Зарубежный опыт государственного регулирования сферы товарного обращения.
Государственное регулирование торговли в США
Государственное регулирование частного бизнеса в США осуществляется в двух направлениях:
- экономическое регулирование;
- общественное регулирование.
Экономическое регулирование осуществляется главным образом в контроле над ценами и призвано защищать потребителей и компании от более общих, устанавливающих монополию высоких цен.
Общественное регулирование призвано защищать вредные для общества поведения компаний и поощрять поведения приносящие обществу блага. К примеру, государство контролирует безопасность труда, чистоту окружающей среды и т.д.
Государственное регулирование осуществляется на основе законов и правил, устанавливающих определенные ограничения при ведении бизнеса.
В 1890 ᴦ.Конгресс принял закон Шермана, который был призван восстановить конкуренцию и свободное предпринимательство посредством разделения монополий.
В 1906ᴦ. был принят ряд законов, таких как закон о правильном оформлении этикеток на продуктах питания и лекарствах, закон об обязательной проверки мяса перед продажей и др.
В 1914ᴦ. был принят антитрестовский закон Клейтона и закон о Федеральной торговой комиссии.
Закон Клейтона ввел запрет на ценовую дискриминацию, дающую преимущества одним покупателям над другими. Вводился также запрет на некоторые типы слияний способные уничтожить конкуренцию.
Закон о Федеральной торговой комиссии предусматривал создание государственной политики, основными функциями которой является предотвращение нечистой практики и борьба с нечистой конкуренцией.
В 40 годы в США было принято ряд законов и правил, регулирующих продажу почти всех товаров в стране.
В 90 годы Конгресс образовал было более 100 федеральных органов, которые регулировали деятельность практически всех сфер деятельности, от торговли, безопасности продуктов до использования ядерной энергии.
В США, государственное вмешательство, в экономику осуществляется на основе выделения ряда приоритетов:
· дальнейшая стабилизация экономического роста и выработка сбалансированной макроэкономической политики;
· содействие росту производительности труда через проведение инновационной политики;
· всемирное воздействие развития образования и повышения квалификации рабочей силы;
· обеспечение социальной функции государства посредством оптимизации программ в сфере пенсионного и медицинского обслуживания;
· реализация позитивного поворота от глобализации американской экономики;
· улучшение экономической ситуации.
Государственное регулирование торговли в США проявляется в содействии конкурентоспособности страны на мировом рынке за счёт укрепления и защиты национальной инфраструктуры.
Непосредственно развитие торговли в США координирует Министерство торговли США.
В состав министерства входят следующие подразделения:
1. Секретариат – финансирование министерства, кадровые вопросы, информационный отдел, юридический отдел, генеральный инспектор, связи с общественностью.
2. Управление промышленности и безопасности. Обеспечение национальной безопасности, иностранная политика и экономические интересы. Занимаются регулированием экспорта товаров и технологий, контролирует выполнение законов по экспортному контролю, эмбарго и общественной безопасности.
3. Администрация экономики и статистики. Занимается сбором, анализом данных и составлением прогнозов о социальных и экономических изменениях в стране и мире.
4. Администрация экономического развития. Оказывает помощь в создании новых рабочих мест, сохранении существующих рабочих мест, а также стимулировании промышленного и коммерческого роста в экономически отсталых районах США.
5. Администрация по международной торговле. В ее состав входят подразделения: коммерческая служба, производства и услуг, по доступу на рынки и требованиям, администрация импорта. Эта администрация представляет практическую информацию по рынкам и товарам за рубежом, обеспечивает доступ на международные рынки американскому бизнесу, обеспечивает защиту от нечестной конкуренции с помощью демпинга или субсидируемого импорта.
6. Агентство по развитию бизнеса меньшинств. Предназначено для предоставления помощи в развитии бизнеса меньшинств.
7. Администрация по национальному океану и атмосфере. Осуществляет исследования по геодезии, прогнозу погоды, коммерческому рыболовству.
8. Администрация по национальным телекоммуникациям и информации. Содействует развитию телекоммуникационных и информационных технологий внутри страны и продвижение этих технологий на зарубежные рынки.
9. отдел по патентам и торговым маркам. Осуществляет проверку и выдачу патентов, проверку и регистрацию торговых марок.
10. Администрация по технологиям. Осуществляет поддержку развития новых технологий, разрабатывает новые стандарты и технологии, представляет техническую и деловую помощь для малых предприятий.
Министерство реализует следующие основные задачи:
- стимулирование экспортной деятельности американских компаний;
- повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внешних рынках;
- пресечение практики нечестной торговли;
- контроль за соблюдением торгового законодательства и торговых соглашений;
- усиление и институциональное закрепление мер поддержки торговли и т.д.
С целью реализации поставленных задач Министерство торговли США выполняет следующие функции:
- осуществление мер по развитию внутренней и внешней торговли;
- укрепление международных экономических позиций США;
- стимулирование предпринимательской деятельности;
- обеспечение условий для максимального внедрения научно-технических новшеств в сфере обращения товаров;
- оказание консультативной помощи предпринимателям в отраслях промышленности;
- контроль за экспортом;
- руководство патентной системой;
- сбор и анализ информации о товарных рынках, оценка факторов потребительского рынка;
- организация торговых центров и выставок в США.