникшая в 1995 г. как союз четырех стран Латинской Америки — Бразилии, Аргентины, Уругвая и Парагвая, в 2012 году принята Венесуэла. Летом 1996 г. в состав блока вошла Боливия. На страны «Меркосур» приходится примерно 68,6% территории Латинской Америки, 51% населения региона, 60% общего ВВП. По совокупному объему ВВП «Меркосур» занимает 4-е место в мире после ЕС, НАФТА, АТЭС. Соглашением о создании «Меркосур» были ликвидированы таможенные пошлины на 90% товаров, перемещающихся в границах группировки. Конечная цель создания «Меркосур» участниками определена как образование в регионе «общего рынка» и для достижения этого необходимо:
— унификация национальных режимов налогообложения, трудового и миграционного законодательства;
— создание механизма регулирования обменных курсов валют;
— введение приоритетности решений и правив «Меркосур» над национальным законодательством.
В рамках «Меркосур» разработан и действует механизм регулярных консультаций на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел, экономики, финансов, торговли, соцобеспечения.
¾ Союз южноамериканских наций (УНАСУР (англ. Union of South American Nations) – региональная политическая и экономическая организация государств Южной Америки, созданная 9 декабря 2004 г.
В неё входят государства-члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор), а также Чили, Гайана и Суринам.
Декларация УНАСУР отражает стремление народов Латинской Америки к интеграции, единству и строительству общего будущего. Основная задача союза – в течение 15 лет добиться интеграции экономик и создания зоны свободной торговли.
Другая новая тенденция – к сближению и в перспективе к интеграции с США вплоть до создания общей с ними зоны свободной торговли в Западном полушарии.
Ещё в 1961г. президент США Джон Кеннеди предложил программу «Союз ради прогресса», которую приняли 19 латиноамериканских стран()
Предусматривала предоставление странам Лат. Америки в течение 10 лет (1961—71) 2 млрд. долл. ежегодно (в т. ч. 1,1 млрд. долл. правительством США, 900 млн. долл. с помощью амер. и зап.-европ. частных капиталовложений). К концу 60-х гг. стала очевидной неэффективность программы «С. р. п.». Рост доходов на душу населения в странах Латинской Америки за период с 1960 по 1969 составил 1,7% вместо намечавшихся 2,5%; внешний долг стран Латинской Америки возрос с 10 млрд. долл. в 1960 до 17,6 млрд. долл. в 1970; обострилась проблема экспорта. Доля Латинской Америки на рынке США снизилась с 21% в 1960 до 13% в 1970. Серьёзным ударом по империалистической политике США явилось проведение в начале 70-х гг. в ряде латиноамериканских стран важных социально-экономических реформ, включая национализацию. В начале 70-х гг. правительство США по существу отказалось от «С. р. п.».
Следующим шагом в этом направлении стало создание в 1992-1994гг. Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА англ. North American Free Trade Agreement) с участием США, Канады и Мексики. Вслед за Мексикой о желании заключить договоры о торговле с США заявили Венесуэла, Колумбия, Чили и некоторые другие страны.
Основной целью НАФТА является устранение барьеров в сфере торговли и инвестиций между США, Канадой и Мексикой. В то время как Европейский союз базируется на концепции федеральной политики с распределением власти между его органами — Советом, Комиссией, Парламентом и Судом Правосудия, с одной стороны и членами-государствами с другой, НАФТА строит интеграцию на основе конфедеративных связей между независимыми суверенными государствами. Взаимодействие в сфере торгового оборота в каждом из этих государств поддерживается автономными директивными органами в рамках, установленных НАФТА. Цели НАФТА:
— устранение таможенных и паспортных барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участницами соглашения;
— создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;
— привлечение инвестиций в страны-члены соглашения;
— обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности;
— создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления;
— создание базы для будущей трёхсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения;
— создание единого континентального рынка.
С 1980-х годов Европа и Латинская Америка установили политическое, культурное и экономическое партнерство.
В декабре 1995 г. «Меркосур» и ЕС подписали соглашение о создании первой в истории Южной Америки трансконтинентальной зоны свободной торговли.
С 1990-х годов, несмотря на экономические трудности конъюнктурного характера, поток европейских инвестиций в регион не прекращался. Большая их часть направлялась в страны Южного конуса, при этом значительный приток инвестиций поступал также в такие страны, как Мексика и Венесуэла.
В рамках отношений этого нового типа особую роль играют Франция и Бразилия. Двустороннее сотрудничество между обеими странами охватывает все сферы деятельности: культуру (весной 2005 г. был организован "бразильский сезон во Франции"), научно-технические партнерства высокого уровня, связи между университетами, образование, здравоохранение, а также безопасность, устойчивое развитие, сельское хозяйство, социальное развитие. В повестке дня стоят также отношения с Африкой с перспективой трехстороннего сотрудничества между Францией, Бразилией и некоторыми африканскими странами. Бразилия, ежегодный приток инвестиций в которую составляет около 2 млрд. евро, занимает одно из первых мест по объему французских капиталовложений за рубежом. Любопытен тот факт, что на 500 французских предприятиях занято свыше 230 тыс. бразильцев.
По сравнению с другими внешнеторговыми партнерами страны Латинской Америки почти не заметны на германском рынке. Больше всего экспортирующая в Германию страна – Бразилия, и больше всего импортирующая из ФРГ – Мексика, – стоят на 26-м месте в списке торговых партнеров.
Континент предлагает не только сырье и продукты питания, без которых трудно представить себе современные рынки Европы, – от металлов до кофе, сои и говядины. Производимые в Латинской Америке автомобили пользуются растущим спросом. На первых местах снова – Бразилия и Мексика. Толкает сюда европейские и американские концерны дешевизна рабочей силы. Свои заводы открыли Volkswagen, Ford и General Motors. Началось продвижение на европейский рынок электрооборудования и продуктов химической промышленности из Мексики.
Если говорить об отношениях России и Латинской Америки, то настоящее развитие они получили только в двадцатом веке.
Яркий пример сотрудничества России и стран Латинской Америки – Венесуэла. Эта страна буквально «ворвалась» в число приоритетных партнеров России в Латинской Америке, став крупным клиентом российских энергетиков и производителей вооружений.
Положительная динамика наблюдается в отношениях РФ с Мексикой, государствами, входящими в МЕРКОСУР: полноправными участниками блока – Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Парагваем, Уругваем — и отдельными ассоциированными членами – Перу, Чили и Эквадором
Особое значение приобретают российско-бразильские отношения. В последнее время в политический лексикон прочно вошла аббревиатура БРИК (по «инициалам» Бразилии, России, Индии, Китая).Организация создана в 2001 году.
Члены БРИК характеризуются как наиболее быстро развивающиеся крупные страны, выгодное положение им обеспечивает наличие большого количества важных для мировой экономики ресурсов, они периодически проводят совещания с тем, чтобы предметно обсудить актуальные проблемы международной жизни.
До 2011 года по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. В связи с присоединением ЮАР к БРИК 18 февраля 2011 года, по заявлению индийского министра финансов с этого времени группа стала носить название BRICS.
Т.о. геополитическая стратегия стран Латинской Америки ориентирована на решение двух задач:
Осознание необходимости объединения латиноамериканских государств для проведения экономической политики и отстаивания общих позиций на мировой арене
Создание противовеса давлению СШША в регионе путем выстраивания новых экономических, политических отношений с Европейским Союзом и Россией.