Оговорки (застережения). Депозитарий.
Понятие и источники права международных договоров.
Право международных договоров – это отрасль международного права, определяющая порядок заключения, действия и прекращения международного договора.
Объектом правового регулирования отрасли является сам международный договор, являющийся основным источником международного права.
Основные источники права международных договоров:
1. Венская конвенция «О праве международных договоров между государствами» 1969 год. Вступила в силу в 1980 году. Украина является ее участницей.
2. Венская конвенция «О праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями» в 1986 году;
3. Конституция Украины, статья 9;
4. Закон «О международных договорах Украины» от 29.06.2004 года.
Международный договор – это соглашение, которое заключается между субъектами международного права, обладающими правом на нормотворчество, независимо от его формы и наименования, и отвечающее нормам международного права.
Цель международного договора – это те конкретные результаты, которые стремятся достичь субъекты международного права, заключая договор.
Объект международного договора – это социальное отношение, регулируемое его нормами (договор «О правовой помощи»).
Предмет международного договора – конкретные материальные или нематериальные блага, охранять или обеспечивать которые призваны международные соглашения (экономически, социальные, культурные).
Стороны в договорах.
Состав и характер сторон определяет содержание и роль договора.
Виды договоров:
1. По срокам:
a. Срочные;
b. Бессрочные;
2. В зависимости от числа участников:
a. Двухсторонние;
b. Многосторонние;
3. По объекту регулирования:
a. Политические;
b. Экономические;
c. По специальным вопросам;
4. По характеру и степени юридической силы(по уровню заключения):
a. Межгосударственные (подлежат обязательной ратификации);
b. Межправительственные;
c. Межведомственные;
5. По степени участия в международном договоре:
a. Открытые;
b. Закрытые;
c. Полуоткрытые или полузакрытые (в этом случае предусматривается определенная процедура принятия новых членов, это согласие большинства участников этого договора или выполнение определенных условий).
Ратификация – это акт утверждения договора высшими органами государства, выражающий согласие на его обязательность, т.е содержание договора становится внутренней правовой нормой.
Порядок ратификации определяется внутренним правом. Пункт 31 статьи 85 Конституции Украины – только Верховная Рада Украины правомочна давать согласие на ратификацию международного договора.
Сама ратификация выражается в двух аспектах:
1. Внутренний – то есть принятие закона о ратификации договора;
2. Внешний – направление ратификационной грамоты заинтересованным сторонам.
Статья 9 Закона Украины «О международных договорах» определяет перечень договоров подлежащих обязательной ратификации:
1. Политические, территориальные, касающиеся государственных границ;
2. Касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;
3. Общеэкономические, по общим финансовым вопросам;
4. Об участии Украины в межгосударственных союзов и других межгосударственных объединениях;
5. О военной помощи и допуске иностранных военных подразделений на территорию Украины;
6. По вопросам передачи исторических и культурных ценностей;
7. Другие международные договора, ратификация которых предусмотрена самим международным договором или законом Украины.
На основании акта о ратификации глава государства подписывает ратификационную грамоту. Процесс ратификации считается завершенным после обмена ратификационными грамотами или после сдачи их на хранение депозитарию.
Абсолютным правом на участие в международном договоре обладают наиболее заинтересованные государства, то есть такие, интересы которых являются основным предметом договорного урегулирования. Неучастие наиболее заинтересованного государства влечет за собой недействительность договора как нарушающего принцип суверенного равенства государств. Право на участие существует независимо от признания государства или его правительства. Отсутствие дипломатических или консульских отношений не является препятствием для заключения международного договора.
Заключение договора.
Стадии заключения договора:
1. Принятие текста – осуществляется либо с согласия всех участников переговоров, либо не менее чем 2/3;
2. Установление аутентичности текста – соответствие подлинному, который осуществляется путем подписания полного или предварительного (парафирования) подписания или подписания заключительного акта, содержащего текст договора;
3. Согласие на обязательство договора, который может быть выражено ратификацией, подписанием, принятием, утверждением или присоединением в зависимости от порядка предусмотренного в договоре.
Для участия в любой из стадий заключения договора представитель государства или международной организации должны иметь специальные полномочия. Полномочия – это специальный документ, выдаваемый государственным органом, от имени которого заключается договор, уполномоченным на ведение переговоров и подписание договора лицам. Исключением из этого правила являются главы государств, главы правительств, министры иностранных дел и генеральные секретари международных организаций, которые обладают такими полномочиями в силу своих должностей. Иные лица должны иметь специальные полномочия. При подготовке двухстороннего договора производиться обмен полномочиями.
В случае многостороннего договора полномочия сдаются для проверки. Полномочия выдаются тем органам государства, от имени которого будет заключаться договор. Превышение полномочий ведет к отсутствию юридической силы у заключенного договора.
Подписание международного договора означает либо окончательное принятие его текста, либо выражение, согласия на его обязательность (для межправительственных и межведомственных договоров). В подписанный договор вносится изменения не могут.
Утверждение и принятие – это процедуры, выражающие согласие на обязательность договора, не подлегающего ратификации, но предусматривающая одобрение после подписания. Осуществляется президентом или правительством.
Присоединение – акт согласия на обязательность договора, заключенного другими государствами. Осуществляется теми же органами, что и ратификация и утверждение. Осуществляется путем сдачи депозитарию специального акта или подписание специального протокола (относится к открытым или полуоткрытым договорам).
Оговорки (застережения). Депозитарий.
Депозитарий – хранитель подлинного текста многостороннего договора и всех относящихся к нему документов (ратификационных грамот, оговорок, протоколов о присоединении).
Функции депозитария выполняет одно или несколько государств, международная организация или ее высшее должностное лицо.
Основные функции депозитария:
1. Хранение подлинного текста договора и сданных ему на хранение полномочий;
2. Подготовка заверенных копий договора и направление их заинтересованным государствам;
3. Получение и хранение ратификационных грамот и других документов, относящихся к договору и информирование об этом участников;
4. Регистрация международного договора;
5. Решение всех текущих вопросов, связанных с обеспечением договора.
Оговорка – одностороннее заявление, сделанное государством в процессе заключения договора, имеющее целью изменить или исключить действие отдельных положений в отношении автора оговорки. Она не должна противоречить целям и принципам договора, изменять его главное содержание. Понятие отговорки применяется исключительно к многосторонним договорам. Оговорка в двухстороннем договоре означает предложение о его пересмотре. Делается при подписании, ратификации, утверждении и присоединении. Оговорка может быть в любой момент снята сделавшим ее государством. Любое государство вправе возражать против оговорки какого-либо участника договора, в таком случае договор между этими участниками будет действовать в той части, какой оговорка не касается, возражения и принятие оговорок должны оформляться в письменной форме и доводиться до сведения участников договора.