Раймонд Ф. Кенделл: душить бандитов, где и как только можно .... 234

С. ВОРОПАЕВ

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ......... 237

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Хотя уголовный сыск, чтобы избежать фривольных ассоциаций, может быть и не следует называть «древнейшей профессией», существует он, как справедливо отмечено, с незапамятных времен. И неизменно пользуется неослабным вниманием — не только со стороны профессионалов, но и тех, кто находится «по ту сторону баррикад», а также просто обывателей.

До недавнего времени удовлетворить свое любопытство в этой сфере было сложнее всего, пожалуй... профессионалам. Как ни парадоксаль­но... Дело в том, что тема уголовного сыска была сильно засекречена, закрыта якобы для непосвященных. Побуждения, казалось бы, были благие: не допустить разглашения профессиональных секретов, не дать возможности лихим людям использовать такое острое оружие, как опе­ративно-розыскные, преимущественно негласные средства и методы, в неблаговидных целях, во вред честным людям, государству, обществу. Но не зря говорят, что благими намерениями вымощена даже дорога в ад. И знаменитый афоризм «хотели как лучше, а получилось как всегда», чет­ко сформулированный совсем недавно, по сути, имеет у нас многовеко­вую историю. В результате режим секретности в основном неукоснительно соблюдался, а профессионалы были сильно ограничены в фактичес­ком доступе к «изделиям», повествовавшим об организации, тактике и методике уголовного сыска.

Происходило все очень просто: начальник райотдела внутренних дел бегло просматривал поступившую в его подразделение книжку об опера­тивно-розыскной деятельности с грифом «секретно» (а иногда и «совер­шенно секретно»), затем передавал ее секретарю и предупреждал: «Смот­ри у меня»... Она и «смотрела» — надежно и навсегда упрятывала пособие в свой сейф (в некоторых сельских райотделах их было всего два: у перво­го руководителя и секретаря), считая своим святым долгом ни при каких обстоятельствах никому не показывать взрывоопасную единицу хранения. Всякое бывает: дашь «совсекретную» книгу оперативнику, а он ее домой возьмет, или, в лучшем случае, в дежурной части забудет. Обо всех таких ЧП секретарь знала из грозных министерских приказов о нарушениях ре­жима секретности.

«Железный занавес» в этой области был снят сравнительно недавно — с принятем Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Правда, еще раньше в общедоступных газетах и журналах стали публиковаться различ­ные материалы оперативно-розыскной деятельности (вплоть до личных дел негласных сотрудников), мемуары «сексотов», статьи, обличающие «аморальные» методы сыска и тех, кто ими пользуется. Но это, как гово­рится, не в счет: представляемая читателю работа идет не по разряду оглушительных сенсаций, перемешанных с выдумками и другими резвостями журналистов, глотнувших в свое время пьянящего воздуха свободы, и по­рой, как водится в таких случаях на Руси, изрядно перебравших со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Книгу «Практика уголовного сыска» ни в коей мере нельзя отнести к категории тех изданий, которые осваивают после многолетних табу так называемую сексотную тему. Читателю предлагается вполне серьезная, ос­новательная и объективная работа, преследующая общественно полезные цели. В том числе и ту, которая связана с преодолением чрезмерного усер­дия в деле обеспечения режима секретности.

Но это, конечно, еще полдела, может быть даже меньше.

Другое несомненное достоинство книги — ее ярко выраженная практи­ческая направленность. Склонность к схоластическому теоретизированию ради достижения неких наукообразных эффектов не обошла монографии, диссертации, пособия, «методички» по такому предмету, как оперативно-розыскная деятельность. Например, годами идут споры о том, что это та­кое: отрасль юридической науки или просто учебная дисциплина. Или, ска­жем, куда относить служебных собак к силам или средствам ОРД. Авторы лишь кое-где отдают дань этим малопродуктивным дискуссиям. Основное их внимание сосредоточено на таких вполне «земных» вопросах, как про­фессионально значимые качества сыщиков, типичные ошибки и злоупот­ребления в работе оперативных аппаратов, конкретные тактические при­емы ОРД, методика их применения при раскрытии различных категорий преступлений. При этом почти каждое обобщенное суждение, та или иная дефиниция иллюстрируются примерами из практики. Все излагается без зауми, доходчиво, нередко в образной и выразительной форме, что усили­вает поучительность работы, повышает ее КПД в отношении сыщиков-про­фессионалов. В особенности тех, кто стремится стать ими.

Бесспорное достоинство издания в том, что ее авторы неизменно де­монстрируют свою приверженность идее законности в оперативно-розыс­кной работе. Что греха таить, в сфере уголовного сыска, особенно приме­нительно к ситуациям раскрытия особо опасных преступлений, порой еще действует или, по крайней мере, декларируется пресловутая формула: «все средства хороши для достижения цели». Дескать, надо раскрыть преступ­ление, изобличить преступника любой ценой, в том числе, если обста­новка того требует, и средствами, методами, находящимися не в ладах с законом. Авторы решительно, бескомпромиссно противостоят таким взглядам.

В книге соответственно обстоятельно проанализированы нормы зако­на, регулирующие основания, ограничительные условия, порядок прове­дения оперативно-розыскных мероприятий, их документального оформ­ления, правовые основы, средства и способы судебного и ведомственного контроля, прокурорского надзора в сфере уголовного сыска.

На мой взгляд, основной контингент читателей — это курсанты, слуша­тели, студенты учебных заведений, собирающиеся стать оперативными ра­ботниками, а также молодые, начинающие сыщики, делающие первые про­фессиональные шаги. Несомненно, книга полезна и для преподавателей учебных заведений, готовящих сотрудников оперативно-розыскных аппа­ратов.

Издание будет не только интересно, но также полезно для тех, кто от­носится к так называемому широкому кругу читателей. Оно дает им све­дения о возможностях оперативно-розыскных аппаратов в деле охраны жизни, здоровья, чести и достоинства, имущественных и других прав лич­ности, поможет лучше ориентироваться в криминальных ситуациях, в способах самозащиты от противоправных посягательств, что немаловажно в наше неспокойное время. А главное читатель-непрофессионал узнает много нового о нелегком труде сыщиков, сможет отрешиться от некото­рых предвзятых мифов о их профессии, неадекватных оценок оператив­но-розыскной работы, имеющихся в этой области предрассудков и небы­лиц. Это будет способствовать повышению социального престижа важ­ного звена правоохранительных органов — их оперативно-розыскных аппаратов.

 

 

А.И.АЛЕКСЕЕВ,

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, Государствен­ный советник юстиции 111 класса, заместитель дирек­тора Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка при Генераль­ной прокуратуре Российской Федерации

С.ГАЛАХОВ,

полковник милиции, кандидат юридических наук, доцент,

начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Всероссийского института повышения квалификации работников МВД России