Классификация основных прав и свобод личности
Права человека и гражданина - весьма сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:
1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод - на три поколения:
первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (ХVП-ХVШ вв.) гражданские и политические права, которые получили название "негативных", т.е. выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.);
второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине ХХ столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют "позитивными", ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т.е. его "позитивного вмешательства" в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т.п.);
третье поколение - права коллективные, или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и прочее). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;
Схема 10.4
┌────────────────────────────┐
│ По этапам провозглашения │
└──────────────┬─────────────┘
│
┌──────────────────┼─────────────────┐
│ │ │
┌──────────┴──────────┐ │ ┌──────────┴──────────┐
│ Первое поколение │ │ │ Третье поколение │
│ (гражданские и │ │ │ (коллективные, или │
│ политические права) │ │ │ солидарные, права) │
└─────────────────────┘ │ └─────────────────────┘
│
┌──────────┴──────────┐
│ Второе поколение │
│ (социальные, │
│ экономические и │
│ культурные права) │
└─────────────────────┘
2) в зависимости от содержания на:
- гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.);
- политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);
- экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);
- социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);
- культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.);
Схема 10.5
┌──────────────────────────────┐
│ По содержанию ├──────┐
└──────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────┐ │
│Гражданские или личные ├──────┤
└────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────┐ │
│Политические ├──────┤
└────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────┐ │
│Экономические ├──────┤
└────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────┐ │
│Социальные ├──────┤
└────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────┐ │
│Культурные ├──────┘
└────────────────────────────┘
3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);
Схема 10.6
┌──────────────────────────────┐
│ По соподчиненности │
└──────────────┬───────────────┘
│
┌─────────────────────────────┴────────────────────────────┐
│ │
┌───┴──────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┴────┐
│Основные (участие в управлении│ │ Дополнительные │
│ обществом и государством) │ │ (избирательное право) │
└──────────────────────────────┘ └──────────────────────────────┘
4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;
Схема 10.7
┌───────────────────────────────────────────────┐
│ По принадлежности к конкретному государству │
└───────────────────────┬───────────────────────┘
│
┌──────────────────────────────┴──────────────────────────────┐
│ │
│ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ │
│ │ Права российских │ │ Права лиц │ │
├────┤ граждан │ │ без гражданства ├────┤
│ └──────────────────────┘ └──────────────────────┘ │
│ │
│ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ │
│ │ Права иностранных │ │ Права лиц с │ │
└────┤ граждан │ │ двойным гражданством ├────┘
└──────────────────────┘ └──────────────────────┘
5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и прочих);
Схема 10.8
┌──────────────────────────────┐
│ По степени распространения │
└──────────────┬───────────────┘
│
┌─────────────────────┴─────────────────────┐
│ │
┌───┴──────────────────┐ ┌──────────────────┴───┐
│ Общие │ │ Специальные │
└──────────────────────┘ └──────────────────────┘
6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и прочее);
Схема 10.9
┌──────────────────────────────┐
│ По характеру субъектов │
└──────────────┬───────────────┘
│
┌─────────────────────┴─────────────────────┐
│ │
┌───┴──────────────────┐ ┌──────────────────┴───┐
│ Индивидуальные │ │ Коллективные │
└──────────────────────┘ └──────────────────────┘
7) в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);
Схема 10.10
┌────────────────────────────────────────┐
│ От роли государства в их осуществлении │
└───────────────────┬────────────────────┘
│
┌────────────────────┴─────────────────────┐
│ │
┌───┴─────────────────┐ ┌──────────────────┴───┐
│ Негативные │ │ Позитивные │
└─────────────────────┘ └──────────────────────┘
8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, на:
- права в сфере личной безопасности и частной жизни;
- права в области государственной и общественно-политической жизни;
- права в области экономической, социальной и культурной деятельности.
Схема 10.11
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ В зависимости от особенностей личности ├────┐
└──────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Права в сфере личной безопасности и частной жизни ├────┤
└────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Права в области государственной и общеполитической жизни├────┤
└────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Права в области экономической, социальной и культурной │ │
│деятельности ├────┘
└────────────────────────────────────────────────────────┘
10.4. Правовое государство: понятие и принципы
Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений (схема 10.12).
Первый принцип нашел свое закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.
Схема 10.12
┌───────────────────────────────────────────┐
│ Основные принципы правового государства │
└─────────────────────┬─────────────────────┘
│
┌──────────────────────────┴──────────────────────────┐
│ │
┌───┴────────────┐ ┌─────────────────────────┴───┐
│Наиболее полное│ │ Наиболее последовательное │
│обеспечение прав│ │ ограничение с помощью права │
│ и свобод │ │ государственной власти │
│ человека и │ └──────────────┬──────────────┘
│ гражданина │ │
└────────────────┘ ┌──────────────┴──────────────┐
│ Разделение властей │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Федерализм │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Верховенство закона │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Взаимная ответственность │
│ государства и личности │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│Наличие гражданского общества│
└─────────────────────────────┘
и др.
Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в других международных актах.
Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:
- разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;
- федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;
- верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);
- взаимной ответственности государства и личности и т.д.
Кроме них, можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.
Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.
При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первое (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение - не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций. И тогда то же гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.