Основные теоретические положения
Экологическая политика (environmental policy) – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и для установления целевых и плановых экологических показателей.
Высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы эта политика:
а) соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукции или услуг;
б) включала обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;
в) включала обязательство в отношении соответствия надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми организация согласилась;
г) предусматривала основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;
д) документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась, а также доводилась до сведения всех служащих;
е) была доступна для общественности.
В экологической политике отражаются намерения организации в области природоохранной деятельности и принципы, которыми она будет руководствоваться при реализации своих намерений. Формы и содержание экологической политики определяются высшим руководством организации предприятия совместно с экологом, главным технологом, специалистом по связям с общественностью, то есть разработкой политики должна заниматься группа ведущих специалистов предприятия. Согласно ISO 14001:2004, экологическая политика в рамках указанной области применения экологического менеджмента организации должна:
– соответствовать характеру и масштабу воздействия на окружающую среду от деятельности организации, её продукции или услуг;
– включать обязательство предотвращать загрязнения;
– включать обязательство соответствовать принятым организацией требованиям, связанным с её экологическими аспектами;
– предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических аспектов и их анализа;
– документально оформляться, внедряться, поддерживаться;
– доводиться до сведения всех работающих на организацию или от её лица;
– быть доступной общественности.
При разработке экологической политики руководствуются следующим принципами:
экосправедливость:
– экологическая целесообразность; вклад в устойчивое развитие общества;
– разделенная ответственность; цивилизованное предпринимательство;
экоэффективность:
– достижение экономической эффективности осуществляемой природоохранной деятельности;
– развитие экологически чистого производства;
– рациональное использование природных ресурсов;
– минимизация отрицательного воздействия;
экологическая прозрачность:
– доступность объектов и результатов экологической деятельности (включая отрицательные результаты) для всех заинтересованных сторон;
– мотивация персонала;
– вовлечение поставщиков, смежников и потребителей;
«Зеленая отчетность» предприятия:
–обязательное документирование предприятием экологической деятельности;
– подробная добровольная отчетность;
– активное сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами;
– сотрудничество со средствами массовой информации.
Экологическая политика должна рассматривать:
– задачи, представления, основные ценности и убеждения организации;
– связь с заинтересованными сторонами;
– непрерывное улучшение экологической деятельности;
– предотвращение загрязнения окружающей среды;
– координация с организационной политикой по другим направлениям;
– особые местные и региональные условия;
– соответствие экологическим правилам, законам и другим критериям, под которыми организация подписывается.
В заявляемой экологической политике генеральный директор выражает в письменной форме свой взгляд на то, как должно работать предприятие и что должен делать весь персонал для охраны окружающей среды.
Этим преследуются две цели:
– внутренняя: объяснить, насколько важным для руководства является управление окружающей средой;
– внешняя: показать, какое большое внимание уделяет предприятие экологическим вопросам, и определить, какую ответственность несет предприятие.
Экологическую политику публикуют для информации государственных организаций, общественности и других заинтересованных сторон. Экологическая политика должна быть доведена до сведения персонала на оперативных совещаниях, сменно-встречных собраниях, на обучающих курсах, через сообщения на информационных стендах в структурных подразделениях, через средства массовой информации.
Экологическая политика создает основу для идентификации экологических аспектов и постановки экологических целей и задач.
Пример оформления экологической политики представлен в прил. 1. Порядок разработки, внедрения и пересмотра экологической политики приведен в прил. 2.
Порядок выполнения работы
Преподаватель разбивает студентов на группы по 3–5 человек. Каждая группа представляет предприятие или организацию, занимающуюся определенным видом деятельности. Перед выполнением практической работы студенты должны изучить основные теоретические положения и ответить на контрольные вопросы.
Пример 1. Группам выдается задание – разработать экологическую политику в соответствии с требованиями ISO 14001:2004.
Алгоритм выполнения задания
1. Группа анализирует задание преподавателя и самостоятельно выбирает предприятие.
2. Группа определяет основные принципы разработки экологической политики.
3. Группа разрабатывает направления и принципы экологической политики, разрабатывает проект экологической политики (пример оформления, разработки, внедрения и пересмотра экологической политики см. прил. 1 и 2).
4. Группа обсуждает проект экологической политики с преподавателем, дорабатывает его содержание и оформляет экологическую политику.
5. Преподаватель назначает оппонентов из другой группы студентов.
6. Группа представляет разработанную экологическую политику оппонентам.
7. При участии преподавателя оппоненты проводят анализ правильности разработки экологической политики.
Пример 2. Преподаватель выдает группам студентов составленную экологическую политику предприятия или организации и выдает задание – провести анализ соответствия экологической политики требованиям ISO 14001:2004.
Алгоритм выполнения задания
1. Группа знакомится с текстом экологической политики.
2. Группа изучает требования ISO 14001:2004 по разработке экологической политики.
3. Группа проводит анализ соответствия экологической политики требованиям ISO 14001:2004.
4. Результаты работы группы обсуждаются вместе с преподавателем.
Содержание отчета
1. Цель работы.
2. Основные теоретические положения.
3. Исходные данные.
4. Результаты разработки и их анализ.
5. Выводы по проделанной работе.
6. Список литературы.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «экологическая политика» согласно ISO 14001:2004.
2. Дайте характеристику руководящих принципов разработки экологической политики.
3. Каковы обязанности руководства предприятия при разработке экологической политики?
4. Обоснуйте необходимость ли публикации экологической политики.
5. Является ли выполнение экологической политики обязательным для всех работников предприятия?
Список литературы
1. Вайсман, Я.И. Экологический менеджмент и аудит [Текст] / Я.И. Вайсман, Н.Е. Ерохова, В.В. Карманов, В.Ю. Петров. – Пермь: ПГТУ, 2006. – 195 с.
2. ISO 14001:2004 Environmental management systems – Requirements with guidance for use, 2004.
3. ГОСТ Р ИСО 14001–98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. – М.: Изд-во стандартов, 1998. – 25 с.
4. ГОСТ Р ИСО 14004–98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. – М.: Изд-во стандартов, 1998. – 39 с.
Практическая работа 2
ПЛАНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
МЕНЕДЖМЕНТА
Цель работы: практически ознакомиться с этапами планирования системы экологического менеджмента.