Внешняя политика России в 1990-е гг.
Демократическое развитие России предопределило и изменение ее внешней политики. Переход к рыночной экономике включал Россию в мировое политическое и экономическое сообщество. Российской Федерации как правопреемнице СССР необходимо было выработать новый внешнеполитический курс.
11 октября 1990 – 5 января 1996 гг. – время нахождение на посту главы Министерства иностранных дел России А.В. Козырева.
Основная задача нового внешнеполитического курса – укрепление доверия и строительство партнерских отношений со всеми странами, и прежде всего, Запада и США.
Главные направления внешнеполитического курса России в 1990-е гг.:
1. Утверждение себя в мире в качестве независимого государства с сохранением статуса великой державы;
2. Строительство новых взаимоотношений с бывшими республиками СССР и странами бывшего социалистического блока;
3. Создание взаимоотношений со странами Запада и США на новой основе;
4. Формирование новых отношений со странами Востока.
Основополагающий принцип российской внешней политики в 1990-е гг. – защита национальных интересов России не через конфронтацию, а через партнерство.
Теперь Россия не рассматривала ни одно из государств мира в качестве своего потенциального противника. Кроме того, России необходимо было создать благоприятные условия для притока иностранных инвестиций, которые так нужны были ей для развития экономики. Не менее важными во внешнеполитической деятельности России стали вопросы всеобщей безопасности, запрещения ядерных испытаний, химического и бактериологического оружия, сокращения ядерных и других вооружений и т.д. В течение 1990-х гг. между Россией и странами Запада была подписана серия договоров по безопасности и сотрудничеству и подтверждены все ранее подписанные договоры в этой области.
Первым государством, признавшим независимость России, были США. За ними дипломатические отношения установили Германия, Франция, Италия, Англия, другие страны.
24 декабря 1991 г. – объявление Российской Федерации членом ООН.
С первых же дней российская дипломатия поставила перед собой главную задачу укрепить доверие и установить партнерские отношения с США как с бывшим своим главным противником, от взаимоотношений с которыми в значительной степени зависели судьбы мирового сообщества.
1 февраля 1992 г. (Кэмп-Дэвид, США) – встреча Президента США Дж. Буша с Президентом России Б.Н. Ельциным и подписание на заседании Совета Безопасности ООН в Нью-Йорке между Россией и США Декларации «О принципах новых взаимоотношений», в которой обе страны более не рассматривали друг друга «в качестве потенциальных противников».
11 марта 1992 г. (Брюссель, Бельгия) – внеочередная сессия Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС) и включение в состав Совета России и других новых независимых государств, образовавшихся после распада СССР.
23 мая 1992 г. (Лиссабон, Португалия) – подписание министрами иностранных дел Беларуси, Казахстана, России, Украины и государственным секретарем США Протокола к Договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) – «Лиссабонский протокол», по которому Беларусь, Казахстан, Российская Федерация и Украина взяли на себя обязательства бывшего СССР по Договору СНВ-1.
1 июня 1992 г. – вступление России в члены Международного валютного фонда (МВФ).
16 – 18 июня 1992 г. – официальный визит Президента России Б.Н. Ельцина в США, в ходе которого был подписан ряд российско-американских документов:
1. 17 июня 1992 г. – Хартия российско-американского партнерства и дружбы;
2. Рамочное соглашение между РФ и США о дальнейших сокращениях СНВ;
3. Меморандум о сотрудничестве России и США по глобальной системе защиты мирового сообщества;
4. Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях;
5. Соглашение между РФ и США относительно безопасных и надежных перевозок, хранении и уничтожении оружия и предотвращения распространения оружия;
6. Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Договор об избежании двойного налогообложения.
8 июля 1992 г. (Мюнхен, Германия) – встреча Президента России Б.Н. Ельцина с руководителями семи ведущих стран Западной Европы («большая семерка).
3 января 1993 г. – визит Президента США Дж. Буша в Россию, в ходе которого был подписан Договор СНВ-2, по которому США и Россия договорились взаимно сократить до 1 января 2003 г. примерно в 3,5 раза с каждой стороны стратегические ядерные вооружения и ликвидировать устаревшие виды ядерных ракет.
3 – 4 апреля 1993 г. (Ванкувер, Канада) – российско-американская встреча в верхах и подписание Президентом России Б.Н. Ельциным и Президентом США Б. Клинтоном Ванкуверской декларации, в соответствии с которой была создана российско-американская Комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству (возглавили Председатель Правительства России В.С. Черномырдин и Вице-президент США А. Гор).
23 апреля 1993 г. – утверждение Президентом России Б.Н. Ельциным «Основных положений концепции внешней политики Российской Федерации».
12 – 15 января 1994 г. – визит Президента США Б. Клинтона в Россию, в ходе которого были подписаны Совместное американо-российское заявление, трехстороннее американо-российско-украинское Соглашение о ликвидации стратегических ракетных боеголовок на территории Украины, Совместное американо-российское заявление по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, а также Декларация о взаимном ненацеливании стратегических ядерных ракет, начиная с 30 мая 1994 г.
21 – 22 мая 1994 г. – подписание министром иностранных дел России А.В. Козыревым в штаб-квартире НАТО в Брюсселе (Бельгия) рамочного документа программы «партнерство во имя мира»; был обнародован двусторонний протокол «Росси – НАТО», согласно которому стороны согласились сотрудничать в политической, военной и военно-технической областях, развивать углубленный диалог, соответствующий статусу России.
8 – 10 июля 1994 г. – участие Президента России Б.Н. Ельцина во встрече на высшем уровне Группы семи в Неаполе (Италия), итогом которой было решение об оформлении «политической восьмерки».
26 – 30 сентября 1994 г. – визит в США Президента России Б.Н. Ельцина, в ходе которого была достигнута договоренность по вопросам об обмене информацией по запасам ядерного оружия и расщепляющихся материалов, ратификации Договора СНВ-2 и о сокращении сроков ликвидации ядерных боеголовок по сравнению с предусмотренными Договором; российская сторона взяла на себя обязательство отказаться от новых поставок Ирану оружия и военной техники.
5 – 6 декабря 1994 г. – встреча на высшем уровне государств-участников Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и принятие решения о реформировании СБСЕ и создании Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
10 – 11 мая 1995 г. – визит Президента США Б. Клинтона в Россию, в ходе которого были приняты российско-американские заявления о транспарентности и необратимости процесса сокращения ядерного оружия, по нераспространению, по ПРО, по вопросам экономической реформы, торговли, инвестиций; Россия подтвердила договоренность об отказе заключать новые сделки по продаже обычных вооружений Ирану с передачей этого вопроса для рассмотрения российско-американской Комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству.
23 октября 1995 г. (Нью-Йорк, США) – российско-американская встреча в верхах и достижение договоренности о проведении совместной миротворческой операции в Боснии (российские боевые части должны были участвовать в операции вместе с военными из стран-членов НАТО.
9 января 1996 г. – Указ Президента России Б.Н. Ельцина о назначении на должность министра иностранных дел РФ Е.М. Примакова (до 11 сентября 1998 г.).
Он представил концепцию многополярного мира как основу политики Российской Федерации и обозначил условия перехода к новому миропорядку, формирование которых должно стать приоритетом внешней политики России. С приходом в МИД нового главы начался активный диалог с НАТО по вопросу об оформлению двухсторонних отношений.
28 февраля 1996 г. – вступление России в члены Совета Европы.
24 сентября 1996 г. (Нью-Йорк, США) – подписание представителями 5 ядерных держав (США, Россия, КНР, Великобритания, Франция) Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).
20 – 21 марта 1997 г. (Хельсинки, Финляндия) – встреча Президента России Б.Н. Ельцина и Президента США Б. Клинтона, по итогам которой были приняты следующие российско-американские документы:
1. Совместное российско-американское заявление по европейской безопасности;
2. Совместное заявление о параметрах будущих сокращений ядерных вооружений;
3. Совместное заявление по российско-американской экономической инициативе;
4. Совместное заявление Президентов России и США в отношении Договора по противоракетной обороне;
5. Совместное заявление по химическому оружию.
27 мая 1997 г. (Париж, Франция) – подписание Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора.
18 сентября 1997 г. – вступление России в Парижский клуб стран-кредиторов.
17 декабря 1997 г. – утверждение Президентом России Б.Н. Ельциным Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
К 1998 г. США стала самым крупным международным инвестором в экономику России. Объем торговли между двумя странами увеличился в 2 раза. Начала реализовываться совместная космическая программа. К 1999 г. обе страны становятся стратегическими партнерами.
15 – 17 мая 1998 г. (Бирмингем, Великобритания) – встреча глав государств и правительств наиболее промышленно развитых стран с участием Россиии преобразование Группы семи в Группу восьми.
1 – 3 сентября 1998 г. – визит Президента США Б. Клинтона в Россию, в ходе которого были подписаны следующие документы:
1. Совместное заявление об общих вызовах безопасности на рубеже XXI в.;
2. Совместное заявление о ситуации в Косово;
3. Совместное заявление об обмене информацией о пусках ракет и раннего предупреждения;
4. Совместное заявление о Протоколе к Конвенции о запрещении биологического оружия;
5. Совместное заявление о торговом, инвестиционном и технологическом сотрудничестве и контактах по линии неправительственных организаций.
Таким образом, с приходом Е. Примакова в российской внешней политике обозначился отказ американоцентризма и поворот к многовекторности, реализму, защите национальных интересов. Приверженность начатому курсу была эффективно продемонстрирована Е. Примаковым, когда он находился в должности премьер-министра.
23 марта 1999 г. – начало бомбардировки Белграда силами НАТО без согласования с ООН, в связи с чем премьер-министр Е. Примаков прервал свой официальный визит в США, развернув самолет с полпути прямо над Атлантикой.