Анализ содержания Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих
По состоянию на 1 декабря 2014 года применительно к служащим (руководителям, специалистам и техническим исполнителям) в Казахстане разработаны и утверждены в установленном порядке 3 квалификационных справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих:
- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (общий для всех сфер деятельности);
- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих железнодорожного транспорта;
- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих сферы телекоммуникаций.
Также уполномоченными государственными органами соответствующих отраслей деятельности разработаны и приняты Типовые квалификационные характеристики (ТКХ) и Квалификационные характеристики (КХ) работников культуры, государственной лесной охраны РК, должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц, должностей работников здравоохранения и др. (всего 14 ТКХ и КХ). К числу нормативных документов в исследуемой сфере следует отнести и Классификатор занятий Республики Казахстан.
К числу нормативных документов, утвержденных в установленном порядке, следует отнести Типовые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих нефтедобывающей отрасли. Данные ТКХД, как видно из названия, относятся только к сектору нефтедобычи, не охватывая другие сектора отрасли.
Поэтому, в целях установления правильных наименований должностей служащих в других секторах нефтегазовой промышленности, следует пользоваться ОКПДТР, утвержденным в 1986 г. В соответствии с приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 октября 1997 года № 181-п «О сохранении используемого Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих и используемого Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» действие последнего продлено до разработки соответствующего республиканского классификатора. Вышеназванный классификатор является в настоящее время основным нормативным документом, который регламентирует использование наименований специфических должностей служащих в нефтегазовом комплексе (за исключением ТКХ должностей служащих в нефтедобывающей промышленности). В таблице 6 приведены наименования специфических должностей служащих, отраженных в ОКПДТР.
Таблица 6 – Наименования ключевых должностей служащих, нефтегазовой отрасли, отраженных в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»
| № п/п | Наименования должностей | Категория служащих |
| 1. | Геолог нефтегазоразведки (партии) структурно-поискового бурения | Специалист |
| 2. | Геофизик | - - |
| 3. | Геохимик | - - |
| 4. | Главный геофизик | Руководитель |
| 5. | Главный геохимик | - - |
| 6. | Инженер по борьбе с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов в море | Специалист |
| 7. | Инженер по бурению (буровым работам) | - - |
| 8. | Инженер по буровзрывным (взрывным) работам | - - |
| 9. | Инженер по вышкостроению | - - |
| 10. | Инженер по глинистым растворам в сверхглубоком бурении | - - |
| 11. | Инженер по добыче нефти и газа | - - |
| 12. | Инженер по креплению скважин | - - |
| 13. | Инженер по опробованию и испытанию скважин | - - |
| 14. | Инженер по подготовке и транспортировке нефти | - - |
| 15. | Инженер по поддержанию пластового давления | - - |
| 16. | Инженер по сложным работам в бурении (капитальном ремонте) скважин | - - |
| 17. | Инженер по эксплуатации нефтегазопроводов | - - |
| 18. | Инженер по эксплуатации оборудования газовых объектов | - - |
| 19. | Инженер по электрохимической защите | - - |
| 20. | Инспектор газотехнический | - - |
| 21. | Мастер буровой | Руководитель |
| 22. | Мастер буровой глубокого (структурно-поискового) бурения | - - |
| 23. | Мастер буровой на подземных работах | - - |
| 24. | Мастер буровой скважин | |
| 25. | Мастер буровой участка (службы, цеха) | - - |
| 26. | Мастер по добыче нефти, газа и конденсата | - - |
| 27. | Мастер по исследованию скважин | - - |
| 28. | Мастер по опробованию (испытанию) скважин | - - |
| 29. | Мастер по освоению и ремонту нагнетательных скважин | - - |
| 30. | Мастер по подготовке газа | - - |
| 31. | Мастер по подготовке и стабилизации нефти | - - |
| 32. | Мастер по промысловой геофизике | - - |
| 33. | Мастер по ремонту скважин (капитальному, подземному) | - - |
| 34. | Мастер по сложным работам в бурении (капитальном ремонте) скважин | - - |
| 35. | Мастер по эксплуатации оборудования газовых объектов | - - |
| 36. | Механик бурильной установки | Специалист |
| 37. | Механик бурильно-гидрографической машины | - - |
| 38. | Механик по буровым, горным работам | - - |
| 39. | Начальник нефтегазоразведки (партии) глубокого (структурно-поискового) бурения | Руководитель |
| 40. | Начальник отряда (бурового, гидрографического, изыскательского и др.) | - - |
| 41. | Начальник партии (геодезической, геологической, промерной, промысловой, топографической и др.) | - - |
| 42. | Начальник разведки (нефтегазовой, промысловой) | - - |
| 43. | Начальник района (грузового, нефтеналивного, сетевого и др.) | |
| 44. | Начальник стационарной платформы (в разведочном и эксплуатационном бурении) | - - |
| 45. | Начальник установки (буровой, газобензиновой, кислородной и др.) | - - |
| 46. | Начальник филиала (автозаправочной станции, нефтебазы и др.) | - - |
| 47. | Начальник экспедиции (геологической, геолого-разведочной, изыскательской, промысловой и др.) | - - |
| 48. | Начальник эстакады (наливной, реагентного хозяйства) | - - |
| 49. | Петрограф | Специалист |
| 50. | Производитель работ вышкостроения | Руководитель |
| 51. | Руководитель группы по буровзрывным работам | Руководитель |
| 52. | Техник-геолог | Специалист |
| 53. | Техник-геофизик | - - |
| 54. | Техник по бурению | - - |
| 55. | Техник по добыче нефти и газа | - - |
| 56. | Техник по подготовке и транспортировке нефти и газа | - - |
| 57. | Техник по электрохимической защите | - - |
| 58. | Техник по эксплуатации нефтепроводов | - - |
| 59. | Техник по эксплуатации оборудования газовых объектов | - - |
Как видно из данных таблицы 6, в Общесоюзном классификаторе приведены 59 ключевых наименований должностей служащих (руководителей, специалистов и технических исполнителей), типичных для нефтегазового комплекса. Они охватывали спектр работ, выполняемых служащими отрасли в период существования планово-командной экономики. При сравнении с должностями, указанными в проекте ТКХД нефтедобывающей отрасли, обнаруживается, что большинство приведенных наименований должностей сохранены и их можно использовать при классификации работ по сложности выполняемых работ и установлении квалификационных категорий.
При этом необходимо учесть, что с момента утверждения рассматриваемого классификатора прошло около 30 лет и за этот период не только существенно изменились условия производства в нефтегазовом комплексе, но и произошла смена общественно-экономической формации. В подобных условиях, разумеется, появились новые наименования должностей, характерные для современных методов организации производства и труда, что обусловливает объективную необходимость совершенствования перечня должностей, применяемых в данной сфере экономической деятельности.
Так, в ТКХД нефтедобывающей отрасли появились должности, отсутствующие в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. К примеру, в классификаторе отсутствуют такие должности, как «Начальник нефтегазодобывающего управления», «Начальник центральной инженерно-технологической службы», «Инженер центральной инженерно-технологической службы» широко распространенные в современном нефтяном производстве.
Кроме того, в структуре нефтедобывающих предприятий широко применяются такие подразделения, как управление обслуживания скважин, что также не нашло отражения в классификаторе. Аналогичные изменения произошли и в других областях профессиональной деятельности, что объективно предполагает необходимость введения в нормативные акты новых наименований должностей.
Сопоставление наименований существующих в настоящее время в нефтегазовой отрасли должностей с Общесоюзным классификатором свидетельствует о существенных различиях не только в зарубежных компаниях, но и на отечественных предприятиях. Такое положение следует признать вполне объективным явлением, поскольку за прошедший период существенно изменилась структура организаций нефтегазового комплекса, что обусловило необходимость введения новых должностей.
Кроме того, в компаниях с зарубежным участием в настоящее время широко используются такие должности, как «Суперинтендант», «Казначей», «Супервайзер» (по видам деятельности), «Координатор» (по видам деятельности), «Ассистент» (по видам деятельности) и т.д. В этих условиях стоит задача определить, насколько подобные должности являются ключевыми именно для нефтегазового комплекса, а также выявить степень конкретизации базовых должностей применительно к отрасли (например, «Супервайзер по добыче нефти», «Супервайзер по сероводороду» и т.д.).
Не все вышеназванные должности можно отнести к должностям специфичным только для нефтегазовой отрасли. Практика показывает, что они находят применение на предприятиях, в учреждениях и организациях различных видов экономической деятельности: горнодобывающей промышленности, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве и др. Более того, в утвержденном приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 20 августа 2014 года №8 «Перечне наименований должностей работников, относящихся к административному персоналу», который также распространяется на все виды экономической деятельности, присутствуют такие должности, как «Казначей» и «Координатор». В то же время эти должности отсутствуют в общеотраслевом Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (за исключением должности «Координатор продаж (Супервайзер)»).
Учитывая это, следует, по нашему мнению, в первую очередь, внести вышеперечисленные должности в общеотраслевой Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.
Что касается конкретизации данных должностей применительно к нефтегазовой отрасли, то в большинстве случаев вряд ли целесообразно вносить в отраслевой справочник должностей все существующие в организациях наименования из-за их большого количества и разнообразия подходов. Так, в различных компаниях используется порядка 15 наименований должности «Координатор» (по вопросам контрактов и закупок, по транспортировке и маркетингу серы, по коммерческим вопросам, по трубопроводному экспорту и др.).