Об управлении (отделе, отделении) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту

Российской Федерации, отделении (группе) информации и общественных связей УВДТ, ОВДРО¹

I. Общие положения

1. Управление (отдел, отделение) информации и об­щественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Рос­сийской Федерации, отделение (группа) информации и

¹ Приложение № 2 к приказу МВД России от 12.10.2007 № 888.

общественных связей УВДТ, ОВДРО¹ является структурным подразделением МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО и создается в целях информационного обеспечения и пропаганды оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел² в средствах

информации³, укрепления их взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, общественны­ми объединениями (общественными организациями, движениями, фондами, учреждениями; органами обществен­ной самодеятельности; политическими партиями)⁴, религиозными объединениями, правозащитными организациями, гражданами, а также изучения общественного мнения о деятельности ОВД

В исключительных случаях в ОВДРО по согласованию с ДРО МВД России может назначаться сотрудник, ответственный за взаимодействие со СМИ.

'.', Подразделение в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными прин-1Цмпами и нормами международного права, международ­ными договорами Российской Федерации, федеральными Конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением. .

1. Структура и штатное расписание Подразделения у i исрждаются в установленном порядке.

Работа Подразделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсужде­нии, персональной ответственности каждого сотрудника за вымолнение своих функциональных обязанностей и отдельных поручений.

«Подразделение». Далее — «ОВД».

Далее — «СМИ».

Далее — «Общественные объединения».

II. Основные задачи

5. Информирование граждан о государственной полити­ке в области обеспечения правопорядка и общественной безопасности, борьбы с преступностью и предпринимае­мых ОВД мерах по ее реализации, в том числе путем предоставления информации СМИ, исключая предостав­ление сведений, представляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну.

6. Организация взаимодействия ОВД со СМИ, органами государственной власти, избирательными комиссиями, общественными и религиозными объединениями, правозащит­ными организациями и гражданами по вопросам укрепле­ния законности и правопорядка, поддержания авторитета и формирования объективной общественной оценки деятельности ОВД.

7. Организационное обеспечение деятельности Обществен­ного и Информационного советов при МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации¹.

8. Изучение общественного мнения о деятельности ОВД региона самостоятельно или с привлечением иных органи­заций.

9. Пропаганда профессионального отношения к служе­нию дела правопорядка и героизма сотрудников милиции, а также активного содействия граждан, общественных
объединений ОВД в осуществлении правоохранительной деятельности.

10. Организация и обеспечение взаимодействия ОВД со СМИ, в том числе путем создания режима делового партнерства и взаимного доверия со СМИ с целью объективно­го освещения в них деятельности ОВД.

11. Информирование руководства об освещении в СМИ деятельности ОВД.

12. Мониторинг СМИ с целью выявления информации о деятельности ОВД, своевременного прогнозирования ин­формационных поводови угроз, реагирования на них.

Только для подразделений информации и общественных связе МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

13. Координация приоритетных направлений деятельно­сти подразделений информации и общественных связей Штабовгоррайлинорганов внутренних дел по вопросам вза­имодействия со СМИ, с органами местного самоуправле­нии, общественными и религиозными объединениями, гражданами,оказание им методической и практической помощи и распространение передового опыта их работы.

14. Осуществление деловых контактов с представителями СМИ, оказание им методической и консультативной помощи в использовании материалов о деятельности ОВД в целях правовой пропаганды и создания положительного имиджа сотрудников милиции.

III. Функции

. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития информационного обеспечения и об­менных связей МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.

16. Осуществляет сбор, анализ, обобщение и распространение информации о развитии общественно-политической,социально-экономической, межнациональной ситуации, межконфессиональных отношений, положении в област соблюдения прав человека в регионе, их влиянии на состояние общественного порядка и вносит предложения руководству МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

17. Выражает в СМИ официальную позицию руковод­им МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации УВДТ, ОВДРО и распространяет по его поручению согласованную информацию о выполнении задач ОВД по Истечению правопорядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью.

18. Организует встречи руководства МВД, ГУВД, УВД субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО с руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лидерами политических партий, общественных и религиозных объединений,

правозащитных организаций для выработки взаимоприем­лемых решений в вопросах укрепления законности, обще­ственного порядка и профилактики правонарушений, пра­вовой пропаганды, поддержания авторитета ОВД.

19. Осуществляет организацию и проведение заседаний Общественного и Информационного советов при МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации¹.

20. Осуществляет информационное обеспечение меро­приятий с участием руководства МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, руково­дителей структурных подразделений.

21. Содействует в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации освещению в центральных, региональ­ных и ведомственных СМИ мероприятий, проводимых ОВД.

22. Изучает деятельность общественных и религиозных объединений, их влияние на криминальную обстановку в регионе, готовит справочные материалы о них руковод­ству МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федера­ции, УВДТ, ОВДРО.

23. Осуществляет совместно с иными подразделениями органов внутренних дел по субъекту Российской Федера­ции, УВДТ, ОВДРО взаимодействие с избирательными комиссиями в субъектах Российской Федерации по вопросам информационного обеспечения организации правопо­рядка и общественной безопасности в ходе подготовки и
проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

24. Готовит ежедневно для доклада руководству МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО результаты мониторинга центральных и региональ­ных СМИ, аннотации к публикациям критического характера с предложениями по решению затрагиваемых в них проблем.

25. Распространяет в СМИ во взаимодействии со струк­турными подразделениями органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО заявления

¹ Только для подразделений информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД по субъектамРоссийской Федерации.

, пресс-релизы о результатах текущей деятельности овд

26. Готовит и проводит для представителей СМИ, общественных и религиозных объединений встречи, пресс-конференции, брифинги, «круглые столы» с участием руководства МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО руководителей структурных подразделений.

Привлекает сотрудников и работников структурных подразделений органов внутренних дел по субъекту Российской Федерации, УВДТ,ОВДРО с согласия их руково­дителей к выступлениям в центральных, региональных и ведомственных СМИ, подготовке интервью, публикаций и видеосюжетов.

28. Рассматривает совместно с заинтересованными подразделениями органов внутренних дел по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО обращения (предложения, объявления, жалобы) граждан, письма и запросы СМИ, органов государственной власти, депутатов, общественных религиозных объединений, правозащитных и других органов, относящиеся к компетенции Подразделения.

29) При необходимости организует в регионе работу вре-Ьнных пресс-центров (пресс-групп) в районах со сложной fttit |".пивной обстановкой, при проведении значимых мас-fum.ix мероприятий¹.

30) Организует проведение совещаний, семинаров с руководителями и сотрудниками отделений (групп) информационных и общественных связей штабов горрайлинорганов внутренних дел по вопросам взаимодействия со СМИ, представителями органов местного самоуправления, избирательныx комиссий, региональных организаций политических партий, движений, общественных и религиозных объединений, правозащитных организаций в целях обеспечения правопорядка, укрепления доверия к ОВД.

31) Разрабатывает и реализует региональные информационно-пропагандистские программы по направлениям

деятельности ОВД.

для подразделений информации и общественных связей МИД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

32. Осуществляет подготовку, сопровождение и реали­зацию информационно-пропагандистских мероприятий врамках региональных программ правоохранительной на­правленности.

33. Проводит изучение общественного мнения самостоя­тельно или выступает в установленном порядке заказчи­ком проведения исследований по изучению общественного мнения о деятельности ОВД в регионе.

34. Участвует в организации творческих конкурсов на лучшее освещение в центральных, региональных и ведомственных СМИ деятельности ОВД.

35. Поддерживает связь по вопросам, входящим в ком­петенцию деятельности Подразделения, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления, синформационными подразделениями правоохранительных органов региона, приграничных ОВД государств-участников СНГ, избира­тельными комиссиями субъектов Российской Федерации,
а также с региональными СМИ, центрами социально-политических исследований, социологическими службами,
изучающими общественное мнение населения.

IV. Организация и обеспечение деятельности управления (отдела, отделения)

36. Управление (отдел, отделение) возглавляет началь­ник, выполняющий функции пресс-секретаря.

Начальник назначается на должность и освобождается от должности руководителем органа внутренних дел по согласованию с УОС АД МВД России¹ и непосредственно подчиняется руководителю органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, а в его отсутствие лицу, его замещающему.

37. Начальник Подразделения:

37.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Подразделения и несет персональную ответственность за

¹ Назначение на должностьруководителей подразделений инфор­мации и общественных связей УВДТ и ОВДРО осуществляется по согласованию с ДОИТ и ДРО МВД России соответственно.

надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций.

37.2. Обеспечивает реализацию единой информационной in шитики МВД России, в рамках компетенции участвует в разработке ее основных направлений.

37.3. По поручению руководителя органами внутренних дел субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО представляет ОВД в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, на съездах, собраниях, совещани­ях, научно-практических конференциях политических партий, движений, общественных и религиозных объединениями, правозащитных организаций, проводимых в регионе.

37,4. Обеспечивает подбор и расстановку кадров Подраздепения, их профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины, состояние боевойготовности и гражданской обороны, создание необходимых условий для работы и решение социально-бытовых вопросов сотрудников.

37.5. Обеспечивает соблюдение режима секретности, неразглашение сведений, представляющих государственную служебную и иную охраняемую законом тайну.

37.6. Контролирует выполнение подчиненными сотрудниками возложенных на них задач и функций и обеспечивает первоочередное поступление аудио-, видео- и печатного материала о деятельности ОВД в УОС АД МВД и ГУ «Объединенная редакция МВД России»¹.

37.7. Вносит предложения руководству органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО по совершенствованию структуры и штатного распи­сания подразделения.

37.8. В установленном порядке ходатайствует перед руководством о назначении, перемещении, временном отстранении, освобождении от должности и увольнении сотрудников и работников Подразделения.

¹ Начальникиподразделений информации и общественных связей УВДТ и ОВДРО обеспечивают поступление аудио-, видео- и печатного материала о деятельности ОВД также в ДОПТ и ДРО МИД России.

37.9. Вносит предложения руководству о поощрении со­трудников и работников Подразделения, наложении на них
дисциплинарных взысканий.

37.10. Ходатайствует в установленном порядке перед руководством о предоставлении отпусков сотрудникам и работникам Подразделения и направлении их в служеб­ные командировки.

37.11. По запросу УОС АД МВД России предоставляеткандидатуры для работы во временном пресс-центре.

37.12. В установленном порядке осуществляет взаимо­действие с представителями органов государственной вла­сти, общественных и религиозных объединений, правоза­щитных организаций, руководителями региональных, центральных и ведомственных СМИ.

37.13. В установленном порядке запрашивает и получа­ет от структурных подразделений ОВД, архивов, образо­вательных и научно-исследовательских учреждений сис­темы МВД России информацию для подготовки докумен­тов, представляемых в УОС АД МВД России, органы госу­дарственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также для размещения необ­ходимых сведений в региональных и центральных россий­ских СМИ.

37.14. Вносит предложения руководству органов внутрен­них дел по субъекту Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО о поощрении журналистов, пишущих на правоохранительную тематику.

37.15. В установленном порядке заключает договоры (со­глашения) о некоммерческом сотрудничестве по инфор­мированию граждан о деятельности ОВД с редакционными коллективами и журналистскими организациями, отдельными журналистами, специализирующимися на правоохранительной тематике.

37.16. Организует наплановой основе выезды в подраз­деления информации и общественных связей штабов горрайлинорганов внутренних дел для изучения результа­тов деятельности, оказания практической и методиче­ской помощи, обобщения и распространения положитель­ного опыта.

37.17. Организует и проводит на плановой основе обучения личного состава, в том числе и руководителей подразделений информации и общественных связей штабов горрайлинорганов внутренних дел.

37.18. Вносит предложения руководству о необходимо­сти обучения, переподготовки и повышения квалифика­ции сотрудников Подразделения.

Приведенный выше документ является типовым положением для значительного числа подразделений органов утренних дел, отвечающих за информационное взаимодействие со СМИ и общественностью. Положение является четко структурированным документом, регламентирующим все стороны деятельности, что, безусловно, облегчает работу региональным подразделениям. В предыдущих главах мы уже встречались с подобными положениями о пресс-службах на примере Положения о Пресс-центре Правительства РФ или Положении об отделе пресс-служ­бы ГД ФС РФ.

Отличием типового положения об управлении информации и общественных связей органов внутренних дел является то, что данный документ определяет три основные аудитории получателей информационного проекта:

I) граждане;

2) сотрудники органов внутренних дел, военнослужа­щие внутренних войск, ветераны, члены семей, спе­циалисты в правоохранительной деятельности;

3) журналистское сообщество и общественные объеди­нения.

Выше мы говорили о том, что работа по связям с общественностью в структуре МВД РФ велась уже достаточно давно, однако очевиден тот факт, что именно на современном этапе удалось добиться централизации всех усилий, выстраивания эффективного внутреннего каркаса этой деятельности и, соответственно, значительного прогресса и информационной работе органов внутренних дел и коммуникации с населением. Если раньше усилия отдель­ных сотрудников не были объединены в единую систему, mi сейчас за счет создания единого «мозгового центра»

и координации работы подразделений как по горизонтали, так и по вертикали, сформировалась эффективная систе­ма транслирования позиции МВД РФ по самому широко­му спектру вопросов. В рамках нашего предмета подчерк­нем, что опыт Управления общественных связей МВД РФ может служить хорошим ориентиром в работе пресс-служб различных крупных организаций, имеющих филиалы и представительства во многих субъектах Федерации.

Важным является и тот факт, что УОС МВД РФ на протяжении последних 3-х лет ведется целенаправленная политика, ориентированная на уход от стиля подачи ин­формации в формате «криминальная хроника». Новой це­лью УОС стала подготовка большего числа профилактичес­ких и имиджевых материалов. В этой связи в настоящий момент основным критерием оценки качества работы пресс-служб подразделений МВД РФ в регионах является не количественный, а качественный уровень подготовки материалов. В целях систематизации данных, отражаю­щих состояние и динамику развития информационно-про­пагандистской работы органов внутренних дел, разработа­ны формы отчетности по направлениям деятельности под­разделений информации и общественных связей.

На данный момент МВД России является не только «поставщиком» информации для СМИ и общественности, но также имеет свои «медиа-ресурсы», целевую аудито­рию которых составляют не только сотрудники органов внутренних дел, но и граждане России в целом. Для того чтобы наглядно продемонстрировать многообразие ин­формационных продуктов, выпускаемых под эгидой МВД РФ, перечислим некоторые из них — это интернет-сай­ты, радиостанция «Милицейская волна» (создана в сере­дине 90-х гг.), телестудия, различные печатные издания: книги, газеты, журналы. Данную работу на уровне Цент­рального аппарата осуществляет «Объединенная редакция МВД». На уровне субъектов имеются примерно схожие структуры, координацию работы которых осуществляют подразделения общественных связей. Сейчас в регионах России подразделениями МВД выпускается 58 печатных изданий, 76 телевизионных программ и 36 радиопередач в различных форматах.

Одним из примеров того, насколько может быть востребована населением информация, выпускаемая от лица органов внутренних дел, является Смоленская область: «Ти­раж еженедельной газеты УВД Смоленской области «Канал-02»доходил до 24 тысяч экземпляров, распространяв­шихся не бесплатно, а по подписке и в розницу»¹. Для правильного понимания этих масштабов отметим, что сейчас главные общественно-политические газеты средних по численности населения регионов редко когда имеют тираж более10 тысяч экземпляров.

Понять стратегический подход Министерства внутрен­них дел к реализации информационной политики позволя­ет «Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009—2014 годы»².

Приоритетность данного документа подчеркивает тот факт, что концепция была выпущена в качестве приложе­нии к приказу Министра внутренних дел России Рашида Нургалиева в 2009 году под № 1. Приказ Министра внутренних дел № 1 от 01.01.2009 г. «Об утверждении Концеп­ции совершенствования взаимодействия подразделений си­стемы Министерства внутренних дел Российской Федера­ции со средствами массовой информации и общественны­ми объединениями на 2009-2014 годы» предписывает и в дальнейшем«реализовывать согласованную политику в областиформирования у граждан объективной оценки деятельности Министерства, повышения правовой культуры общества, создания положительного образа сотрудников
органоввнутренних дел и военнослужащих внутренних
поиск МВД России»³.

1. Журналисты в погонах / под общ. ред. Овчинникова Н.А. — М.,II -С. 143.

' Приложение к приказу МВД России от 01.01.2009 № 1.

' Текст приказа № 1 «Об утверждении Концепции совершенство-яыния взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы»

от 01.01.2009.

Отметим, что первая подобная концепция была приня­та в 2005 году и была рассчитана на три года. Основной задачей первой Концепции было зарекомендовать МВД на информационном рынке России в качестве одного из при­оритетных ньюсмейкеров, поэтому для достижения этой цели было крайне важно создание большого количества публикаций и постоянное присутствие в информационном пространстве. Именно проведение подобной работы позво­лило МВД создать имидж, самого открытого ведомства. В настоящее время, когда у Министерства появились свя­зи и авторитет в журналистском сообществе, начался второй этап работы по комплексному продвижению бренда «МВД», когда на первый план вышли проблемы качества подготовки материалов и работы с информационными технологиями.

Концепция 2009-2014 годов определяет вектор разви­тия информационной работы органов внутренних дел сро­ком на 5 лет. Подобное долгосрочное планирование рабо­ты с внешней аудиторией можно нечасто встретить среди органов власти и управления, что подчеркивает ее осо­бую значимость для МВД РФ.

В качестве основных задач, обеспечивающих достиже­ние главной цели — улучшения имиджа и повышения ав­торитета Министерства среди широких слоев населения, в концепции МВД РФ обозначены и подробно рассмотрены следующие:

1) более глубокое и всестороннее развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск со СМИ;

2) развитие взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск с общественными объединениями;

3) повышение эффективности деятельности ведомствен­ных СМИ;

4) совершенствование организационного обеспечения взаимодействия соСМИ и общественными объеди­нениями.

Отметим, что в Концепции имеется около 20 страниц подробного технологическогоописания и рекомендаций, с помощью которых следуетдобиваться решения вопросов по четырем направлениям, названным выше.

Подчеркнем, что ожидаемыми результатами реализа­ции Концепции по замыслу ее создателей должны стать:

♦ дальнейшее поступательное развитие взаимодействия подразделений Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации со СМИ и общественными объеди­нениями;

♦ повышение доверия граждан к органам внутренних дел, внутренним войскам и институтам государствен­ной власти в целом;

♦ расширение взаимовыгодного сотрудничества на но­вом качественном уровне;

♦ формирование современных подходов и выработка механизмов подобного сотрудничества;

- рост социальной активности и правосознания граждан;

♦ повышение роли общественных объединений в про­паганде правоохранительной деятельности и обеспе­чении правопорядка, что в конечном итоге обеспе­чит успешное выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками задач по соблюдению и за­щите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка в государстве и обществе.

Подчеркнем, что эта концепция, как и ее предшествен­ница — не декларация о намерениях, а руководство к действию для подразделений органов внутренних дел, занимающихся развитием общественных связей. Эксперты под­черкивают, что за последний период наблюдается устойчи­вым рост количества информационных материалов о деятельности МВД в СМИ и, особенно важно, среди них много материалов профилактического и позитивного характера.

Значительный вклад в формирование положительного процесса сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск вносит проведение ежегодного Всероссийского конкурса МВД России «Щит и перо»¹. IIн данном мероприятии награждаются не только отли-чнпшиеся сотрудники подразделений информации и обще-

Приказ МВД России от 16 февраля 2007 года N 165 «О всероссийском конкурсе МВД России «Щит и перо».

ственных связей, но и гражданские журналисты, которые уделяют повышенное внимание проблематике охраны об­щественного порядка и борьбы с преступностью, расска­зывают об этом с наибольшей объективностью и непредв­зятостью.

В работе конкурсных комиссий при определении побе­дителей в многочисленных номинациях значительное вни­мание уделено качеству и творческой составляющей ра­боты журналистов, приветствуются оригинальные идеи и нестандартные подходы к освещению работы органов внут­ренних дел, материалы и репортажи, которые оказали наибольшее влияние на общественное мнение и служат укреплению доверия между милицией и обществом. Стоит отметить, что проведение подобного конкурса на феде­ральном и региональном уровнях является отличным ин­формационным поводом и событием, сплачивающим всех сотрудников данного блока, повышающим престиж про­фессии и стимулирующим к качественному выполнению своих служебных обязанностей.

Кроме этого, в повышении профессионализма подраз­делений, отвечающих за связи с общественностью, значи­тельную роль играют семинары-совещания руководите­лей пресс-групп органов внутренних дел всех субъектов Федерации, которые проводятся ежегодно в одном из ре­гионов России. Формат данного мероприятия достаточно эффективен и может быть использован пресс-службами других крупных межрегиональных организаций, так как за короткий период (до 3-х дней) можно обсудить актуаль­ные проблемы, обменяться мнениями, оптимизировать внутреннее взаимодействие, заслушать выступления ру­ководителей и приглашенных специалистов, познакомить­ся с регионом, на территории которого проходит данное мероприятие.

Отдельного внимания заслуживает работа Управления общественных связей МВД РФ с экспертным сообществом, направленная на выработку управленческих решений в сфере информационной политики. Данное направление ста­ло активно развиваться в последнее время и уже показа­ло собственную эффективность. К примеру, активно уча­ствует в разработке информационной политики МВД Рос-

сии, определении ее приоритетных целей и задач, выработке предложений по совершенствованию отдельных направленийинформационной и пропагандистской деятельности и оценке эффективности их практической реализации Информационный совет МВД России¹.

В целях более широкого учета потребностей и интересов граждан, обеспечения защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел в МВД России создан Общественный совет при МВД России².

Также созданы общественные советы при МВД, ГУВД, УВДпо субъектам Российской Федерации. Наличие подобныхконсультативных и совещательных органов позволяет вовлекать в решение проблем обеспечения правопо­рядка самые широкие общественные круги, что в лучшую сторону сказывается на имидже МВД РФ, так как демонстрирует открытость организации и возможность для взаимовыгодного конструктивного диалога со всеми кто в этом заинтересован: политические объедине­нии, религиозные организации, общественные организа­ции, творческие и профессиональные союзы и т.д. То, на-

....... сколько репрезентативно общественность региона будет

представлена в подобном совете, напрямую зависит от лучших коммуникативных навыков сотрудников, которым по­ручено его формирование, именно они должны объяснить авторитетным представителям общественности, насколько важна их поддержка для работы органов внутренних дел . Таким образом, мы опять приходим к тому, что реализация любой хорошей идеи из центра напрямую зависит

от качества исполнения на местах.

В рамках Соглашения о сотрудничестве с Русской Православной Церковью³ Министерством проводятся совместные

Приказ МВД России от 5 декабря 2005 года № 992 «Об Информационном совете Министерства внутренних дел Российской Фе­дерации».

Приказ МВД России от 14 декабря 2006 года № 1025 «Об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской федерации».

Соглашение от 17 ноября 2004 года Русской Православной Церкви и Министерства внутренних дел Российской Федерации о Сотрудничестве.

мероприятия по духовно-нравственному воспитанию сотруд­ников органов внутренних дел, военнослужащих внутрен­них войск и широких слоев граждан Российской Федера­ции, по профилактике преступности среди несовершен­нолетних. Кроме этого, осуществляется совместное уча­стие с представителями РПЦ в других социально значи­мых акциях и мероприятиях. Подчеркнем, что данную работу в большинстве регионов проводят именно подраз­деления информации и общественных связей.

В настоящее время УОС МВД РФ совместно с предста­вителями духовных управлений мусульман ведется работа по преодолению радикализма и экстремизма, особенно среди молодежи, и предотвращению конфликтов на межнацио­нальной почве. Во взаимодействии с представителями ев­рейских региональных общин России реализуются меры по недопущению проявлений ксенофобии и национально-религиозной неприязни.

Таким образом, центральный аппарат Министерства внутренних дел значительное внимание уделяет развитию взаимодействия с максимально широким кругом тех орга­низаций и должностных лиц, которые оказывают значи­тельное влияние на информационную повестку дня и мне­ние общественности.

В соответствии с ранее подписанным Меморандумом о сотрудничестве с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации¹ созданы конструктивные условия для взаимодействия с правозащитными организациями по вопросам выработки и реализации решений, направлен­ных на соблюдение и восстановление нарушенных прав и свобод граждан. В этой связи крайне важен опыт ГУВД по г. Москве, в Общественный совет при котором входят пред­ставители практически всех крупнейших правозащитных организаций, включая Московскую Хельсинскую группу.

¹ Меморандум от 14 октября2004 года о сотрудничестве Мини­стерства внутренних делРоссийской Федерации и Уполномо­ченного по правам челонека в Российской Федерации в области соблюдения и восстанонления нарушенных прав и свобод чело­века.

В целях совершенствования организации совместной работы избирательных комиссий, комиссий референдума и Органоввнутренних дел для обеспечения гарантий реализации гражданами конституционного права на участие в выборахи референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, соблюдения законности и правопорядка при их проведении заключено соглашение о взаимодействии с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации¹.

Подписано Соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии в информационной сфере², в рамках которого МВД России совместно с телеканалом «Звезда» ФГУП «Единая телерадио-система Вооруженных Сил Российской Федерации» проводится активная работа по объективному информирова­нию, населения о деятельности органов внутренних дел и подразделений внутренних войск.

Развитие сотрудничества с государственными и общественными организациями, безусловно, укрепляет авто­ритет Министерства внутренних дел. Однако его основной целевой аудиторией, в первую очередь, является основная часть населения России, к которой следует обращать­ся напрямую. Здесь важной целью является привлечение
граждан к содействию работе милиции. Значительное количество преступлений нельзя раскрыть без содействия граждан исключительно силами сотрудников Министерства внутренних дел.

Значительный вклад в процесс установления «обратной связи» вносят различные целевые программы, разработанные и реализуемые Министерством.

..... Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации От 21 февраля 2005 года. Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в информационной ч сяере между Министерством обороны Российской Феде­рации и Министерством внутренних дел Российской Федерации от августа 2006 года.

W

Перечислим их названия и направленность:

- Программа информационно-пропагандистской работы по освещению деятельности сотрудников Госавтоинспек­ции Российской Федерации в сфере обеспечения безопас­ности дорожного движения (Федеральная целевая програм­ма «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»);

- «Программа информационно-пропагандистского сопро­вождения деятельности органов внутренних дел по проти­водействию коррупции»;

- «Программа информационно-пропагандистского сопровождения деятельности органов внутренних дел по обес­печению государственной системы профилактики правона­рушений»;

«Программа информационно-пропагандистской рабо­ты в сфере профилактики беспризорности, безнадзорнос­ти и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации»;

- «Программа информационно-пропагандистской рабо­ты МВД России в сфере профилактики экономических и налоговых преступлений в Российской Федерации, а так­же по созданию благоприятных условий для малого и сред­него бизнеса»;

- «Программа информационно-пропагандистской дея­тельности по тематике героизма, профессионализма и компетентности сотрудников органов внутренних дел и воен­нослужащих внутренних войск МВД России»;

- «Программа информационно-пропагандистских ини­циатив МВД России по привлечению общественных объе­динений правоохранительной направленности, граждан к обеспечению правопорядка»;

-«Программа информационно-пропагандистской дея­тельности по освещению вопросов социальной защищен­ности сотрудников органов внутренних дел и военнослужа­щих внутренних войск МВД России».

Документальное оформление программ представлено объемными и подробными документами, имеющими схожую внутреннюю структуру, которая разбивается на следующие составные части:

♦ цели;

♦ задачи;

♦ основные направления реализации.

Важным фактором реализации обозначенных планов яв-пистся техническая составляющая данной работы.

Начальник УОС МВД Валерий Грибакин отмечает, что при организации работы пресс-центров используются самые

новейшие технологии, не только информационные, но и связанные с изучением общественного мнения, выделением тех или иных целевых аудиторий. Любая форма информационной активности ориентирована на ту или иную in мгную аудиторию. Например, к пенсионерам проще всего обращаться через радио (доступно, известно всем), для молодежи — это, естественно, Интернет, что касается центральных каналов телевидения, то они работают на общество».

Разграничение в подаче информации ведется не только пo целевым аудиториям, но и по сезонам (например,летом актуальна информация о квартирных кражах, а зимой информация об уличных ограблениях).

Очень часто информационными методами оказывается СОДЕйствие расследованию того или иного преступления (В СМИ размещаются фотографии преступников, без вести пропавших), а также ведется профилактика преступности. В частности, раскрываются технологии наиболее часто совершаемых противоправных действий, чтобы граждане были бдительными и не стали объектом преступления.

УОС МВД РФ имеет позитивный опыт использования наружной рекламы (начиная от пропаганды телефона «02» И заканчивая призывами, бьющими прямо в цель: «Не ходите по темным переулкам!», «Не открывайте дверь незнакомым!»). Эти технологии применяются как в Москве, Гии и в других субъектах РФ, причем с поправкой на региональную специфику. Например, в некоторых субъектах Юга России проблема беспризорников и детей-сирот отсутствует, так как оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних там сразу берут в семьи. Зато в этих регионах остро стоит проблема терроризма, поэтому важна следующая информация: «Не поднимай случайные

находки!», «Телефоны доверия ФСБ — МВД», различные советы как себя вести в экстремальных ситуациях.

Наружная реклама в работе Министерства внутрен­них дел была впервые использована в ходе эксперимента, проведенного на базе ГУВД по г. Москве в 2002 году. По результатам проведенного мониторинга эффективности проекта «02 — если человек попал в беду!» ежедневное количество звонков в Дежурную часть возросло с 6 до 28 тысяч. В рамках этой программы москвичам также были разосланы письма за подписью начальника ГУВД, карман­ные календари с телефонами доверия. Основную мысль реализации программы можно было выразить такой фра­зой: «Пусть лучше люди обращаются! Количество опера­торов обеспечим». Безусловно, подобный подход очень ак­туален в современных условиях, так как легче выехать и проверить подлинность сообщения на месте, чем допус­тить совершение преступления.

Обратим Ваше внимание на то, что МВД РФ было пер­вым министерством России, которое стало использо­вать в своей работе наружную рекламу. При этом стоит отметить очень важный факт: разработку модулей и раз­мещение наружной рекламы PR-организации осуществля­ли на безвозмездной основе, что показывает практиче­скую реализацию принципа сотрудничества «Общество-Биз­нес-Власть».

В информационной работе МВД России активно исполь­зует и другие современные технологии. Одним из перспек­тивных проектов является развитие правоохранительного портала http://www.112.ru/ (распоряжение Правительства РФ 16-Р от 10.01.2009 г.), который введен в эксплуатацию в 2009 году. Данный портал представляет собой информаци­онно-справочную систему. Ответственным за реализацию данного проекта является МВД РФ.

На данном портале будет размещаться информация о лицах, находящихся в розыске, найденных детях, похи­щенных антикварных ценностях, угнанных машинах, най­денных паспортах и т.п. Другая полезная информация бу­дет иметь рекомендательный характер. Кроме этого, на

порталеработает Общественная приемная (в настоящее время в МВД приходит свыше 10 тыс. электронных обра­щений в год), публикуются официальные документы и порядокдействий по получению водительских прав, ору­жии и т.п.

Этот уникальнейший ресурс создан, в первую очередь, и чн граждан с целью обеспечения удобства получения ими актуальной информации. После появления права электронной подписи на портале можно будет подать документы на оформление автомобиля, необходимые документы на получение паспорта и загранпаспорта.

На специальной карте будут выведены зоны обслужищих конкретных подразделений МВД, вплоть до участковых инспекторов. В общем, это будет некое «справочное бюро»,предназначенное для получения тех услуг, которые предоставляет гражданам правоохранительная система России. Появление данного портала не отменит существование официальных сайтов министерств и ведомств-участников системы (в этом проекте также участвует 12 министерств).

Подводя итоги рассмотрения работы пресс-служб органов вннутренних дел, приведем слова Валерия Грибакина,
начальника УОС МВД России: «Четко выстроенная инфор­мационная горизонталь и вертикаль, использование современных технологий, нестандартные PR-подходы — все это в совокупности с управленческими решениями, системой подготовки специалистов в области взаимодействия СМИ и общественностью позволило (по мнению незаменимых экспертов) сделать МВД России одним из самых открытых министерств и ведомств. Это сказалось и на количестве материалов: по итогам 2008 года мы имеем центральных и региональных СМИ более 500 000 матери­алов о деятельности органов внутренних дел в целом по России

Глава 5

УЧАСТИЕ ПРЕСС-СЛУЖБ В РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ БРЕНДА РОССИИ И ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНОВ РФ

Все проекты и программы, направленные на укрепле­ние имиджа России, можно разделить на две большие категории:

1) внешние (целевая аудитория которых находится за рубежом);

2) внутренние (ориентированные на внутреннюю ауди­торию).

Комплексные программы, адресованные зарубежному потребителю информации, стали реализовываться во вто­рой половине 2000-х гг., хотя некоторые проекты, реали­зованные ранее, были достаточно успешны. В этом ряду эксперты выделяют PR-сопровождение переписи населе­ния РФ в 2002 году.

Среди успешных современных проектов можно выде­лить создание указом Президента России от 21 июня 2007 года № 796 с целью «популяризации русского языка, являющегося национальным достоянием России и важным элементом российской и мировой культуры, а также для поддержки программ изучения русского языка за рубе­жом» фонда «Pijcckuu мир» (http://www.russkiymir.ru/).

Эксперты отмечают, что сейчас можно работать на за­рубежную аудиторию напрямую, однако не следует забы­вать о возможностях, проверенной годами практики, ин­формационных агентств, радио- и телеиновещания (РИА «Новости», «Голос России», «Russia Today»). По мнению

Заместитпеля председателя ФГУ РГРК «Голос России» по международным связям Эдуарда Крусткална, «Большую роль в повышении престижа страны играют выступления от первого лица», поэтому крайне важно, чтобы как можно больше высокопоставленных представителей и руководителей органов власти и управления владели иностранны­ми языками и могли общаться с зарубежной аудиторией, для которой интересна прямая, без перевода речь и собственная манера говорить тех людей, которые представ­ляют Россию».

В процессе информирования зарубежной аудитории » необходимо учитывать советский опыт. В 1961 году в | ССР было создано Агентство печати «Новости» (АПН)¹. Перед этим агентством, в отличие от ТАСС, который в прошлом информировал советскую общественность о том, что происходит за рубежом, была поставлена задача разъяснения советской внешней политики и пропаганды советского образа жизни.

Сеть Бюро АПН была создана во многих странах мира.

Однако главная задача Бюро АПН состояла в проведении активной пропагандистской работы в стране пребывания, направленной на широкую аудиторию и СМИ. Основные вицы и направления пропагандистской работы зарубеж­ны бюро АПН заключались в следующем:

♦ распространение и обеспечение публикаций мате­риалов в прессе, на радио, телевидении (в АПН в разное время существовала специальная служба по подготовке телевизионных материалов для показа за рубежом);

♦ издание на языке страны журналов, газет, пресс-релизов, брошюр, справочников и т.д. и их распрост­ранение по широкому кругу адресов, включая все госучреждения, партии, частных лиц-подписчиков;

♦ распространение, часто на коммерческой основе, фотографий, что, кстати, приносило хороший доход

Олег Смирнов. Внешнеполитическая пропаганда — вчера и сегодня.

Адрес публикации в сети Интернет: http://www.fcinfo.ru/n"i/basic/matenals-document.asp?folder=4005&matID=190796

от местных изданий (каждое Бюро АПН имело об­ширный фотоархив);

♦ организация за рубежом пресс-конференций в свя­зи с важными акциями Советского правительства с
изложением официальной позиции страны;

♦ приглашение в СССР иностранных журналистов за счет АПН на условиях, что их публикации будут «содействовать укреплению дружбы».

Формально Агентство печати «Новости» (АПН) явля­лось органом информации советских общественных орга­низаций, а не внешнеполитической пропаганды, что дава­ло агентству целый ряд преимуществ в его зарубежной деятельности. В современной России на данный момент еди­ного центра или органа внешнеполитической информации пока не сформировано.

По мнению экспертов, сегодня следовало бы объеди­нить «Голос России», «Russia Today» и РИА-Новости по модели холдинга, дабы процесс трансляции информацион­ных сообщений и другого медиаконтента из России зару­бежному потребителю стал более эффективным. Заме­ститель председателя ФГУ РГРК «Голос России» по меж­дународным связям Эдуард Крусткалн уверен, что «се­годня России нужно "внешнеполитическое Би-Би-Си"». По его словам, сегодня реформы затронули иновещание во многих странах — ФРГ, Испании, Франции. Общая тен­денция здесь — слияние теле- и радиовещателей в рамках единой структуры, приоритет электронного вещания над эфирным, усиление работы в Интернете.

Значительный отпечаток на работу пресс-службы в об­ласти реализации имиджевых проектов страны за рубе­жом накладывает тот факт, что каналам иновещания важ­но не просто транслировать свои программы иностранно­му слушателю, но и «играть с зарубежными СМИ на од­ном поле». Если, допустим, на одной полосе иностранного СМИ материалы авторов той страны и того менталитета соседствуют с материалами из России, то уже это можно рассматривать, как «игру на одном поле».

Одним из примеров такого креативного информационно­го менеджмента является развитие проекта «RUSSIA NOW».

Этот проект представляет собой создание бумажных и элек­тронных вкладок в крупнейших СМИ Америки, Англии, Бразилии,Индии и Болгарии. В этом проекте Россия является контент-партнером, в качестве поставщиков инфор­мации выступают «Российская газета», «РИА-Новости», •RussiaToday», «Голос России». В едином информационном агентстве создаются выпуски и материалы о России, которыепотом появляются, допустим, в «Дейли Телеграф». Подчеркнем, что данный проект помимо имиджевыx и маркетинговых целей особенно важен для соотечествеников за рубежом, которые могут ощущать реальную близость Родины.

Конечно, основная цель всех этих мер — создание позитивного образа нашей страны. Отсюда особое внимание к модиапланированию: ставка делается на предоставление инклюзивного контента и проникновение на рынок зару­бежныхСМИ путем сотрудничества.

В то же время в нашей стране реализуются имиджевые программы и проекты, направленные на внутреннюю аудиторию. В качестве примера можно привести Всероссийский конкурс молодежных авторских проектов, направленныхна социально-экономическое развитие российских территорий «Моя страна — моя Россия» (http://www. nnivastrana.ru/), который проводится в целях привлече­нии молодежи к решению острых проблем российских тер­риторий (сел, городов и регионов). В рамках этого проекта уднчно сочетается реальная экономико-управленческая польза и PR-составляющая. Проведение этого и подобных мероприятий также способствует укреплению местного патриотизма¹, а, следовательно, росту благосостояния России в целом.

С начала 2000-х гг. укрепление имиджа отдельных тер­риторий во многом происходит благодаря объективным

• Местный патриотизм» — это термин, обозначающий комплекс ценностных установок и явлений психо-эмоционалыюй сферы человека выражающийся в любви и уважении к своей «малой родине», ее традициям и культурно-историческому наследию, который может находить воплощение как в целенаправленной центельности, так и в повседневных социальных практиках.

экономическим и политическим факторам: увеличивается приток отечественных и иностранных инвестиций, реали­зуются комплексные целевые программы и приоритет­ные национальные проекты, проводится создание свобод­ных экономических зон. Однако в то же время развитие регионов происходит крайне неравномерно, а реализация потенциала субъектов Федерации во многом зависит от их лоббистских возможностей на уровне федерального цен­тра, политической конъюнктуры и субъективных фак­торов, влияющих на принятие решений.

Однако в процессе улучшения имиджа конкретных тер­риторий немалую роль играет и реализация PR-программ регионального и всероссийского уровня. Среди таких ак­ций можно выделить Всероссийский конкурс региональной и краеведческой литературы «Малая Родина», проводи­мый Федеральным агентством по печати и массовым ком­муникациям с 2005 года.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

♦ «Мой край» — научные и научно-популярные иссле­дования, посвященные различным аспектам жизни российских регионов в их прошлом, настоящем и будущем;

♦ «Образ Родины» — изобразительные и фотоальбо­мы, представляющие тот или иной край во всем его художественном многообразии;

♦ «Увлекательное краеведение» — познавательная и
обучающая литература (кроме учебников) в области
краеведения для детей и юношества;

- «Люди нашего края» — биографические исследова­ния, посвященные выдающимся деятелям науки и культуры, общественным деятелям, прославившим родной край своим именем.

Данный конкурс способствует развитию интереса обще­ственности к истории и культуре родного края, поддер­живает региональные издательства, а косвенно — и уч­реждения по охране историко-культурного наследия. На­пример, в 2009 году в тройку лучших книг в номинации «Образ Родины» вошел Юбилейный альбом Владимиро-

Суздальского музея-заповедника за творческое воплощение образа уникального музейного комплекса и его деятельности.

Учитывая обозначенные факторы, необходимо подчеркнуть, что в условиях информационного общества учас-рие пресс-служб многих организаций — государственных, коммерческих, общественных — в процессе укрепления имиджа России и ее отдельных регионов является важ­ным фактором достижения поставленных целей.

В настоящее время систему взаимодействий субъектов РФ можно представить себе в качестве конкурентного движения, своеобразного рынка, на котором предложение превышает спрос и поэтому для «потенциального покупателя» (инвестора) должны быть созданы все условия, чтобы он выбрал конкретный субъект Федерации для вложения ка­питала. Как известно, театр начинается с вешалки, так и регион начинается с имиджа. И от того, какой об­раз будет иметь субъект в федеральном и международном информационном пространстве, во многом зависит успех и потенциал развития территории в долгосрочной перспективе. Не последнюю роль в этом процессе играет работа пресс-служб или подразделений, выполняющих аналогичные функции, в региональных администрациях.

В информационной конкуренции между регионами не бывает мало значимых деталей. Поэтому чем сильнее бренд субъекта Федерации (историко-культурные объекты, рекреационные зоны, фестивали, эксклюзивное производство, торговые марки и т.д.) по сравнению с другими, тем даль­ше в своем развитии он будет уходить. Профессионализм пресс-службы региональной администрации, направленный на создание выгодного имиджа и позиционирования отдельных региональных брендов и субъекта в целом является одним из ключевых принципов системы опережающего развития.

В условиях доминирования информационных технологий раскрученный бренд может скрывать под собой содержание абсолютно идентичное тому, что есть у соседей, популярность и прибыль будет доставаться той аудитории, о которой больше знают. Функционирование

данного механизма выступает мощным фактором оптими­зации политики органов власти и управления с целью вы­страивания сильного, конкурентоспособного имиджа, по­зволяющего бороться за привлечение экономических и по­литических ресурсов, усиление авторитета.

Необходимо подчеркнуть, что развитие бренда региона и государства — это целенаправленная, планомерная, стратегическая деятельность, соединяющая в себе раз­личные аспекты социальной жизни, объединенные общим смысловым вектором и целью.

Чтобы понять значение пресс-службы в данном вопро­се, необходимо учитывать тот факт, что с начала 2000-х го­дов на уровне администраций всех уровней, вплоть до муниципальных органов власти проходит значительное число совещаний, обсуждений и конференций, направлен­ных на поиск перспективных путей развития территорий. Общей целью этой работы являемся стремление понять, как создать наиболее эффективную стратегию, соответ­ствующую вызовам современных реалий. Как уже было отмечено выше, значение бренда в этом процессе сложно переоценить, в связи с этим на пресс-службу зачастую ложатся обязанности по формированию стратегии инфор­мационного развития.

Проблемой современного этапа работы пресс-служб яв­ляется то, что ресурсная база, необходимая для решения поставленных задач не всегда четко определена. Сотруд­никам пресс-служб, отвечающим за развитие бренда ре­гиона, также зачастую приходится сталкиваться с разнонаправленностью (несогласованностью) политики админи­страции в различных социальных сферах. Когда чиновники одновременно заявляют о своем стремлении к привлече­нию иностранных инвестиций, развитию малого бизнеса и сельского хозяйства, снижению налогового бремени, ин­тенсификации жилищного строительства и т.д. — порой бывает сложно сделать правильный информационный ак­цент. Работа пресс-служб в таких условиях превращается в передачу разрозненных новостей, а не в реализацию еди­ной информационной концепции и идеологического курса.

Анализ технологий работы пресс-службы, направлен­ных на содействие реализации государственных проектов и программ развития бренда России и отдельных регионов РФ, позволяет сделать вывод о том, что на региональном уровне существует значительный потенциал для интен­сификации деятельности в данном направлении. В связи с этим далее мы будем говорить преимущественно о регио­нальном уровне. При этом обозначенные нами ниже техно­логии и принципы применимы и к работе пресс-служб Гюлее высокой иерархической ступени.

Для повышения эффективности работы пресс-служб, направленной на развитие бренда региона, необходимо 1-псдовать следующим этапам:

— определение целей и задач (стратегическое планирование);

— определение внешних условий, в которых находится проект продвижения (например, если мы говорим о конк­ретном регионе, то необходимо понять, в каких отноше­ниях находится региональная элита с федеральным Цент­ром, крупными экономико-финансовыми, производствен­ными центрами, столичными лоббистскими группами). Это необходимо сделать для того, чтобы понять, в каких внеш­них политико-экономических условиях придется развивать Проект региона, будет ли в этом процессе содействие или противодействие, если «да», то со стороны каких субъектов, и, уже исходя из этого, формировать план своих действий.

-выявление приоритетных и наиболее перспективных отраслей регионального производства, «местных брендов, эксклюзивных объектов истории и культуры, за счет Снижения которых можно усилить региональный бренд. Это будет способствовать «вытягиванию» на качественно новый уровень других отраслей производства, историко-культурных памятников и мероприятий, тем самым сти­мулируя внутренний спрос и интерес к ним (таким образом, получается идеальная замкнутая система, которая за счет усиления бренда обеспечивает максимально эффектное и быстрое развитие территории). В данной кон­цепции работает принцип «деньги к деньгам». Пресс-служба

работает на развитие бренда региона, усиливая его за счет local celebrity («местных изюминок»), благодаря чему повышается приток инвестиций, снижается социальная напряженность, и регион в массовом сознании его жите­лей приобретает четы ргетштп-территории;

— консолидация общественности вокруг группы регио­нальных руководителей, которые на основании собствен­ного авторитета и безупречной репутации обладают ре­альным «кредитом доверия» населения, с которым прихо­дится реально считаться федеральным чиновникам;

— определение ресурсной и инвестиционной привлека­тельности региона, направлений модернизации, полити­ко-экономических мер, которые будут продолжительное
время обеспечивать устойчивый уровень промышленного, финансово-экономического и делового развития, повышать качество жизни в регионе. Особенно важно подчеркнуть,
что процесс дискуссий на эту тему необходимо проводить
с привлечением представителей широкой общественности.
Это позволит придать обсуждению характер основатель­ности и неангажированности, тогда принятые решения будут иметь значительную социальную опору и поддерж­ку. Для того, чтобы процесс развития бренда региона при­нес серьезные успехи, пресс-служба должна быть откры­тым институтом, сообщающим реальную ситуацию в ре­гионе, не занимаясь созданием «потемкинских деревень».

Искренность, честность, неангажированность — это те качества, которые вытесняют старые манипулятивные технологии, ставшие очевидными для абсолютного боль­шинства населения.

Важным инструментом развития бренда региона явля­ется актуализация чувств региональной идентичности и местного патриотизма в сознании населения. Данное на­правление представляется особенно актуальным, посколь­ку в условиях мирового финансового кризиса политиче­ское значение региональных администраций возросло, так как на их плечи лег весомый груз мер по выходу из слож­ной экономической ситуации. Кроме этого, привлекатель­ность мегаполисов с точки зрения уровня жизни снизи­лась, в связи с этим опора на местную специфику и иден-

гичность способна принести хорошие плоды, создать весо­мый символический капитал для субъекта Федерации, ко­торый представляет пресс-служба.

Следует отметить, что на усиление значения пресс-служб в формировании бренда региона и государства вли­яет тот факт, что современное состояние ценностно-ми­ровоззренческой системы общества во многом зависит от актуальных социально-экономических процессов. Очевид­но, что происходит определенная дестабилизация образа мышления и поведенческих стратегий россиян, теперь уже под влиянием экономического кризиса. Раньше на этот процесс влияли такие факторы, как распространение «куль­туры общества потребления».

Работа пресс-служб в русле актуализации чувств «ме­стного патриотизма» имеет существенное значение, осо­бенно в контексте того, что этот блок является одним из мажнейших для аксиологического (ценностного) анализа состояния современного российского общества. Важность работы в этой области возросла в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса, так как в пе­риод обострения экономических проблем усиливается по­требность в укреплении духовно-нравственных основа­ний существования социума.

Для многих россиян именно принадлежность к этнической, территориальной или религиозной общине выступает мощным мобилизационным фактором, своего рода «за­щитой» против неблагоприятных внешних условий. В част­ности, наличие «местного патриотизма» способствует актуализации целого комплекса психологических механизмов, которые находят позитивное отражение в социальных практиках, а именно, препятствуют развитию социального пессимизма, активизируют работоспособность и повышают культурный уровень населения.

Актуальность данного направления заключается в том, что проблематика «местного патриотизма» в сознании цщ'сления в настоящий момент является слабо использованной ценностно-мобилизационной категорией. Само понятие «местный патриотизм» еще не получило однозначные определения в науке, публицистике, общественных

дискуссиях, однако актуальность разработки данного на­правления очевидна.

Учитывая то, что современная политическая элита на­ходится в поиске идейно-мировоззренческой основы, спо­собной консолидировать общество, на ценности «местного патриотизма» следует обратить особое внимание, так как они могут стать одной из основ концепции государственно­го строительства, отражающей потребности населения та­кой территориально и этнически неоднородной федератив­ной страны, как Россия.

В современной России давно сформированы анклавы сильно развитой местной культуры, идентичности и ми­ровоззрения, причем не только в национальных респуб­ликах, но и в традиционно «русских» регионах. Роль пресс-служб в этом вопросе колоссальна, так как данный инсти­тут своей деятельностью и транслируемыми сообщениями может формировать целостную информационную поли­тику, обращенную к самым сильным чувствам человека. Такой подход может стать действительно сильным конку­рентным преимуществом пресс-службы в вопросе форми­рования и усиления бренда региона и государства в целом.

В заключение перечислим практические направления участия пресс-служб в реализации государственных про­ектов и программ развития бренда России и отдельных регионов РФ:

♦ формирование целостной информационной полити­ки за счет объединения сообщений пресс-службы еди­ной концептуальной идеей;

♦ актуализация чувств «местного патриотизма» среди широких слоев населения. Одним из примеров подоб­ной работы является конкурс «Национальный девиз России», который в 2009 году провел «Институт про­блемного анализа и государственно-управленческого
проектирования»';

♦ проведение презентаций, выпуск пресс-релизов,приглашение потенциальных инвесторов и гостей на

¹ См. подробнее: http://www.rusrand.ru/about/news/news_355.html 304

территорию региона с целью создания позитивного имиджа администрации, готовой к конструктивному диалогу и использующей современные формы работы;

♦ тесное сотрудничество с аналогичными подразделе­ниями администраций других регионов. Достигнуть этого можно за счет построения системы друже­ских и деловых визитов, конференций и семинаров,выпуска и распространения презентационных мате­риалов;

♦ продвижение в вопросах получения федеральных грантов на развитие подразделения за счет вне­дрения инновационных технологий (видео-презен­тации, онлайн конференции, развитие интернет-порталов и т.д.).

• ⇐ Назад
• 20
• 21
• 22
• 23
• 24
• 25
• 262728
• 29
• 30
• 31
• 32
• 33
• 34
• 35
• Далее ⇒