В организациях разного типа
При проведении структурного анализа, проектировании рациональных структур, осуществлении реструктуризации предприятия необходимо учитывать те наиболее характерные особенности, которые присущи организациям разного типа: относящимся к разным сферам деятельности, имеющим разную отраслевую принадлежность, разный уровень специализации, разные размеры и т.п.
Структуры управления организациями разных сфер
деятельности.
Структуры управления предприятиями материального производства должны обеспечивать создание материальных ценностей: продуктов и услуг. Определяющую роль в них играет технологическая структура, содержащая в себе важнейшие горизонтальные связи предприятия. На эффективное функционирование производства четко ориентированы горизонтальные организационные связи, а также вертикальные связи, как функциональные, так и линейные. Структуры предприятий материального производства, как правило, плоские, так как число одноуровневых компонентов значительно расширяется по мере опускания вниз по этажам структурной иерархии. Такие структуры отличаются относительно высокой сложностью и имеют развитую периферию. Основные вертикальные и горизонтальные связи четко фиксированы и однозначны. При этом существует развитая система обратных связей.
Структуры управления предприятиями духовного производства (исследовательскими организациями, вузами и т.п.) должны обеспечивать создание духовных ценностей. Связи между подразделениями и отдельными работниками часто не фиксированы, реализуются по дискретной схеме и в целом значительно более слабые, чем на предприятиях материального производства. Преимущественно они сосредоточиваются в рамках одного подразделения. При слабой периферийности большое влияние имеет среднее звено: руководители отделов, кафедр, лабораторий, групп. Конечно, структура таких предприятий может быть и жестко централизованной, но объективно она тяготеет к полицентричности. На таких предприятиях могут широко использоваться как матричные, так и функциональные структуры.
Структуры управления торгово-коммерческими предприятиями (торговыми фирмами, финансовыми компаниями, банками и т.п.) должны обеспечивать осуществление торговой, посреднической и финансовой деятельности. Технологические связи таких предприятий отличаются слабой развернутостью и малой насыщенностью. Определяющую роль на подобных предприятиях играют вертикальные организационно-управленческие связи. При этом основные вертикальные и горизонтальные связи четко фиксированы и однозначны, поскольку связаны с движением значительных материальных ценностей и денежных средств. На торгово-коммерческих предприятиях возможно использование разных способов департаментизации, но шире используются линейная и линейно-функциональная структуры, а на крупных также продуктовая и дивизиональная.
Высокая структурная сложность характерна для предприятий, функционирующих одновременно в разных сферах деятельности (например, для компаний, имеющих и производственные, и торговые подразделения). Для таких предприятий характерны продуктовые или дивизиональные структуры с четким выделением сильных центров второго уровня - руководителей отделений. При этом каждое отделение - производственное, торговое, финансовое имеет свои структурные особенности.
Структуры управления организациями разной отраслевой
принадлежности.
Машиностроение, радиоэлектронная промышленность.
Предприятия отличаются высокой структурной сложностью. В основном производстве выделяются подразделения, осуществляющие изготовление деталей, и подразделения, производящие сборку изделий. Ведущую роль в структуре играют горизонтальные связи основного производства. Определяющее влияние на них оказывает форма специализации подразделений: технологическая (на осуществлении конкретных технологических процессов - литейного, кузнечного и т.п.) или предметная (на изготовлении отдельных изделий). Обслуживающее производство является многофункциональным. Как правило, оно структурировано на несколько соответствующих подразделений (ремонтное, инструментальное, транспортное, энергетическое и т.п.) и имеет тесную всеканальную связь с подразделениями основного производства. Многообразными и насыщенными являются вертикальные связи: линейные и функциональные, особенно связи производственных подразделений с конструкторскими и технологическими службами.
Химическая промышленность, а также аппаратные виды производств пищевой промышленности.
В зависимости от особенностей технологического процесса возможны два основных варианта депортаментизации предприятий.
1) При технологической специализации подразделений обычно формируется линейно-функциональная структура предприятия. Между основными производственными подразделениями устанавливается тесная последовательная связь по ходу технологического процесса. Развернутая сеть горизонтальных связей включает в себя связи, как между подразделениями, так и внутри подразделений. Из вертикальных связей определяющими наряду с линейными являются функциональные связи производственных подразделений с технологическими службами.
2) При предметной специализации подразделений формируется продуктовая структура предприятия. Наибольшей тесноты достигают связи в рамках отдельных продуктовых групп. Горизонтальные связи между отдельными специализированными подразделениями могут практически отсутствовать.
Текстильная промышленность.
На предприятии выделяется несколько последовательных, технологически и организационно обособленных подразделений: прядение, ткачество, отделка. Формируются функциональные службы и обслуживающие подразделения двух уровней: предприятия в целом и отдельных производств. Наиболее тесные связи как горизонтальные, так и вертикальные устанавливаются в пределах отдельных производств. Связи между производствами однородны и довольно просты. Основные вертикальные связи между управлением предприятия и производствами осуществляются по направлениям: линейное руководство предприятия - линейное руководство производства, функциональные службы предприятия - функциональные службы производства.
Нефте- и газодобывающая промышленность, а также добывающие предприятия других отраслей, осуществляющие одновременную разработку нескольких месторождений.
В структуре предприятия выделяется базовый комплекс, включающий управление предприятием и систему обслуживания основного производства, и добывающие подразделения, функционирующие в виде обособленных территориальных комплексов отдельных месторождений. В рамках каждого отдельного территориального комплекса связи являются интенсивными, непрерывными, многоканальными и насыщенными. Связи территориальных комплексов с базовым комплексом - однородные, как правило, дискретные и ограничены небольшим количеством каналов. Отдельные территориальные комплексы непосредственно между собой практически не связаны. Структура предприятия обладает определенной полицентричностью. В качестве центров второго уровня выступает руководство территориальных комплексов.
Строительство.
Также выделяется базовый комплекс, включающий управление предприятием и обслуживающее производство, и строительные подразделения, действующие на территориально обособленных объектах. Интенсивные связи существуют не только в пределах отдельных строительных подразделений, но и между строительными подразделениями и базовым комплексом, особенно по обеспечению материалами, конструкциями и техническими средствами. В то же время подразделения, занятые на разных объектах, слабо связаны между собой.
Транспорт.
Среди подразделений предприятия выделяются занятые ремонтом и обслуживанием подвижного состава и осуществляющие его эксплуатацию. Обслуживающие подразделения имеют тесные, интенсивные и многоканальные внутренние связи, как вертикальные, так и горизонтальные. Для эксплуатационных подразделений характерны слабые внутренние горизонтальные связи, четкие и фиксированные вертикальные, а также тесные и развернутые связи с обслуживающим производством.
Сельское хозяйство.
Традиционно используется продуктово-территориальный способ депортаментизации. Растениеводство и животноводство обособлены друг от друга, и эта обособленность выражается также в разделении технологических служб: агрономической и зоотехнической. Внутренние связи каждого из производств - интенсивные, многообразные и непрерывные, а связи между производствами - дискретные и однородные, ограниченные небольшим количеством каналов. Территориальные подразделения - отделения сельскохозяйственных предприятий в разных населенных пунктах, также отличаются тесными внутренними связями. При этом межотделенческие связи являются слабыми и дискретными.
Структуры управления организациями разного уровня
специализации.
Для специализированных предприятий характерна меньшая сложность и большая жесткость структуры. Все подразделения предприятия работают на производство одного продукта или группы однородных продуктов и тесно взаимосвязаны между собой. Имеется единая развернутая сеть периферийных горизонтальных связей, включающая в себя как связи между отдельными производственными подразделениями, так и внутренние связи подразделений. Как правило, это высоко централизованные предприятия. Основные связи, как горизонтальные, так и вертикальные, отличаются интенсивностью, четкой фиксированностью, инвариантностью и непрерывностью. Обычно такие предприятия основаны на линейно-функциональном типе депортаментизации.
При снижении уровня специализации предприятия возможно выделение отдельных подразделений, специализирующихся на производстве отдельных продуктов. При этом связи между подразделениями, производящими разные продукты будут существенно ослабевать.
На диверсифицированных предприятиях производство четко разделяется на несколько обособленных блоков, специализирующихся на определенных продуктах (видах деятельности). Формируется продуктовая или дивизиональная структура. При этом резко возрастает сложность структуры. Она приобретает полицентричность. В качестве центров второго уровня выступает руководство соответствующих блоков по направлениям деятельности и продуктовым группам. Создаются функциональные службы, специализирующиеся на обеспечении деятельности отдельных направлений и продуктовых групп предприятия. Единая сеть периферийных горизонтальных связей отсутствует. Связи между разными подразделениями минимизированы. Горизонтальные периферийные связи сосредоточиваются в пределах отдельных блоков. Структура становится более гибкой, повышается вариабельность связей. Возрастающее значение приобретают дискретные связи, в частности, ситуативные.
Структуры управления организациями разной величины.
Малые предприятия.
Имеют простую структуру определенной базовой конфигурации, например, звездной или всеканальной. Такие предприятия могут не иметь функциональных служб, а некоторые предприятия типа “микро” могут вообще не структурироваться по подразделениям, а только непосредственно по рабочим местам. Наиболее распространенными являются линейный, а также линейно-штабной типы депортаментизации. Количество структурных уровней минимально - два-три. Большинство подобных предприятий является жестко централизованными. Поскольку общее количество связей, в том числе и вертикальных, невелико, то перегрузки управляющего центра не бывает. Четкое и фиксированное деление сети структурных связей предприятия на отдельные блоки, как правило, отсутствует.
Средние предприятия.
Имеют более масштабную и сложную структуру. Сеть связей, как горизонтальных, так и вертикальных, становится шире и многообразнее. В ней четко выделяется блок периферийных связей. Обязательным является наличие единых функциональных служб предприятия. Наиболее распространенный тип депортаментизации - линейно-функциональный, хотя для отдельных сфер деятельности может использоваться и матричный. Общее количество структурных уровней - три-четыре. Структура, как правило, является централизованной, но роль звеньев среднего уровня значительно возрастает.
Крупные предприятия.
Имеют наиболее масштабную и сложную структуру, конфигурация которой включает в себя несколько разнотипных базовых конфигураций. Структура является многоуровневой (пять и более уровней) и полицентричной. Может использоваться как линейно-функциональный тип депортаментизации, так продуктовый, дивизиональный или матричный. Усиливается вариабельность связей, расширяется использование дискретных связей. Повышается гибкость структуры предприятия в целом. Общая сеть связей подразделяется на несколько относительно обособленных сетей: горизонтальных периферийных, горизонтальных среднего уровня, вертикальных линейных, вертикальных функциональных и т.п.
Структуры управления организациями разных форм
собственности.
Частные предприятия с одним владельцем или с явным преобладанием одного из владельцев (такими могут быть, например, полное и коммандитное товарищества, общество с ограниченной ответственностью). Имеют простую и жесткую структуру с высокой степенью централизации. Наиболее распространены конфигурации типа “колесо”, “звездная”, “веерная”. Структурные связи являются четкими, фиксированными и однозначными. Ведущую роль играют линейные связи. Соответственно, наиболее характерные типы депортаментизации линейный или линейно-штабной, реже линейно-функциональный.
Частные предприятия, находящиеся в собственности нескольких владельцев (характерно для полного или коммандитного товариществ, обществ с ограниченной ответственностью). Имеют более сложную и довольно гибкую полицентрическую структуру, базирующуюся на конфигурациях типа: “двойное кольцо” и “колесо с двойным ободом”. Связи отличаются меньшей четкостью и возросшей вариабельностью. Роль функциональных связей существенно повышена. Соответственно, наиболее характерные типы депортаментизации - функциональный и линейно-функциональный.
Акционерные общества.
Наиболее существенная особенность - подразделение управления предприятием на стратегическое управление как объектом собственности и текущее хозяйственное управление. Стратегическое управление предприятием как объектом собственности осуществляют акционеры и их представители через высший орган - общее собрание акционеров, а также через коллегиальный исполнительный орган - правление и контрольный орган - ревизионную комиссию (возможно формирование и других коллегиальных органов акционерного общества). Текущее хозяйственное управление осуществляется через администрацию предприятия, обеспечивающую руководство системой линейного и функционального управления. Таким образом, выстраивается сложная управленческая вертикаль, верхний уровень которой составляют связи высшего органа управления - общего собрания акционеров с правлением и с администрацией предприятия, а также связи между правлением и администрацией. Естественно, что связи верхнего уровня управления отличаются вариабельностью и дискретностью.
Структура акционерных обществ, как правило, обладает высокой полицентричностью, которая обуславливается концентрацией акций общества у нескольких крупных держателей. Именно они формируют состав правления и администрации предприятия, определяют его стратегию. Полицентризм обуславливает и высокую структурную гибкость акционерных обществ, что касается не только конкретных вариантов основных структурных связей, но и таких структурных характеристик как конфигурация строения и используемые типы депортаментизации.
Коллективные предприятия.
К ним могут относиться как производственные кооперативы, так коммандитные товарищества и общества с ограниченной ответственностью. Важно, чтобы подавляющее большинство работников являлось и совладельцами предприятия. Существует определенное сходство таких предприятий с акционерными обществами: разделение управления на стратегическое управление предприятием как объектом собственности, которое осуществляет высший орган – общее собрание членов коллектива и текущее хозяйственное управление, которое могут осуществлять администраторы из числа членов коллектива или наемные менеджеры. Структуры коллективных предприятий также отличаются высоким полицентризмом. При этом в качестве центров могут выступать и неформальные лидеры. В некоторых ситуациях возможен переход в состояние децентрализованности. Для коллективных предприятий характерна высокая структурная гибкость, вариабельность и дискретность связей. Наиболее распространенные конфигурации строения структуры: кольцевая, «колесо», «двойное кольцо» и «колесо с двойным ободом». Из типов депортаментизации преобладают функциональный и линейно-функциональный.
Государственные предприятия.
При всем различии разных форм государственных предприятий они имеют много общих структурных особенностей. Такие предприятия отличаются большей жесткостью и централизованностью структуры. Преобладают инвариантные, четко фиксированные и однозначные связи, а среди используемых дискретных связей – периодические. Возможны разные типы конфигурации и депортаментизации, но, как правило, используются те, что основаны на централизации, например, конфигурации типа «колесо», звездная, веерная и линейно-функциональный, продуктовый, а на предприятиях-гигантах – дивизиональный, типы депортаментизации.
Структуры управления подразделениями организации
Структуры подразделений определяются не только особенностями структуры организации в целом, но и следующими характеристиками самих подразделений.
1) Функциональное назначение подразделения.
Подразделения основного производства имеют обычно более жесткую и централизованную структуру и характеризуются четкой фиксированностью, регламентированностью, меньшей вариабельностью и большей непрерывностью связей. Подразделения обслуживающего производства, например, ремонтные, также как и подразделения управления, напротив, обладают более гибкой структурой, отличающейся высокой вариабельностью и дискретностью связей. При этом для подразделений управления характерна более тесная связь между организационно-управленческой и социально-психологической структурами, а также наличие больших возможностей для формирования полицентричности (например, центральную роль в отделе наряду с начальником могут играть и ведущие специалисты).
2) Уровень, занимаемый подразделением в структурной иерархии.
Подразделения высшего уровня – заводы, фабрики, входящие в состав крупных фирм, а также производства в ряде отраслей (например, прядение, ткачество, отделка в текстильной промышленности), с точки зрения структурного строения являются аналогами предприятий соответствующих размеров и сфер деятельности. Такие подразделения имеют централизованную жесткую и довольно сложную структуру, сочетающую в себе несколько разнотипных конфигураций. В структуре четко выделены развернутые функциональные службы. Наиболее характерный тип депортаментизации – линейно-функциональный.
Подразделения среднего уровня – цехи, отличаются жесткой и централизованной структурой, обычно основанной на веерной конфигурации. Преобладающую роль играет технологическая структура. Функциональные службы сужены либо заменены небольшим штабом при начальнике цеха. Наиболее характерный тип депортаментизации – линейно-штабной или линейно-функциональный.
Подразделения низового уровня – участки и бригады. Структура участков жесткая, централизованная и простая. Наиболее распространенная конфигурация – колесо. Имеется четкий приоритет технологической структуры. Наиболее распространенный тип депортаментизации – линейный. В отличие от участка бригада имеет гибкую структуру с вариабельными и ситуативными связями, часто полицентрическую. Центральную роль в бригаде помимо бригадира могут играть как члены совета бригады, так и неформальные лидеры. Тем более, что именно в бригаде достигают своего единства все основные функциональные структуры: технологическая, организационно-управленческая, экономическая и социально-психологическая. Наиболее распространенная конфигурация – «двойное кольцо» и «колесо с двойным ободом».
3) Величина подразделения.
Чем крупнее подразделение, тем больше оно структурировано, как по вертикали – рост числа уровней, так и по горизонтали – увеличение числа одноуровневых компонентов, тем сложнее конфигурация его строения и многообразнее его связи, тем большее развитие получают в нем функциональные службы. Структурное строение крупных подразделений по существу аналогично тому, что имеют подразделения более высокого иерархического уровня. Так цех численностью 1,5 – 2 тысячи человек по своей структуре во многом аналогичен производству. В нем сформированы развитые функциональные службы, имеются собственные вспомогательные подразделения, а основное производство подразделяется сначала на комплексы и пролеты, а уже затем на участки и бригады. Малые размеры подразделения, напротив, делают его аналогичным подразделениям более низкого иерархического уровня. Так цех численностью 50 человек по многим параметрам приближается к участку: он не имеет своих функциональных служб и структурирован только непосредственно на отдельные производственные бригады.
4) Сложность деятельности подразделения.
Чем сложнее деятельность подразделения, тем выше требования к ее технологическому и организационному обеспечению. Поэтому в подразделениях, осуществляющих сложную и особо сложную (например, наукоемкую) деятельность формируются усиленные и расширенные функциональные службы, устанавливаются тесные и интенсивные связи этих служб с основным и вспомогательным производством. Такие подразделения могут иметь как линейно-функциональную, так и функциональную или матричную структуры.
Контрольные вопросы
1. Какие задачи решает компонентный анализ системы управления?
2. По каким параметрам осуществляется анализ высоты системы управления?
3. Каким образом осуществляется построение пирамиды управления?
4. Как определяется компонентная наполненность системы управления и ее отдельных составляющих?
5. Какие задачи решает поуровневый анализ? Межуровневый анализ?
6. Какие структурные сети можно выделить в системе управления?
7. Какую роль играет изучение вариабельности связей при исследовании структурных сетей управления?
8. Каково назначение исследования режима реализации связи?
9. В каких условиях целесообразны непрерывные связи? Дискретные связи?
10. В чем заключается отличие адаптивных связей от аварийных?
11. Каково назначение исследования структурных соединений?
12. Как осуществляется декомпозиция строения системы управления на отдельные конструктивные элементы?
13. Каким образом осуществляется характеристика конфигурации структуры системы управления?
14. Каково назначение декомпозиционного и композиционного подходов к исследованию конфигурации структуры?
15. Каково назначение исследования депортаментизации организации?
16. Какими принципами надо руководствоваться при оценке рациональности структур управления?
17. Почему при проведении структурного анализа необходимо учитывать особенности организаций разного типа?
18. В чем особенности структур управления предприятиями материального производства по сравнению со структурами предприятий духовного производства и торгово-коммерческих предприятий?
19. В чем может заключаться специфика структур управления предприятиями разной отраслевой принадлежности?
20. В чем особенности структур управления организациями разного уровня специализации?
21. В чем особенности структур управления организациями разной величины?
22. В чем особенности структур управления организациями разных форм собственности?
23. Каковы особенности структур управления подразделениями организаций?