Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ
ПРЕДИСЛОВИЕ
В учебнике рассматриваются основы современной экономической статистики — одного из наиболее важных разделов статистической науки и вида деятельности органов государственной статистики, призванных обеспечивать правительственные учреждения и общественность информацией о развитии экономики и связанных с ней социальных процессах. Экономическая статистика предоставляет цифровую информацию, необходимую для ответов на многие вопросы, важные для управления экономикой и разработки экономической политики, например, вопросы о том, в каком направлении развивалась экономика, в каких отраслях и секторах .происходил рост, насколько эффективно использовались ресурсы, каковы были темпы роста цен и занятости, какое влияние оказывала внешняя торговля на отечественную экономику и т. д.
При изложении основ экономической статистики предполагается осветить следующие вопросы:
предмет, методы и задачи экономической статистики и ее связь с экономической теорией и некоторыми другими смежными дисциплинами;
технологический цикл получения статистических данных: идентификация тех явлений и процессов, которые подлежат статистическому описанию и анализу, разработка методологии исчисления статистических показателей, организация сбора первичных данных и их последующая обработка с целью получения обобщающих показателей;
система статистических показателей и классификаций, используемых в экономической статистике, их содержание и область применения;
взаимосвязи между показателями и классификациями экономической статистики;
наиболее важные направления экономического анализа, основанного на данных экономической статистики;
основные источники первичных данных.
Учебник подготовлен с учетом того, что его читатели знакомы с курсом общей теории статистики — другим важным разделом статистической науки, в котором сформулированы общие методы и принципы определения количественных характеристик массовых явлений и процессов, в частности, методы исчисления средних величин, индексов, показателей анализа вариационного ряда и т. д.
Эти методы широко используются в экономической статистике при изучении конкретных экономических процессов и в той или иной мере будут рассмотрены в учебнике. Например, многие важные положения теории индексов рассматриваются в главе, посвященной статистике цен.
Следует отметить, что при переходе к рыночной экономике возникла необходимость в трансформации экономической статистики, приведении ее в соответствие с институтами и механизмами рыночной экономики. Трансформация статистики осуществляется в России и других странах СНГ уже в течение нескольких лет в соответствии с принятыми государственными программами. Одна из целей этой трансформации — переход к использованию в статистике международных стандартов, под которыми на практике понимаются рекомендации международных экономических организаций по различным разделам экономической статистики. Например, международным стандартом в области национального счетоводства является система национальных счетов (СНС), одобренная статистической комиссией ООН в 1993 г.; международными стандартами по статистике финансов являются рекомендации МВФ по статистике государственных финансов, платежного баланса, кредитной и денежной статистике. Переход к этим стандартам, во-первых, позволит применять в статистике показатели, которые предназначены для описания и анализа рыночной экономики и апробированы в мировой практике, во-вторых, обеспечивает международную сопоставимость данных.
При переходе к международным стандартам в отечественной статистике предполагается их адаптация к особенностям в организации экономики, которые характерны для стран переходного периода вообще и для той или иной страны, в частности.
Содержание учебника изложено с учетом наиболее важных рекомендаций международных организаций, которые постепенно начинают применяться в России и других странах СНГ, а также методологических документов, издаваемых Госкомстатом России* и Межгосударственным статистическим комитетом СНГ.
Основное внимание уделено тем показателям и классификациям, которые особенно важны для анализа рыночной экономики, а также для разработки экономической политики. Это система национальных счетов (СНС), статистика цен и занятости, статистика финансов, статистика внешнеэкономических связей, международные сопоставления важнейших макроэкономических показателей и др. В настоящее время центральное место в экономической статистике занимает СНС, поскольку, во-первых, в ее рамках исчисляются наиболее важные макроэкономические показатели, и, во-вторых, она является важным инструментом гармонизации и интеграции всей экономической статистики, т. е. согласования концепций, определений и классификаций, используемых в различных разделах экономической статистики, с основополагающими концепциями, определениями и классификациями СНС.
В учебнике также рассмотрены показатели и методы статистики финансов: статистики государственного бюджета, кредитной и денежной статистики, статистики финансов предприятий.
Одним из важных направлений современного экономического анализа на основе данных экономической статистики являются международные сопоставления валового внутреннего продукта (ВВП) и его компонентов на основе паритетов покупательной способности валют (ППСВ). Для проведения этих сопоставлений применяются достаточно сложные методы, вплоть до решения систем линейных уравнений с большим числом неизвестных. Методам международных сопоставлений ВВП посвящена отдельная глава.
С учетом взаимосвязи между экономическими и социальными процессами большое внимание уделено рассмотрению ряда важных показателей социально-демографическойетатистики (численность и структура населения, показатели воспроизводства населения и т. д.), а также показателей уровня жизни.
Отдельная глава посвящена освещению вопросов, связанных с методами и источниками получения первичных данных, необходимых для определения наиболее важных показателей экономической статистики.
Таким образом, в учебнике даны исчерпывающие пояснения, касающиеся содержания наиболее важных показателей, широко используемых в современной экономической и статистической литературе, в сообщениях органов государственной статистики о развитии экономики, в правительственных программах и документах по вопросам социально-экономического развития, а также в средствах массовой информации. К ним относятся показатели ВВП и национального дохода, инфляции и денежной массы, доходов населения и степени равномерности их распределения, сбережения и инвестиций, внешнего и внутреннего долга правительства, платежного баланса и др.
Учебник подготовлен коллективом преподавателей кафедры статистики МГУ им. М.В. Ломоносова.
Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И ЗАДАЧИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ
§1. Понятие об экономической статистике,
Ее предмет и методы
Экономическая статистика — это одна из наиболее важных отраслей статистики как научной дисциплины и вида практической деятельности органов государственной статистики, которая занимается количественной характеристикой массовых явлений и процессов в экономике. Наиболее простыми показателями количественных измерений экономических явлений являются показатели динамики цен, объема произведенной продукции, численности населения и трудовых ресурсов, безработицы, степени равномерности распределения доходов, наличия основных и оборотных фондов и т. д. Однако в некоторых случаях в экономической статистике количественно измеряются более сложные экономические процессы и явления, а также устанавливаются взаимосвязи между ними, например, с помощью межотраслевого баланса дается цифровая характеристика межотраслевых связей, зависимости между выпуском продукции отраслей народного хозяйства и конечным продуктом, т. е. продукцией, используемой для потребления и накопления. Данные экономической статистики позволяют обеспечить систематическое количественное описание всех основных аспектов экономического процесса и экономики в целом. Они необходимы прежде всего органам государственного управления для решения вопросов, связанных с регулированием экономики и разработкой экономической политики.
Экономическая статистика представляет собой самостоятельную научную дисциплину, однако, как будет подробно показано ниже, количественное измерение экономических процессов и явлений основывается на положениях экономической теории, результатах изучения качественных аспектов экономических процессов, полученных в рамках общей экономической теории и различных прикладных разделов экономической науки. В свою очередь в экономической теории используются результаты статистического описания экономических процессов для проверки, а в ряде случаев — для уточнения отдельных постулатов, концепций, положений и выводов. Например, еще 300 лет назад выдающийся английский экономист В. Пегги предположил, что со временем доля услуг будет повышаться, а доля производства товаров — сокращаться. Экономическая статистика с помощью своих методов не только проверяет корректность
этой гипотезы, ной подтверждает конкретными цифровыми характеристиками развитие этой тенденции во времени. Другой пример в этой области относится к исследованию статистическими методами постулированной экономической теории о тенденции к снижению со временем эффективности использования экономических ресурсов в результате их ограниченности и постепенного вовлечения в оборот относительно менее качественных ресурсов (например, использование менее плодородных земель, разработка менее благоприятных для добычи запасов природных ископаемых и т. д.). Исследования показали, что в некоторых высокотехнологичных отраслях экономики уже в течение длительного периода не наблюдается тенденция к снижению эффективности использования экономических ресурсов. Таким образом, характер взаимодействия экономической статистики с экономической теорией достаточно сложный.
Экономическая статистика тесно связана с другими разделами статистики, и в первую очередь с социально-демографической статистикой, предметом которой является детальное изучение социально-демографических процессов, и со статистикой отдельных отраслей (статистика промышленности, сельского хозяйства, строительствам т. д.), на которую возложена задача более подробного описания и анализа экономики соответствующих отраслей. Следует отметить, что граница между экономической статистикой и другими упомянутыми разделами статистики носит в значительной мере условный характер. Так, экономическая статистика рассматривает экономические явления в тесной взаимосвязи с социальными процессами, и одни и те же показатели могут быть использованы для анализа как экономических, так и социальных аспектов. Например, показатели оплаты труда характеризуют, с одной стороны, затраты на производство (экономический фактор), а с другой — процесс распределения доходов (социальный фактор). Еще более тесная связь существует между статистикой отдельных отраслей и экономической статистикой. Она состоит в том, что экономическая статистика использует данные отраслевой статистики для получения обобщающих показателей. Это становится возможным благодаря тому, что основные определения и классификации экономической статистики и статистики отдельных отраслей четко согласованы друг с другом.
При разработке методов расчета тех или иных показателей опираются на инструментарий теории статистики. В этом разделе статистики изучаются наиболее общие категории, принципы и методы статистической науки. В частности, в экономической статистике широко используются положения теории статистики, касающиеся методов исчисления индексов, их формул, а также аналитических требований к индексам. Большое значение имеет вопрос о требованиях к индексам, исчисляемым в рамках международных сопоставлений наиболее важных макроэкономических показателей. Для получения таких индексов применяются достаточно сложные методы и формулы, поэтому в учебнике этому вопросу уделено значительное внимание.
Важной особенностью экономической статистики является ее системный подход к изучению экономики, что предполагает разработку для изучения экономики системы показателей, которая охватывает основные виды экономической деятельности и аспекты экономического процесса. Системный характер экономической статистики подразумевает согласованность между различными показателями, используемыми для описания и анализа различных, но взаимосвязанных аспектов экономического процесса.
Для определения статистических показателей необходимо прежде всего идентифицировать те явления и процессы в экономике, которые подлежат изучению, а также выяснить их природу и сущность, конкретные институциональные формы, присущие им, т. е. особенности организации экономики, методов финансирования затрат, субсидирования производства и т. д.
Главный этап исчисления показателей — разработка методологии определения их содержания (состава), т. е. тех элементов, которые должны быть охвачены тем или иным показателем. Например, для исчисления показателя продукции промышленности необходимо определить, что именно должно быть включено в этот показатель (объем реализованной продукции, стоимость продукции, отпущенной на непромышленные цели, прирост запасов готовой, но не реализованной продукции и незавершенного производства и др.), а также способы оценки отдельных элементов показателей, например тип цен для оценки продукции (должны ли эти цены включать налоги и если да, то какие именно налоги, и следует ли при оценке учитывать субсидии). Одним из важных требований к статистической методологии является обеспечение сравнимости данных во времени и пространстве (по регионам), а также в международном плане.
При определении содержания показателей проводится качественный анализ изучаемых процессов и явлений, который, как правило, основывается на концепциях политэкономического характера. Эти концепции в основном распространяются на наиболее важные макроэкономические показатели, такие, как ВВП, национальный доход, сбережение и др. Например, согласно одной из политэкономических концепций, используемых в СНС, предусматривается определение видов деятельности, в результате которых создается стоимость, производится национальный продукт. На основе другой важной концепции политэкономического характера определяется содержание системы показателей доходов: первичного дохода, располагаемого дохода, национального дохода.
В других случаях в статистике используются результаты исследований, полученные в рамках прикладных разделов экономической науки. Например, методология исчисления показателей финансовой статистики основывается на положениях того раздела экономической науки, в котором изучаются кредит, финансы и денежное обращение. С учетом этих общих, положений экономическая статистика трансформирует их в форму, удобную для количественного измерения соответствующих явлений, привязывает их к конкретным особенностям организации экономики. Например, при определении размеров дефицита государственного бюджета экономическая статистика устанавливает круг государственных учреждений и организаций, доходы и расходы которых должны быть учтены при подсчете дефицита, а также конкретные правила для определения различных . видов поступлений (налоговые, неналоговые) и т. д. Однако во многих случаях качественный анализ экономических процессов полностью зависит от уровня квалификации статистиков, их способности интерпретировать содержание экономических процессов.
Другим методом количественной характеристики изучаемых явлений и процессов, который также основывается на их качественном анализе, являются экономические классификации, предполагающие определение критериев для распределения общей совокупности на однородные группы. Классификации позволяют установить количественные характеристики отдельных групп, их удельный вес. Например, в результате классификации отраслей народного хозяйства можно определить долю отдельных отраслей в экономике, а в результате классификации доходов государственного бюджета — долю отдельных видов налогов в формировании государственного бюджета и т. д. Классификации способствуют упорядочению данных, созданию основы для их кодирования.
Важным элементом организации экономической статистики является сбор первичных данных от всех хозяйствующих субъектов. Основными методами сбора этих данных являются бухгалтерская и статистическая отчетность предприятий и организаций, составление регистров, экономические переписи и переписи населения, выборочные обследования, обследования бюджетов домашних хозяйств и др. Следует отметить, что значительный объем собираемой информации основывается на данных бухгалтерского учета. Однако определения и классификации, используемые в бухгалтерском учете, как правило, отличаются от определений и классификаций, применяемых в экономической статистике. Например, определение доходов, используемое в бухгалтерском учете в соответствии с инструкциями Минфина России и преследующее главным образом фискальные цели, не совпадает с макроэкономическим определением доходов, применяемым в экономической статистике. Поэтому одной из главных задач экономической статистики является приведение собранных данных бухгалтерского учета в соответствие с требованиями экономической статистики. Таким образом, экономическая статистика тесно связана с бухгалтерским учетом. Эта связь имеет двусторонний характер: с одной стороны, данные бухгалтерского учета используются для расчета обобщающих статистических показателей, а с другой — принципы и требования экономической статистики принимаются во внимание при формировании плана счетов и форм отчетности бухгалтерского учета.
Первичные данные, собранные из различных источников, обрабатываются в конечном счете с целью исчисления обобщающих показателей.